开封市人民政府办公室关于印发开封市打造智能终端（手机）产业基地工作方案的通知

颁布单位：河南省开封市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-06-28	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

汴政办[2013]69号

各县、区人民政府，市人民政府有关部门：

现将《开封市打造智能终端（手机）产业基地工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

开封市人民政府办公室

2013年6月28日

开封市打造智能终端（手机）产业基地

工作方案

为加快发展以智能终端（手机）为重点的电子信息产业，把我市打造成为智能终端（手机）产业基地，根据《河南省以手机为重点的电子信息产业集群引进2013年行动计划》（豫政办〔2013〕14号）和《河南省打造智能终端（手机）产业基地工作方案》（豫电子信息〔2013〕1号）文件精神，结合我市实际情况，特制定本方案。

一、总体要求

围绕省委、省政府打造全球最大智能终端（手机）产业基地的战略部署，以郑州航空港经济综合试验区建设为契机，按照“政府引导、县区联动，因地制宜、集群引进，主攻手机、加速配套”的总体思路，以智能终端（手机）为重点，瞄准品牌与行销、研发与设计、商务与交付、制造与物流、配套与支撑、增值与服务等关键环节，加快承接引进一批龙头型、基地型项目，着力构建智能终端（手机）全产业链体系，把我市打造成为主导突出、功能完备、链条齐全、协同有力的智能终端（手机）产业基地。

二、工作目标

2013年，全市力争引进以智能终端（手机）配套为主的电子信息产业生产企业10家，重点引进整机生产企业。

三、主要任务

（一）抓好科学规划

1．研究编制我市智能终端（手机）产业发展规划和行动计划，绘制产业链图谱，制定承接产业转移指导目录。

责任单位：市工业和信息化局

配合单位：市发展改革委，尉氏县政府、开封新区管委会

完成时限：2013年7月15日前

2．参照《河南省关于支持智能终端（手机）产业发展的意见》，按照集中资源、强力突破的原则，起草制定我市智能终端（手机）产业在财政、金融、税收、土地等方面的发展扶持政策。

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：市政府金融办、市财政局、市商务局、市发展改革委、市国土资源局、市环保局、市国税局、市地税局

配合单位：尉氏县政府、开封新区管委会

完成时限：2013年7月15日前

3．借力河南省智能终端（手机）产业研究联盟和专家咨询委员会，建立重大课题委托机制，对重大课题、重点项目进行研究论证、综合评估，为市政府决策提供合理意见。

责任单位：市发展改革委

配合单位：市工业和信息化局，尉氏县政府、开封新区管委会

（二）加强招商推介

1．按照集群引进、全产业链引进的要求，依据承接智能终端（手机）产业转移指导目录、产业链图谱，科学制定全市招商推介方案，提高谋划推介水平，加大推进落实力度，细化方案，落实任务，明确分工。积极探索与央企合作新路子，吸引电子信息行业的中央企业布局开封。尉氏县政府、开封新区管委会要根据全市招商推介方案和本地实际，制定出台本地招商方案，前往智能终端（手机）产业发达地区，周密组织推介和对接活动。

责任单位：市商务局，尉氏县政府、开封新区管委会

配合单位：市政府金融办、市国资委、市工业和信息化局、工行开封分行

完成时限：2013年7月5日前

2．由市级干部带队，组织智能终端（手机）产业专题招商小分队，针对重点品牌厂商开展“一对一”、“点对点”招商对接。

责任单位：市商务局

配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局，尉氏县政府、封新区管委会

开展时间：2013年6月－10月

3．9月份，组织开封市智能终端（手机）产业专业园区和相关企业参加“2013深圳·河南智能终端（手机）产业转移合作专题对接会”，与赴豫参会的深圳市50家以上智能终端（手机）及配套企业开展专题对接。考察广东省河源市高新技术开发区智能终端（手机）生产及配套企业，开展针对性洽谈和对接。

责任单位：市商务局

配合单位：市政府金融办、市工业和信息化局，各县区政府、工行开封分行

4．10月中旬，组织参加海峡两岸秋季电子展“台北电子信息产业转移对接活动”。

责任单位：市工业和信息化局、市台办

配合单位：市政府金融办、市商务局，各县区政府、工行开封分行

5．11月中旬，组织参加由省政府与工业和信息化部共同举办的“首届中国智能终端（手机）博览会”。

责任单位：市工业和信息化局

配合单位：市政府金融办、市商务局，各县区政府、工行开封分行

（三）加快集群发展

以尉氏县产业集聚区、开封新区电子信息产业园和伯皇公司开封实训基地为主要平台，充分利用建设郑州航空港经济综合试验区的大好契机，加快引进芯片、面板、电子元器件、连接器等核心零部件供应商、设计和应用程序开发商、周边设备制造商、增值服务供应商集中布局，积极推动零部件配套优势企业与品牌企业合作，提高智能终端（手机）全产业链协同联动能力。

责任单位：市工业和信息化局，尉氏县政府、开封新区管委会

配合单位：市发展改革委、市商务局，开封移动公司、开封联通公司、开封电信公司

（四）强化人才支撑

比照省文件精神，采取定人、定岗、定责模式，在领导小组办公室成立专业工作机构，加强工作力量。制定并实施智能终端（手机）人才引进培养计划，完善我市吸引并留住高端人才的优惠政策和待遇，加快人才引进培养。依托河南大学、开封大学等高校和开封市高级技师学院（开封技工学校），开展订单培训、定点培养，加快专业技术人才培养和劳动技能培训。着力搞好实训示范基地，把劳动力丰富的生产环节以人力培训的方式向县域扩散。

责任单位：市人力资源社会保障局、市委编办、市委人才办、市财政局

配合单位：市工业和信息化局、市教育局，各县区政府

（五）完善服务体系

1．科学、合理规划相关产业集聚区和电子信息产业园区土地使用方向，优先满足智能终端（手机）企业和项目用地需求，在环境准入、资源配置、手续办理等方面给予优先保障。完善创新体系建设，鼓励自主创新，推进一批智能终端（手机）新兴产业培育、基础能力提升工程和技术创新工程。

责任单位：市发展改革委、市国土资源局、市规划局、市科技局

配合单位：市工业和信息化局，尉氏县政府、开封新区管委会

2．加强金融扶持和金融服务，加快智能终端（手机）产业金融配套体系建设。

责任单位：市政府金融办

3．以“智慧开封”、“无线城市”等为重点，促进新一代移动通信、下一代互联网、物联网信息通信技术研发与应用，加快基础信息网络建设。

牵头单位：市工业和信息化局

责任单位：开封移动公司、开封联通公司、开封电信公司

四、推进机制

（一）加强组织领导

为加快发展我市以手机为重点的电子信息产业，决定成立由市长任组长的开封市智能终端（手机）产业发展工作领导小组，负责制定智能终端（手机）产业扶持政策标准，统筹产业布局，指导县区开展项目引进、建设和产业培育，协调、督促工作推进中存在问题的解决。

（二）发挥主体作用

市工业和信息化局、市商务局要发挥产业引进和招商引资牵头作用，不断创新招商和承接产业转移方式，充分挖掘潜在资源和信息，积极参加各种节会和商贸活动，外出开展推介和招商，为引进和承接电子信息产业，尤其是智能终端（手机）产业方面的大项目、大企业牵线搭桥。市直有关部门要加强与省直对口部门的沟通、汇报，积极争取优惠政策向我市倾斜。县区、企业是我市打造智能终端（手机）产业基地的主体力量。各县区要成立相应的工作领导小组，把制定工作方案、采取有效措施、启动项目引进作为当前的工作重点。结合自身优势，利用各种渠道和平台，组织专业团队，明确主攻方向，倒排工期，率先把实质性的洽谈、对接工作抓紧做起来，争取2013年在智能终端（手机）产业项目的引进、落地、发展上实现突破。

（三）加大资金支持

市、县区财政要对智能终端（手机）产业基地推进工作给予必要的经费保障，并列入财政年度预算，重点支持外出推介招商和承接，项目专题对接、洽谈等活动。市工业企业发展专项资金重点用于支持发展智能终端（手机）产业。

（四）落实工作机制

市智能终端（手机）产业发展工作领导小组每季度听取一次工作汇报，督促项目引进和落地，协调解决项目遇到的困难和问题。市智能终端（手机）产业发展工作领导小组办公室要按照我省工作要求，做好智能终端（手机）产业基地建设旬报工作。各有关县区政府要建立健全项目监测服务、台帐管理、督导通报等制度，指派专人负责，明确责任，做好项目跟踪和服务。从2013年7月起，每月的5日、15日、25日，各有关县区、市直有关单位要将智能终端（手机）项目的跟踪洽谈和引进、项目推进和建设情况、典型经验和做法、举措等信息，报送市智能终端（手机）产业发展工作领导小组办公室。联系人：秦洁宇，电话：3853990，邮箱gxjghk＠126．com。

附件：1．开封市智能终端（手机）产业发展工作领导小组成员名单

2．开封市智能终端（手机）产业承接产业转移指导目录.doc

附件1

开封市智能终端（手机）产业发展工作

领导小组名单

组长：吉炳伟市长

副组长：黄道功市委常委、常务副市长

孙继刚市委常委、副市长

郭轲副市长

成员：魏振峰市政府副秘书长

周海峰市政府副秘书长

杨诗敬市政府副秘书长

徐同君市委编办主任

焦艳市委人才办主任

田广山市发展改革委主任

郑西乾市教育局局长

牛西岭市科技局局长

张青春市工业和信息化局局长

安洪海市财政局局长

黄玮市人力资源社会保障局局长

薄志新市国土资源局局长

王子全市环保局局长

黄东山市商务局局长

王亚甫市国资委主任

张鹏飞市国税局局长

王苏惠市地税局局长

荆毅民市政府金融办主任

沈洁霞市台办主任

韩治群尉氏县政府县长

李尕果开封新区管委会党工委副书记、常务副主任

薛兆武港尉新区管委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在市工业和信息化局，张青春兼任办公室主任。

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