上饶市人民政府办公厅关于在全市推行“三单一网”工作的通知

上饶市人民政府办公厅关于在全市推行“三单一网”工作的通知

上饶市人民政府办公厅关于在全市推行“三单一网”工作的通知

饶府厅字〔2015〕15号

各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会，市政府各有关部门：

根据省政府办公厅《关于在全省推行“三单一网”工作的通知》（赣府厅字〔2015〕10号）文件精神，经研究，现就我市推行“三单一网”（政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单和江西政务服务网）工作通知如下：

一、提高认识

通过推行“三单一网”工作，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有利于政府部门按照法定权限和程序行使审批权力、履行职责，真正把权力关进制度的笼子。把政府的权力和责任以清单的形式予以明确并向社会公布，有利于创造更加公平公正的环境，真正激发各类主体的创造活力，增强经济社会发展的内生动力。各级政府按单晒权、按图行权，制定权力运行流程图，减少审批环节，简化办事流程，提高行政效率，有利于群众监督权力运行，不断提高政府行政效能和服务质量，提升广大投资者和群众对政府的满意度。为此，全市各地各有关部门要统一思想、提高认识，认清形势、把握要求，坚定不移地深入推进“三单一网”工作。

二、工作任务

（一）完成权责清单的编制。市本级开展行政权力清理的50个市政府部门要按照《上饶市人民政府办公厅关于印发〈全面清理市政府部门行政权力推行权责清单制度实施方案〉的通知》（饶府厅发〔2014〕17号）要求的工作任务和清理标准，严格按照时间节点做好各阶段的相关工作，确保6月底，力争6月15日前晒出市本级政府行政权力总清单，确保9月底，力争9月15日前晒出责任总清单。各县（市、区）确保在7月底前晒出县级政府行政权力总清单，10月底前晒出责任总清单。

（二）对接负面清单的编制。我市第一批负面清单已于2014年10月编制完毕，并向社会公布。市发改委、市商务局要继续对接省里的工作安排，在省政府出台的市场准入负面清单基础上，进一步完善市本级市场准入负面清单。各县（市、区）也要加强对接、主动跟进，及时制定出台本级市场准入负面清单。

（三）完成便民服务事项的清理。市“三单一网”建设工作领导小组办公室要积极对接省“三单一网”建设工作领导小组办公室，参照《便民服务事项参考目录》和《便民服务事项梳理填报指南》，全面梳理市本级有关单位承担的便民服务公共职能，并指导做好各县（市、区）相关工作。确保6月底，力争6月15日前形成市本级和各县（市、区）《便民服务事项目录》，并完成事项详细信息的梳理、录入、审核等工作。

（四）完成网上审批系统升级改造。市行政服务中心、市电子政务办要按照省里统一部署，做好工作对接，结合行政审批事项全部入网运行、并联的事项实现并联审批、部门各自专业系统与网上审批系统实现对接、网上审批系统高效应用推广等内容制定具体工作方案，并指导做好各县（市、区）相关工作，确保2016年底前配合省里实现省、市、县三级联网运行。

（五）完成政务服务网建设。市电子政务办要按照省里制定的统一标准规范，做好市本级政务服务网建设，并按要求指导做好各县（市、区）相关工作。确保2015年底市本级和县（市、区）政务服务网上线运行，并尽快将政务服务网延伸到乡镇（街道）、村（社区）。

三、工作要求

一是加强组织领导。市政府已成立了“三单一网”工作领导小组，各地要尽快成立相应的工作机构，抽调人员集中办公。各县（市、区）政府办公室要牵头抓总，统筹协调推进。编办、发改、商务、法制、行政服务中心、电子政务办等部门要各司其职，会同有关部门积极稳妥推进。

二是做好上下衔接。各地各部门要加强纵向、横向沟通交流，做好下放行政权力的衔接落实，突出接、放、管三个方面，提升自身承接能力和监管水平。同时，市发改委、市编办、市电子政务办要加强与省发改委、编办、信息中心的沟通与对接，并将对接情况及时告知相关职能部门，确保我市“三单一网”的建设工作按照省里的统一部署全面完成任务。万年县作为省级试点，要认真学习领会省里工作方案，把握时间节点要求，及时跟进，做好衔接，确保圆满完成试点工作。

三是形成工作合力。“三单一网”工作是一项全局性、复杂性的工作，涉及部门多、类别多，各地各部门要各司其职、各负其责，协调联动，形成工作合力。各地认为市级政府应进一步取消下放的权力事项可集中提出，由市编办协调解决；各地认为需要修改相关法律法规的事项集中交由市法制办统一研究按程序办理。编办、法制部门要指导权力清单和责任清单的梳理、审核工作；发改、商务部门要指导做好市场准入负面清单的制定工作；行政服务中心、电子政务部门要指导做好网上并联审批流程的梳理和网上审批系统的改造工作；电子政务部门要指导政务服务网建设工作；其他政府有关部门要全力支持，加强本部门权责清单的梳理和业务系统升级改造，实现各部门信息资源共享。

上饶市人民政府办公厅

2015年2月10日

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