开封市人民政府关于2012年度目标考评及2013年度目标制订工作的通知

开封市人民政府关于2012年度目标考评及2013年度目标制订工作的通知

开封市人民政府关于2012年度目标考评及2013年度目标制订工作的通知

汴政[2012]117号

各县、区人民政府，市直各有关单位：

为认真做好2012年度目标考评及2013年度目标制订工作，现将有关事宜通知如下：

一、关于2012年度目标考评工作

2012年度目标考评工作，本着实事求是、全面客观的原则，实行定量考核与定性考核相结合，平时考核与年终考核相结合，业务主管部门考核认定与政府考评组抽查考核相结合，主管领导评议与综合评定相结合。对照年初各项分解下达目标和市政府追加的相关目标，采取综合排序方法，突出奖惩分明原则，严格考评程序，全面考核目标完成情况，确保考评结果客观、公平、公正。

（一）考评程序

1．对县、区（含兰考县和开封新区，以下简称县区）的考评

（1）自查自评。各县、区要结合年度工作总结，逐项对照与市政府签订的责任目标（包括分解追加目标），实事求是地写出自查报告，填写《开封市2012年目标管理年终自查考核表》，于2013年1月20日前一式3份报送市政府督查室（市政府前楼236房间）。

（2）考核认定。市政府督查室组织市政府有关部门对各县、区目标完成情况进行考核认定。

（3）综合评定。根据各责任单位自查情况、有关业务主管部门的认定意见和市政府主管领导的评价意见，由市政府目标办进行综合汇总后，按有关规定计算出各责任单位的年度目标综合考核得分（总基础分与奖励分之和），提出考核奖励意见，经征求市人力资源社会保障局、市纪委、市人口计生委、市委综治办、市信访局、市安全监管局和市环保局意见后，报市目标管理领导小组审核，最后提交市长办公会或市政府常务会议研究决定。

2．对市直各有关单位的考评

（1）自查自评。各责任单位要结合年度工作总结，逐项对照与市政府签订的责任目标（包括分解追加目标），实事求是地写出自查报告，填写《开封市2012年目标管理年终自查考核表》，于2013年1月20日前一式3份报送市政府督查室（市政府前楼236房间）。

（2）分口评议。2013年1月底前市政府按照市长分工归口组成考核小组，由主管副市长、副秘书长召集分管和联系单位听取工作汇报，评议整体目标完成情况。

（3）考核认定。对市直各有关单位责任目标完成情况的考核认定，属职能工作的责任目标，由本单位实事求是地核实认定；主要经济指标、共性责任目标和上级交办的其他工作目标，由市政府督查室组织有关部门考核认定。

（4）综合评定。根据各责任单位自查情况、有关业务主管部门的认定意见和市政府主管领导的评价意见，由市政府目标办进行综合汇总后，按有关规定计算出各责任单位的年度目标综合考核得分（总基础分与奖励分之和），提出考核奖励意见，经征求市人力资源社会保障局、市纪委、市人口计生委、市委综治办、市信访局、市安全监管局和市环保局意见后，报市目标管理领导小组审核，最后提交市长办公会或市政府常务会议研究决定。

3．省政府下达目标的自查核定和材料上报

省下达目标的自查核定工作，关系到省政府对我市今年目标的考核认定和整体工作评价，事关全市工作大局，各承担省下达目标的责任单位，要以高度负责、严肃认真的态度，切实做好全面自查工作，及时与上级厅（局）搞好衔接，实事求是地核定目标的完成数字和结果，要经得起上级考核。

各承担省下达目标单位的自查报告，经分管副市长审查认可后，由本单位主要负责人签字，以正式公文形式，一式3份于2013年1月10日前报送市政府督查室。市政府督查室对上报的材料进行汇总后，写出自查报告报送省政府。

4．上报材料的数据要求

各类上报的材料中，尚统计不出的数据可暂按预计数报。材料上报后，材料中涉及到的项目和相关数据如出现变化，各县区、市直相关责任单位要指定专人负责补报，以防数据有误。

（二）考核认定工作的具体分工

对各责任单位目标完成情况进行考核认定，是市政府赋予各考核认定单位的一项重要工作职责，各考核认定单位要以高度负责的态度，严肃认真地做好考核认定工作，坚决反对形式主义和弄虚作假，切实做到无遗漏、无偏差、无失误；要把平时掌握的情况与年底检查有机结合，严格控制检查规模和次数，不搞层层检查、重复检查，不得干扰和影响被考核单位的正常工作。

各考核认定单位要在2012年12月底前做好有关准备工作，2013年1月进行考核认定，考核认定结果经单位主要负责同志审签后，于2013年1月底前以单位正式公文一式3份报市政府督查室。考核认定结果上报后，无特殊原因，任何单位不得变更考核结果。市政府督查室要加强对考核认定工作的监督检查，对部分考核认定单位进行重点抽查，对违反考核认定工作纪律的，一经发现，严肃处理。

考核认定工作的具体分工：

市统计局：纳入考评范围的各项统计指标；

市发展改革委：节能减排工作目标和《重点项目建设目标管理责任书》、《产业集聚区建设目标责任书》中的各项责任目标；

市财政局：财政收入、税收占财政收入的比重、财政一般公共服务支出目标；

市商务局：对外贸易出口总额、实际利用外资、引进内资和项目目标；

市地税局：地税建筑业营业税目标；

市人才办：《人才工作目标管理责任书》中的各项责任目标；

市人力资源社会保障局：《人力资源和社会保障工作目标管理责任书》中的各项责任目标；

市环保局：《环境保护目标管理责任书》中的各项责任目标；

市市场发展局：《市场建设目标管理责任书》中的各项责任目标；

市旅游局：《旅游工作目标管理责任书》中的各项责任目标；

市畜牧局：《畜牧业生产目标管理责任书》中的各项责任目标；

市教育局：职业教育攻坚工作目标；

市科技局：科技创新目标；

市质监局：质量立市、诚信建设及品牌带动目标；

市工业和信息化局：信息化建设及承接产业转移目标；

市住房城乡建设局：“两改一建”和建筑节能目标；

市国土资源局：土地管理和耕地保护目标；

市人口计生委：人口出生率目标；

市安全监管局：《安全生产目标管理责任书》中的各项责任目标；

市农林局：粮食产量、造林绿化和落实支农惠农政策目标；

开封供电公司：工业用电量目标；

市委农办：扶贫工作和新农村建设目标；

市民政局：城市、农村最低生活保障和农村五保供养目标；

市公安局（消防支队）：社会治安和《消防安全管理责任书》中的各项责任目标；

市城管局：《城市管理目标责任书》中的各项责任目标；

市事管局：公共机构节能减排目标；

市信访局：信访目标；

市司法局：人民调解和社区矫治、依法治县（区）、普法和依法治理工作目标；

市监察局：廉政建设和政务公开目标，年内政府系统效能问责和万人评议情况；

市综治办：社会治安综合治理目标；

市食品药品监管局：食品药品安全监管目标；

市人防办：人防工程建设目标；

市地震局：防震减灾工作；

市人行：金融生态环境目标；

市气象局：农村气象工作目标；

市行政服务中心：行政审批目标；

市文明办：精神文明建设目标；

市政府法制办：依法行政工作责任目标；

市政府金融办：新增贷款目标；

市政府市长专线办：市长专线办理目标。

（三）奖惩

奖励坚持精神奖励为主，奖罚分明的原则。2013年3月底前后，以市委、市政府名义召开全市目标管理工作大会，对获奖单位和个人进行表彰奖励，对未完成责任目标的单位进行通报批评。

1．奖励。

对单位奖励设置“目标管理特别贡献奖”、“目标管理优秀单位”和“目标管理先进单位”三个格次；对个人奖励设置“优秀责任人”和“目标管理先进工作者”两个格次。

（1）目标管理特别贡献奖。

对完成责任目标成绩特别突出，综合考核得分在115分以上，总基础分在100分以上，且为全市经济社会发展做出突出贡献、争得特殊荣誉的县、区和市直责任单位，由市委、市政府授予“2012年度目标管理特别贡献奖”称号。

（2）县、区奖励。

对完成责任目标成绩特别突出，综合考核得分110分以上、总基础分95分以上的县和区，由市委、市政府授予“完成2012年度责任目标优秀单位”称号；对综合考核得分105分以上、总基础分95分以上的县和区，由市委、市政府授予“完成2012年度责任目标先进单位”称号。

（3）市直单位奖励。

对完成责任目标成绩特别突出，综合考核得分排序前30名的责任单位作为拟表彰单位。

综合考核得分115分以上，总基础分100分以上的责任单位，由市委、市政府授予“完成2012年度责任目标优秀单位”称号；综合考核得分110分以上，总基础分95分以上的责任单位，由市委、市政府授予“完成2012年度责任目标先进单位”称号。

（4）责任人奖励。

对荣获“完成2012年度责任目标优秀单位”称号的县区、市直责任单位的责任人（党政正职），由市委、市政府颁发“完成2012年度责任目标优秀责任人”荣誉证书。

（5）目标管理工作人员奖励。

对为完成省、市下达目标任务做出突出贡献的主管领导和具体工作人员，由市委、市政府颁发“2012年度目标管理先进工作者”荣誉证书。

（6）对各县区和市直各责任单位的考评结果，送市委组织部备案。对省部属单位的考评结果，由市委、市政府向其上级机关通报。

2．惩戒。

（1）对因主观原因未完成当年责任目标，工作中有重大失误，综合考核得分90分以下的县、区和市直责任单位，由市委、市政府给予通报批评，其主要领导年度考核不得评为“优秀”。

（2）对未完成省下达目标，或者社会治安综合治理、计划生育和环境保护等工作未达标的责任单位，实行一票否决。

（3）年度被市委、市人大、市政府、市政协通报批评或警示2次（含2次）以上，党风廉政建设工作发生重大案件，或者万人评议机关后三名的责任单位，取消其评先资格。

（4）对在自查总结中虚报浮夸，或在考核中弄虚作假的县、区和市直责任单位，取消其评先资格，并追究主要负责人和当事人的责任。

二、关于2013年度目标制订工作

2013年目标制订工作总的要求是：以党的十八大、省九次党代会和市十次党代会精神为指导，紧紧围绕市委、市政府重大决策和年度重点工作，突出重点内容，科学设置目标。一是目标内容设置要言简意赅，严格控制目标数量。二是能量化的要尽可能量化；无法量化的，要尽可能提出形象进度和完成时限要求。三是驻汴单位的目标，要体现为开封经济社会发展支持的“贡献目标”。四是廉政建设等共性目标由市政府督查室协调有关部门统一制订，一并纳入各单位目标体系中。五是省下达目标和当年承诺办的民生工程，由市政府督查室负责分解和追加下达。

（一）关于县、区目标的制订工作

1．目标体系内容

为促进各县区经济发展，确保全市财政收入和税收收入稳步增长，全面落实“三农”政策，加快工业经济发展和城镇化建设步伐，促进就业和社会保障等重点工作的贯彻落实，由市政府督查室会同有关单位编制出目标草案报市政府审定。

2．方法步骤

先由市政府审定出目标体系，然后由有关单位归口分解协调增长幅度，并将分解情况报送市政府督查室。市政府督查室负责责任目标的衔接和签订。

（二）关于市直各有关单位目标制订工作

1．目标体系内容

一是省下达和市重点工作目标。根据省政府下达我市的工作任务和市委、市政府年度重点经济工作，应由本单位承担和落实的事项。二是日常工作目标。包括年度本单位主要业务工作安排，当年要抓的重点工程、项目，主要业务指标在全省应保持和争取的位次等。三是共性目标（廉政建设等），由市政府督查室协调有关部门统一制订。

2．方法步骤

各单位根据目标制订要求提出本单位目标建议，于2013年2月底前报送市政府督查室。市政府督查室负责责任目标的衔接和签订。

附件：开封市2012年目标管理年终自查考核表.xls

http://www.kaifeng.gov.cn/upload/121214/chinavvv_1212141603367220.xls

开封市人民政府

二0一二年十二月十二日

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