黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市清理整顿口岸环境工作实施方案》的通知

黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市清理整顿口岸环境工作实施方案》的通知

黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市清理整顿口岸环境工作实施方案》的通知

黑市政办发〔2014〕34号

中、省、市直有关单位：

现将《黑河市清理整顿口岸环境工作实施方案》印发给你们，请抓好工作落实。

黑河市人民政府办公室

2014年4月23日

黑河市清理整顿口岸环境工作实施方案

为进一步推动我市对俄合作创新发展与转型升级，营造便捷顺畅、文明和谐的口岸环境，树立口岸城市形象，市政府决定对黑河口岸环境进行清理整顿，制定本方案。

一、指导思想

以服务黑河经济发展、共建高效文明和谐口岸为目标，强化口岸综合管理，全面优化口岸通关环境，提高通关效率和服务质量，为繁荣黑河边贸旅游明星城提供坚实有力的保障。

二、工作任务

（一）优化口岸发展环境。继续完善口岸基础设施，加快推进口岸货检、旅检二期工程和气垫船待检场地工程建设，不断增加客货运输能力，使黑河口岸服务性基础设施更加完善。全力做好旅检“旅贸分开，客货分流”工作，使中外旅客文明、便捷、顺畅通关。结合黑河口岸实际，精简口岸通关环节，简化口岸办事流程。减少口岸收费项目，降低口岸收费标准。

（二）加大对俄协调力度。充分发挥中俄客货运输协调小组和中俄口岸督查小组作用，组织中俄双方通过开展工作会谈、经常性不定期互访和深入现场调查研究等形式，及时发现和解决通关中存在的问题。各相关部门要积极协调俄方口岸部门加快验放速度、简化手续、提高效率，协调俄方联检单位对中俄双方船舶和车辆按到港先后顺序对等验放，保证中俄双方收货人合法权益和口岸正常工作秩序。

（三）切实加强口岸管理。边检、海关、检疫、海事、公安、工商、旅游等部门要加强协调配合，进一步优化口岸环境。对旅游市场进行规范化管理，引导、带动进出境人员不断提高素质。对口岸客货现场炒汇、倒包、导购、强行拉客等违法行为进行严厉打击，切实保护中俄消费者合法权益。对违章驾驶、乱停乱放机动车辆等行为加大整治力度，对聚集在口岸大厅的闲散人员及时进行清理，切实维护口岸秩序。进一步细化口岸现场卫生、安全等各项管理办法，为树立良好的口岸形象创造条件。

（四）全面提高服务水平和质量。继续开展创先争优活动，牢固树立“口岸发展我发展，我与口岸共兴衰”理念，组织开展丰富多彩的口岸共建活动。口岸各部门要进一步推行“一站式”、“一条龙”办公服务模式，实行一个窗口对外，减少内部流转程序。坚持政务公开、办事公开，搞好关务、检务、警务、港务的对外公示，完善公示制和承诺制，对黑河口岸涉关涉费机关和企事业单位的工作流程、收费项目、收费标准、收费依据和办理时限等详情进行公示，杜绝暗箱操作，接受全方位监督。坚持“服务无止境”工作理念，千方百计为企业、货主、游客办实事、办好事。不定期征求企业和旅贸人员的意见和建议，并积极进行协调和解决。

（五）建立健全监督检查机制。完善口岸现场各部门领导带班工作制、口岸联席会议制度和现场负责人碰头制度，及时处理口岸运行过程中出现的问题。继续实行“无午休”、“无假日”和旅检现场“七天工作制”，以及开关时间与俄方同步、全年重大节日正常开关的工作机制。进一步建立健全有利于推动口岸发展的工作合作和情况通报机制，并建立信息共享制度，为进出境人员提供车船班次等方面动态信息。建立和完善应急验放的工作机制，急事急办，特事特办，对果蔬等鲜活产品继续实行绿色通道。结合党的群众路线教育实践活动，加大对口岸现场人员工作作风监督检查力度，通过集中检查与日常检查相结合、纠正问题与建章立制相结合，对口岸现场工作人员服务态度、工作效率和履职尽责等方面进行监督检查，使专项治理向工作常态化转变。认真受理涉及口岸系统的投诉工作，严格责任追究制度，凡影响口岸通关秩序，刁难通关企业、货主和旅客等违法违规行为一经查实，严格追究相关责任人责任。

三、活动时间

2014年1月初—12月末。

四、组织机构

为进一步开展好黑河口岸环境清理整顿工作，市政府成立由主管副市长任组长，市委宣传部、市政府办、市监察局、市财政局、市审计局、市口岸办、黑河海关、黑河边检站、黑河检验检疫局、黑河海事局、黑河航道局、黑河港务局、市物价局、市旅游局、市商务局、市环境办、黑河广播电视台、黑河日报社、大黑河岛公安分局、黑河口岸运输管理站、市鸿运港航公司、市外轮代理公司、市储运公司、市港阜公司主要负责人为成员的黑河口岸环境清理整顿工作领导小组，负责具体的组织领导工作。领导小组下设办公室，办公室设在市口岸办，办公室主任由李泽国同志兼任，负责协调、监督及日常管理工作。

五、有关要求

（一）加强领导。各有关部门要进一步提高认识，牢固树立“黑河口岸是黑河的知名品牌、是展示黑河对外形象的重要窗口”观念，切实加强对清理整顿口岸环境工作的领导，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，并建立一抓到底的工作推进机制，确保工作取得实效、不走过场。

（二）密切配合。黑河口岸环境清理整顿工作领导小组要切实发挥好牵头作用，各成员单位要相互沟通、密切配合，切实加强对清理整顿口岸环境工作的监督检查，认真解决工作落实不力、浮于表面、走过场等问题。

（三）广泛宣传。新闻媒体要大力宣传清理整顿口岸环境工作的目的和意义，积极跟踪报道工作进展情况，对效率低下、扰乱秩序、乱收费等行为要坚决予以曝光，对清理整顿工作中的好经验、好做法和表现突出的部门、单位和个人要积极予以宣传。

（四）强化落实。要通过组织召开清理整顿黑河口岸环境工作会议和座谈会议、发放征求意见表等形式广泛听取意见，深入开展自查自纠、调研清理、整改落实等活动，对通关环节、通关效率、涉费项目、收费标准、收费依据和工作作风等方面进行全面清理整顿。要采取定期检查、重点检查、抽查和明察暗访等多种形式对清理整顿情况进行监督检查，对检查中发现的影响口岸环境问题，不但要追究当事人责任，还要依据相关规定对分管领导实行问责。要认真总结，及时将清理整顿中存在的问题、整改情况以及下步工作建议进行认真总结梳理，并及时向领导小组和相关部门反馈情况。要适时召开清理整顿情况通报会，确保清理整顿工作取得实效。

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