佳木斯市人民政府办公室关于印发开展加快我市服务业发展调研方案的通知

佳木斯市人民政府办公室关于印发开展加快我市服务业发展调研方案的通知

关于印发开展加快我市服务业发展调研方案的通知

佳政办综〔2009〕15号

市政府各直属单位，驻佳中省直单位：

经市政府同意，现将《开展加快我市服务业发展调研方案》印发给你们，请认真遵照执行。

佳木斯市人民政府办公室

二○○九年八月二十四日

开展加快我市服务业发展调研方案

为深入贯彻胡锦涛总书记视察我省所作重要讲话和省委第57次常委（扩大）会议精神，进一步理清“十二五”期间服务业发展思路，促进服务业加快发展，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以扩大规模、提升层次、拓宽领域、优化结构为目标，坚持发展现代服务业与提升传统服务业、拓展生产性服务业与完善消费性服务业、提升城市服务业与发展农村服务业并举，提高服务业整体发展水平和综合竞争力，加快服务业特别是高端服务业发展，推动我市“一城”建设，促进全市服务业实现跨越式发展。

二、调研目的

通过深入分析全市服务业发展现状、制约问题和面临形势，针对服务业发展重点领域、关键环节、区域布局和重大项目进行专题调研，进一步摸清底数，找准制约因素，理清发展思路,在适当借鉴其他省市成功经验的基础上，提出针对性和可操作性强、符合我市市情和经济社会发展需要的发展目标、发展模式、重点领域、产业布局和政策措施，促进服务业实现跨越式发展，为全市“十二五”规划和服务业发展专项规划提供科学依据。

三、调研内容

（一）全市服务业发展现状、存在问题、发展任务和趋势。

1、“十一五”期间全市服务业发展情况和特点，在全省的位次，产业布局；主要行业增加值占服务业增加值及GDP比重、吸纳就业的能力；发展潜力研究；发展存在问题及原因分析；发展面临形势分析及2012年和2015年主要发展目标，产业布局和区域定位。

2、研究我市“十一五”期间城市服务业的发展情况，产业布局，产业集聚园区和重点项目建设情况，存在的问题及原因分析；未来发展面临的机遇和挑战；“十二五”时期的城市服务业发展定位、目标和发展方向，重点领域、产业布局、产业集聚园区和重点项目（含基础设施）建设等方面的战略构想。

（二）全市服务业发展重点领域。

1、生产性服务业。

（1）现代物流业；

（2）科技服务业；

（3）服务外包业；

（4）金融业；

（5）房地产业；

（6）人才服务业；

（7）会展业。

2、面向民生的服务业。

（1）文化创意产业；

（2）商务服务业（包括总部经济）；

（3）公共服务业（教育、卫生、体育、社区服务业等）；

（4）旅游业。

（三）农村服务业。

围绕农村社会化服务体系、农副产品流通体系、农业科技体系、农业信息服务体系、农村金融体系、农机社会化服务体系、各类农民专业合作组织、农村公共服务体系以及改善农村基础设施建设等方面研究“十一五”期间发展情况和项目建设情况、存在的问题及原因，“十二五”时期的发展方向、重点领域和项目建设等方面战略构想。

（四）促进服务业发展的政策措施。

各课题调研牵头部门根据各行业发展现状及需要，分别提出“十二五”期间扩大服务业对外开放、推进服务领域改革、加大投入和政策扶持力度、提供人力资源保障等方面的具体政策措施，作为所形成调研报告的附件上报市发展改革委。

四、调研方法

（一）本市调研和外地调研相结合。根据此次调研重点领域，有针对性地深入我市服务业重点行业开展调研；重点学习和借鉴先进地区的成功经验和做法。

（二）实地考察和组织座谈相结合。实地考察重点建设项目，走访重点企业；组织召开行业主管部门和专家座谈会。

五、具体要求

（一）各有关部门要高度重视，组织精干力量进行调研，并在深入调研的基础上形成各重点领域的专题调研报告，提出促进服务业发展的政策措施，并于9月10日前，上报市发展改革委。其中：全市服务业重点领域课题各有关部门在编制过程中，即要对全市现代服务业重点领域发展情况进行分析，更要对现代服务业发展主体–城市服务业进行重点分析。

（二）各有关部门要注重以项目为支撑，立足当前，着眼长远，提供纳入全市“十二五”规划和服务业专项规划的重点建设项目（表样见附件2）。

（三）市发展改革委在专题调研成果的基础上形成全市及城市加快发展服务业调研报告，提出促进全市服务业特别是城市服务业重点领域加快发展的工作建议和具体措施，其中城市服务业调研成果上报省发展改革委。

（四）各部门调研成果将吸纳到我市服务业“十二五”专项规划和国民经济和社会发展“十二五”总体规划中，作为各有关部门“十二五”期间服务业发展工作重点。

（五）各有关部门要确定1名主管领导作为全市服务业“十二五”专项规划编制组成员，确定1名业务骨干作为联系人，于2009年9月3日前上报市发展改革委。

六、组织领导

成立佳木斯市服务业“十二五”专项规划编制领导小组。领导小组将不定期召开推进会和研讨会，确保高质量完成调研任务。

联系人：许应文

电话：0451-8225532

传真：0451-8665251

电子邮箱:[email protected]

附件：1、佳木斯市服务业“十二五”专项规划编制领导小组成员名单

2、调研课题分工表（点击阅读）

3、佳木斯市服务业“十二五”专项规划备选项目表（点击阅读）

主题词：服务业发展规划调研方案通知

抄送：市委办、人大办、政协办、纪检委办，市法院、检察院，军分区。

佳木斯市人民政府办公室2009年8月24日印发

附件1：佳木斯市服务业“十二五”专项规划编制领导小组成员名单

组长：主管副市长

副组长：市发展和改革委员会主任

市发展和改革委员会副主任

成员单位：市科学技术局

市教育局

市卫生局

市旅游局

市商务局

市文化局

市体育局

市人事局

市民政局

市财政局

市农业委员会

市经济委员会

市建设局

市交通局

市信息产业局

市规划局

市房产局

市广播电视局

市地方税务局

市统计局

市工商行政管理局

市政府招商引资办公室

市贸促会

中国人民银行佳木斯市中心支行

中国银监会佳木斯监管分局

哈尔滨铁路局佳木斯铁路办事处

佳木斯机场管理公司

佳木斯港务局

佳木斯邮政局

佳木斯市服务业“十二五”专项规划编制领导小组办公室设在市发展和改革委员会，办公室主任由市发展和改革委员会副主任兼任。

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