焦作市人民政府办公室关于印发2014年焦作市气象现代化行动方案的通知

焦作市人民政府办公室关于印发2014年焦作市气象现代化行动方案的通知

焦作市人民政府办公室关于印发2014年焦作市气象现代化行动方案的通知

各县（市）人民政府，市人民政府有关部门，有关单位：

《2014年焦作市气象现代化行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2014年6月25日

2014年焦作市气象现代化行动方案

根据《焦作市人民政府关于加快推进气象现代化建设的实施意见》（焦政文〔2013〕104号）、《焦作市人民政府关于2014年政府工作报告目标任务责任分解的通知》（焦政文〔2014〕28号）和河南省气象局等五部门〈关于印发《2014年全省气象现代化行动方案》的函〉（豫气函〔2014〕32号）精神，结合我市实际，制定如下方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，按照“面向民生、面向生产、面向决策”的要求，坚持把提高气象服务水平放在首位，加强一流装备、一流技术、一流人才、一流台站建设，推进气象灾害监测预报预警和人工影响天气能力建设，开展气象为农服务、城市气象服务和生态环境气象服务，深化县级气象机构综合改革，完善气象现代化综合保障体系，为经济转型示范市和美丽焦作建设提供有力支撑。

二、主要目标

2014年，全市大范围灾害性天气监测覆盖率提高到95%；24小时晴雨预报准确率达86%以上，重大灾害性天气不漏报；人工影响天气作业控制面积达到38%；农业气象业务及服务居全省领先水平，基本公共气象服务均等化水平稳步提高，气象服务综合效益明显提升；农业气象科技创新能力基本达到全省领先水平；气象法制保障体系更趋完善，气象现代化综合保障能力显著增强，发展环境进一步优化。

三、重点任务

（一）加强气象灾害防御综合观测体系建设。

1.完善全市气象灾害综合观测网建设。强化城市气象灾害监测能力，焦作市主城区布设多要素自动气象站及大气电场仪，布设雾霾监测系统。完善农业气象观测站网建设，武陟县新建自动农业气象观测系统和自动土壤水分观测站，初步建成全天候、高时效的全市农业干旱监测网。继续推进乡镇区域自动气象站建设，覆盖率达到100%。

责任单位：市气象局、各县（市）人民政府

2.提升气象装备及信息网络保障能力。建立气象技术装备保障机构，多元化推进气象装备社会化保障体系建设，基本实现市级气象装备保障的全覆盖。市县宽带线路由2M升级到4M。实现市县两级气象、农业、水利等部门资料共享，不断提升信息共享水平。

责任单位：市气象局、市农业局、市水利局

3.依法加强气象探测环境保护工作。认真落实《气象法》、《气象设施和气象探测环境保护条例》、《河南省气象设施和探测环境保护办法》有关要求，建立和完善气象探测环境保护责任制，年内市、县气象局全部加入当地规划委员会。温县、修武县完成气象探测环境保护专项规划编制；开展气象探测环境专项治理活动，重点整治探测环境保护区范围内违规新建、扩建建（构）筑物、超高树木影响探测环境等现象。

责任单位：市气象局、各县（市）人民政府

（二）加强气象预报预测体系建设。

加强精细化预报系统建设。开展城市、乡镇及重点区域精细化天气预报，强化分灾种气象灾害监测、预报预警平台建设，建立市级气象灾害信息监测预警中心和信息共享平台，提高灾害性天气分区预警准确率和预警时效。继续完善中尺度天气分析业务和灾害性天气落区预报业务。完善环境、交通、电力、旅游等专业预报精细化业务技术。

责任单位：市气象局

（三）加强城乡一体化公共气象服务体系建设。

1.提高基本公共气象服务均等化水平。不断丰富气象观测、天气预报、灾害预警、影响评估、气候资源开发利用、气象为农服务等公共气象服务产品。县级人民政府将气象防灾减灾、气象为农、环境气象、人工影响天气等列入基本公共服务范畴。制定基本公共气象服务方案，明确推进基本公共气象服务的措施，完善推进基本公共气象服务的体制机制，不断提高基本公共气象服务均等化水平。

责任单位：市气象局、各县（市）人民政府

2.完善气象防灾减灾机制。构建覆盖城乡的气象灾害防御组织体系和服务体系，应急准备认证县级覆盖率达到95%。充分发挥乡（镇）办事处气象协理员、村（社区）气象信息员、重点单位安全员的作用，加强业务培训，配备必要的装备，给予必要的经费补助。组织完成气象应急预案的修订和应急演练。

责任单位：市气象局、各县（市）人民政府

3.健全突发公共事件预警信息发布系统。建立和完善与省突发公共事件预警信息发布服务系统相对接的市、县级服务系统。通过微博、微信等网络和即时通信工具，及时传播气象信息，提升公共气象服务信息化水平。

责任单位：市气象局、各县（市）人民政府

4.深入推进“三农”气象服务。推进标准化现代农业气象服务示范县和标准化气象灾害防御示范乡镇建设。根据河南省高标准粮田气象保障能力建设标准，武陟县至少完成一个现代农业气象服务示范田建设，有针对性地推广1—2种稳产增产和农业气象防灾减灾适用技术。

责任单位：市气象局、武陟县人民政府

5.夯实基层气象服务基础。开展乡村、街道、社区、企业等气象服务标准化建设，气象信息服务站乡镇覆盖率达到100%，气象信息员队伍乡村覆盖率达到100%，农村气象预警大喇叭行政村覆盖率达到70%以上。

责任单位：市气象局、各县（市）人民政府

6.加强城市气象服务。建立健全城市气象防灾减灾和公共气象服务体系，强化针对主要街区、交通枢纽、商业区等人口密集区域的气象服务，建立与公众互动的气象服务产品形成机制。编制公路灾害性天气预报和预警系统建设方案，提高对暴雨、浓雾、团雾、冰雪、霾、高温等恶劣天气的防范应对能力。

责任单位：市气象局

7.做好专业专项服务和重大活动气象保障。做好春运、汛期、春耕春播、“三夏”、“三秋”以及河南省第十二届运动会等重大社会活动、节假日等应急保障气象服务。加强流域水文气象能力建设，山洪地质灾害暴雨监测系统投入业务运行。持续推进气象灾害风险普查，博爱县、孟州市完成暴雨洪涝气象灾害风险普查。加强气象灾害防御知识普及、舆论引导，提高公众防灾减灾意识和避险、自救、互助能力。

责任单位：市气象局、各县（市）人民政府

8.积极推进生态及环境气象服务。气象、环境保护部门密切合作，建立信息共享机制，建立雾霾预警服务系统，做好雾霾应急预警、开展空气质量预报服务。年内开展72小时空气污染气象条件预报。

责任单位：市气象局、市环境保护局

9.提升人工影响天气作业能力。各县（市）人民政府要加大对人工影响天气工作的支持力度，完成标准化固定作业站点建设和验收任务，老式火箭发射架更新换代达50%以上，适时开展飞机人工增雨（雪）、地面人工增雨（雪）、防雹等作业，提升人工影响天气在农业抗旱、水库增蓄、缓解水资源短缺、改善生态环境的效益。焦作市人工影响天气综合业务系统基础设施建设完成主体工程。

责任单位：市气象局、各县（市）人民政府

10.积极推进应对气候变化工作。加强城乡规划、新型城镇化和重大建设工程项目的气候可行性论证。加强风能、太阳能等气候资源的监测评估，促进气候资源的开发利用。

责任单位：市气象局、市发展改革委

（四）加快推进支撑保障体系建设。

1.增强科技支撑保障能力。气象、科技等部门针对区域气象现代化建设的关键技术难题，组织开展科技开发，强化科技成果的转化、推广和应用工作。将气象科普融入当地科普场（馆）中，加强气象科普作品创作、气象科普宣传，通过各种载体普及气象科普知识。

责任单位：市气象局、市科技局

2.加强人才队伍建设。继续推进高层次人才培养，重点强化首席预报员、首席服务专家、青年优秀人才的培养工作。加大基层气象人才队伍建设力度，组织实施县级综合气象业务技术带头人的培养计划。以岗位练兵、技能竞赛等为抓手，培养一批县级综合业务技术骨干。加强气象人才培训能力建设，强化远程气象培训教育网络运用，推进学习型台站建设。加强科技创新团队建设，年内围绕气象业务、服务，培育1—2个创新团队，并给予持续稳定的科研项目支持。

责任单位：市气象局

3.规范气象行政审批流程，市、县两级气象行政审批进入当地行政审批大厅。依法查处气象信息发布、气象探测环境保护等违法案件。加强防雷社会管理工作，市、县气象主管机构加入当地安全生产委员会。

责任单位：市气象局、市安委会、各县（市）人民政府

（五）加快推进项目实施，加强基础设施建设。

全面推进气象灾害监测预警与防御工程建设项目，按照可行性研究报告，落实市、县建设投资，完成年度建设任务。完成基层台站基础设施建设项目立项工作，全市5个台站进行基础设施建设。扎实做好山洪地质灾害防治气象保障工程建设，重点优化站网布局和提升气象观测自动化水平。继续推进“三农”服务专项建设，沁阳市2个乡镇成功创建“百县千乡”气象为农服务示范区。

责任单位：市气象局、市发展改革委、市财政局、各县（市）人民政府

四、保障措施

（一）加强组织领导。市政府督查室要加大气象现代化建设工作的督导力度，年底前市政府将对各县（市）气象现代化建设进展情况进行综合绩效考评。各县（市）要成立气象现代化领导协调机构，及时协调解决本地气象现代化建设的重大问题。

（二）完善公共财政保障机制。各县（市）要将基本公共气象服务所需经费与其它基本公共服务一同安排部署，推进气象现代化协调发展。增强乡村公共气象服务长效保障能力，出台基层气象信息员补助政策。深化公共气象服务财政保障机制改革，积极探索政府购买公共气象服务的方式方法，增强公共财政对气象现代化的保障能力。

（三）积极推进基层气象机构综合改革。以强化基层公共气象服务和社会管理职能为重点，全面推进县级气象机构综合改革。各县（市）要建立健全以地方政府为主的气象防灾减灾、人工影响天气、气象为农服务等工作机构，保障工作经费。加快推进县级综合气象业务的改革发展，提升县局综合业务一体化和一岗多责水平，不断提高基层气象服务水平。完成综合改革任务的县级气象部门，要于9月底前完成事业单位法人登记工作。

附件：各县（市）气象现代化工作重点督查内容及评分标准

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