开封市人民政府办公室转发河南省人民政府关于切实加强学校幼儿园及周边安全工作的紧急通知

颁布单位：河南省开封市人民政府办公室	文号：汴政办[ 2010 ] 81号
颁布日期：2010-05-06	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

汴政办[2010]81号

各县、区人民政府，市人民政府各部门：

为进一步加强学校、幼儿园及周边安全管理工作，从源头上防范和制止危害学生事件的发生，现将《河南省人民政府关于切实加强学校幼儿园及周边安全工作的紧急通知》（豫政明电〔2010〕5号）转发给你们。请各县、区人民政府，市人民政府各有关部门按照该通知要求，严格履行职责，认真贯彻落实，确保学校、幼儿园及周边的安全稳定。

二O一O年五月六日

河南省人民政府

关于切实加强学校幼儿园及周边安全工作的

紧急通知

（豫政明电〔2010〕5号）

各省辖市人民政府，省人民政府各部门：

3月份以来，福建、广西、广东、江苏等地相继发生小学学生和幼儿园儿童被犯罪分子持刀伤害的恶性案件，对涉案小学生和幼儿园儿童的身心造成严重伤害，使受害人家属遭受极大痛苦，影响了社会的和谐稳定。中央领导对此高度重视，相继作出重要批示。2010年5月3日上午10时，中央政法委、综治委召开全国综治稳定工作电视电话会议，对加强学校、幼儿园及周边安全防范工作做了全面部署。为认真贯彻落实中央领导指示精神，以及全国综治稳定工作电视电话会议精神，切实加强我省学校、幼儿园及周边安全工作，现就有关问题紧急通知如下：

一、进一步提高认识，切实增强做好学校、幼儿园安全工作的责任感和紧迫感

各级政府及有关部门一定要从讲政治的高度，充分认识加强学校、幼儿园及周边安全工作的极端重要性，牢固树立“安全第一”的观念，切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感。要认真吸取近期在部分省市发生的重特大安全事故的教训，举一反三，深入查找学校、幼儿园安全工作中存在的隐患，深刻分析原因，认真研究整改措施，切实加强学校、幼儿园安全管理，严防各类安全事故的发生。

二、突出重点，抓好各项安全防范措施的落实

要把安全工作贯穿于师生学习、工作和生活的全过程，既要突出重点，又要统筹协调，坚决防范各类不安全问题的发生。

（一）深入开展校园安全大检查。各级政府要组织足够力量，迅速开展学校、幼儿园安全大检查，营造浓厚的工作氛围，及时发现和消除安全隐患，全面改进安保工作。要加大工作力度，对所有学校和幼儿园做到无遗漏、全覆盖，并做到隐患不整改不放过、问题不解决不放过、工作不改进不放过。教育、民政、公安、卫生等部门要密切配合，确保工作实效。通过安全大检查，着力把各类不安全、不稳定问题解决在事发之前，着力提高维护校园安全的能力和水平，争取不发案、少发案，坚决防止发生重大恶性案件。

（二）切实加强矛盾纠纷排查化解工作。教育、民政、公安、卫生等部门要在党委、政府领导下，与相关部门密切配合，深入校园及周边地区开展矛盾纠纷大排查、大调处工作。对可能影响学校、幼儿园安全的苗头性、倾向性问题，属于自身职责范围内的，要迅速解决；对超出自身职责的，要及时报告党委、政府，提出科学合理建议，采取有效措施予以防范化解。

（三）大力整治校园及周边重点治安问题。教育、公安、文化、工商、城建等部门要严格校园周边商业网点、摊点管理，认真清理整顿学校及周边非法经营的各种文化娱乐场所，净化校园周边环境。要依据《互联网上网服务营业场所管理条例》等有关规定，重点加强对学校周边游戏厅、网吧的清理整顿，严厉查处网上传播有害信息等行为。坚决查处校园周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的摊点，坚决铲除中小学、幼儿园及周边存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。对安全隐患多、治安状况差、群众反映强烈的地区和单位，要挂牌督办、限期解决问题、限期改变面貌。

（四）进一步加强学校和幼儿园的安全防控工作。公安机关要加强对校园及其周边的治安巡逻，特别是对学生上学、放学等重点时段和校园周边治安复杂的重点部位，要增加巡逻力量，加大巡逻密度，提高见警率、管事率。要充分发挥好社区巡防队、治保积极分子的作用，形成群防群治、齐抓共管的良好局面。有条件的县（市、区），要在重点地段、重要时段，启动武警、公安民警联合巡逻联防机制，确保师生的绝对安全。要在治安情况复杂的学校门口，设立专门的警务室，或依托学校门卫室设置治安岗亭，及时处置校园及周边发生的各种治安问题。要在学校周边增设交通设施，施划人行横道线，设置临时停车泊位，迁移学校周边交通站点，在上、放学期间，增派交通民警和交通协管员维护交通秩序，坚决防止发生各类交通事故。要加强校车的源头管理，坚决制止校车超载、超速和使用故障车、拼装车、报废车等违规违章行为，从源头上消除安全隐患。要切实加大对学校消防安全检查力度，严格排查学生宿舍、教室、图书馆、礼堂等公共活动场所的火灾隐患，及时发现和整改问题，确保消防设施齐备，消防通道安全、畅通。

（五）严格落实重点高危人员的管控措施。要在认真排查摸底的基础之上，全面掌握容易肇事肇祸精神病人、对社会有不满情绪人员、有极端行为苗头和倾向人员等威胁社会治安重点人员情况，进行严管严控。按照属地管理的原则，逐一落实教育、管理、服务措施，确保能够纳入视线，及时掌握思想变化和行为动向。卫生、民政等部门要加强精神疾患人员的治疗救助管理，防止造成危害。公安机关对有现行违法犯罪行为的重点人员，要依法打击处理，防止其进行现实破坏。

（六）进一步提高校园内部安全防范水平。各级各类学校、幼儿园要明确专人负责安全保卫工作，建立健全校园安全保卫机构，配齐配全安全保卫人员，完善各项规章制度，落实岗位安全责任。要强化门卫管理，严格落实外来人员、车辆、物品进出校园询问和登记制度，严格落实学生外出登记、销假制度，严禁将非教学使用的危险物品和管制刀具带入学校，严防不法分子混入校园。在上学、放学时段要安排当日值班领导、教师和保安到校门口值守；在明确学生到校时间的前提下，值班人员要提前到位，保证学生随到随进。要在大门、围墙、学生宿舍等重点部位安装监控报警设备，并接入公安机关实时监控。

（七）严厉打击涉校违法犯罪活动。公安机关要对近期发生的侵害学校师生人身和财产安全的案件进行全面梳理，逐一落实责任，强化侦破措施，坚决予以侦破，努力实现侦破一起案件、震慑一片违法犯罪、稳定一方治安的效果。对发生的现行案件，要立足发一破一，组织精干警力，快侦快破；对影响恶劣、师生反映强烈的恶性案件，要挂牌督办，限期侦破；对破获的案件，要依法从严惩处，并选择典型案件予以曝光，以震慑犯罪，消除影响。

（八）切实抓好校舍安全工程建设。各地要积极筹措经费，确保提前或按时完成学校安全工程建设。属D级危房的要坚决拆除，决不能在危房中从事教学及其他活动。

（九）进一步加强校园内部卫生管理。要保证食品卫生安全和饮水安全，防止食物中毒事件的发生。要加强对传染性疾病的预防，认真落实手足口病、甲型H1N1流感等流行疾病防控工作方案，严格学校突发公共卫生事件报告制度，加强公共场所日常管理，切实把各项防控措施落到实处。

（十）强化安全教育。各地要切实加强对师生的安全教育，普及安全知识，提高防范能力。要通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像等多种形式，生动形象地对学生进行预防流行性传染病、食物中毒、人身侵害、火灾、拥挤踩踏、交通事故、溺水、网络安全、教学实习等方面的安全教育，未雨绸缪，防患于未然。要精心组织，周密部署，面向全体师生经常开展紧急疏散、逃生自救等演练，提高广大师生应对突发事件的能力。春夏季节是学校组织开展户外活动的高峰期，也是中小学生溺水、交通安全事故的多发期，各地要早安排、早部署、早落实，切实加强交通安全、游泳安全教育，加强对各类集体活动的监管和组织，严防此类事故的发生。

三、加强组织领导，严格落实责任制和责任追究制

针对当前一些省市暴力伤害中小学生、幼儿园儿童的恶性案件频发的状况，各级政府及有关部门要把维护学校、幼儿园安全作为一项重大政治任务，切实承担起第一责任，一把手要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、深入抓。要切实加强组织领导，迅速行动起来，调动各方面的力量，采取得力措施，进一步做好学校、幼儿园及周边的安全工作。各地、各有关部门要建立和完善统一指挥、运转协调、科学有效的领导工作机制；按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步强化责任，严格落实责任制和责任追究制度。各地、各有关部门要加大对安全工作的投入，为学校配备必要的保安人员和视频监控及入侵报警设施，建立集人防、物防、技防于一体的校园治安防控体系。加强值班工作，保证信息渠道畅通。严格执行安全稳定报告制度，发生重大安全事故或突发事件要在第一时间逐级上报，凡隐瞒不报、漏报缓报的，要视情节轻重和事故后果对有关责任人进行严肃处理。

河南省人民政府

二O一O年五月四日

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