果洛州人民政府转发果洛州教育局关于果洛州职业教育发展实施方案的通知

果洛州人民政府转发果洛州教育局关于果洛州职业教育发展实施方案的通知

果洛州人民政府转发果洛州教育局关于果洛州职业教育发展实施方案的通知

果政〔2009〕41号

各县人民政府，州政府有关部门：

为推进我州职业教育较快发展，根据《青海省人民政府贯彻实施〈国务院关于大力发展职业教育的决定〉的意见》和第六次全州民族教育工作会议上出台的《中共果洛州委、果洛州人民政府关于加快推进民族教育发展的决定》的要求，州教育局制定了《果洛州职业教育发展实施方案》。该实施办法已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实并执行。

附：果洛州职业教育发展实施方案

二○○九年七月三日

果洛州职业教育发展实施方案

为推进我州职业教育较快发展，根据《青海省人民政府贯彻实施〈国务院关于大力发展职业教育的决定〉的意见》和第六次全州民族教育工作会议上出台的《中共果洛州委、果洛州人民政府关于加快推进民族教育发展的决定》精神，结合我州职业教育发展实际，提出如下意见。

一、指导思想、总体思路和发展目标

(一)指导思想：职业教育是构建现代国民教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。职业教育必须以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，拓宽思路，整合资源，创新机制，放开搞活，全面提升职业教育发展水平，为全州经济和社会发展服务。

(二)总体思路：实现办学理念市场化、办学体制多元化、办学格局多层化、办学形式多样化、专业设置特色化，体现办学体制活、专业设置活、招生方式活、用人机制活，统筹发展职业教育，在满足高中招生数量的基础上，合理分流初中毕业生，充分挖掘社会就学需要，不断扩大职业学校招生规模；依托“三江源”等多个项目，将具有初中以上文化程度的社会青年招收到职业技术学校中接受职业教育和技能培训，使他们学到一技之长，为经济社会发展服务。

——在办学方向上，以提高农牧民素质为目标，以服务经济社会发展为宗旨，坚持“积极发展，突出特色、扩大规模、服务经济”的方针，把加快中等职业教育发展与繁荣果洛地方经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来，使我州职业教育更加符合就业市场的需求。

——在办学体制上，积极推进职业教育办学从计划培养向市场需用转变，从单纯重视学历教育向学历教育与非学历培训并重转变，逐步建立起职业教育与成人教育相沟通，与普通教育相渗透，学历教育与非学历培训相结合，职业教育培训与产业开发相结合，传统的工艺与民族地方文化相结合，长班与短班相结合，就地办班与“上挂横联”相结合，教材开发与吸纳民间艺人执教相结合职业教育体系。

——在办学模式上，以省级专业性职教集团为依托，积极扩大规模化、集团化、连锁化办学。大力推行“一年在省内或农牧区职业学校学习、一年在东部或城市职业学校学习、一年在企业实习”的办学模式和“一年学基础知识、一年学职业技能、一年到顶岗实习”的培养模式，联合招生，合作培养，联动发展。强化学生实践能力和职业技能的培养，加强对学生的职业指导和创业教育，突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育。

(三)发展目标：根据我州经济社会发展的要求和就业市场的需求，统筹发展职业教育，优化职业教育办学结构，充分利用现有职业教育资源，不断拓展专业规模，以满足全州职业教育发展需求。州职业技术学校在办学中要不断上规模，上水平，办出特色，办出优势，力争建设成全州民族职业教育基地。“十二五”期间，全州职校在校生人数达到1600人以上，职校在校生占高中阶段学生数的40％。其中州职校在校生达到800人以上，开设专业5个以上；达吉利众藏医药学校、红格尔多杰民族职业学校、吉美尖赞职业学校、多杰旦职业学校等民办职校在校生总数达到800人以上，开设专业总数6个以上。全州中职毕业生就业率达到80％以上，每年培训农牧民800人以上。

二、加大职业教育投入力度，改善职业教育办学条件

（一)根据职业教育发展需要，不断拓宽职业教育经费筹措渠道，建立职业教育投入稳定增长的长效机制。在积极争取国家职业教育发展项目的同时，将职业教育发展经费纳入财政预算，加大地方财政投入力度，州政府每年安排50万元，主要用于州职业技术学校实训基地建设、设备购置、师资转型培训、聘请专业教师工资等；教育费附加用于职业教育的比例不低于30%，并保证及时足额到位；学校也要从增收部分中拿出一定比例资金，用于学校发展。提倡、鼓励社会力量对职业教育的支持和投入。建立职校贫困学生资助基金，帮助家庭困难的职校学生完成学业；广泛开展勤工俭学，倡导工学结合，半工半读，积极鼓励学生报考高等职业院校，利用国家和省职业教育家庭困难学生助学金专项资金，建立职业学校学费减免制度和贷款、社会资助制度，对就读中等职业学校的特困家庭学生、“三江源”牧民子女及高等职业院校录取的贫困学生优先给予资助。联办企业要遵照《职业教育法》的规定，实施职业教育和职业培训，承担相应费用。

(二）加强职业技术学校实训基地建设，逐步建成藏医药、护理、民用建筑、餐饮、汽车维修、电焊、驾驶员培训、幼师、导游、烹饪、宾馆服务、机电维修、种植、养殖等实训基地，特别是要加快藏医药实训基地建设，与企业联办，实现教、研、产、销一体化。积极参与国家再就业培训实施计划。

三、深化学校内部管理体制改革，加强教师队伍建设

(一)改革学校人事分配制度，实行职业技术学校校长负责制和教师聘任制。根据职业技术学校学生大幅度增加的趋势，要重新核定教师编制，满足教学需要。新的编制核定后，针对就业市场的不确定性和专业设置的不稳定性，按照“核编不定员、定岗不定人、增人不增资、减人不减资”的原则，实行学校工资总额包干制。今后，职业技术学校招聘录用教师要给予适当的特殊政策，扩大职业技术学校用人自主权和灵活性。新招聘教师由用人学校组织实施，教育、人事、组织、纪检、监察等部门监督招聘工作。

(二)加强教师队伍建设，鼓励和支持职业技术学校实行固定岗位与流动岗位相结合，专职与兼职相结合的岗位设置和用人办法。建立符合职业教育特点的教师专业知识培训和企业实践制度，有计划地选拔一定数量的教师到省内外高校深造和工矿企业实践锻炼，逐步培养具有教师专业技术任职资格和非教师专业技术任职资格的“双师型”教师，“双师型”教师占职业技术学校教师的60%以上。

四、着力创新工作机制，统筹发展职业教育，全面实施“四项工程”

继续采取“上挂，横联，下辐射”的办学模式，完善职业教育体系，积极主动开展多种形式的联合办学，走产教结合、校企合作的路子，鼓励和支持职业技术学校与省外职业院校联合办班，使职业教育异地办班规模占职业技术学校学生总数的20%一30%，不断开辟新的就业渠道，逐步减轻地方就业压力。在州职业技术学校设立州职业技术教育中心，将全州各部门分块办班的所有职业技能培训资源向州职业技术教育中心集中，实现职教资源、资金、培训“三统筹”，改变多行业培训、多部门管理的不规范办学行为，提高职业技能培训效果。

认真组织实施“四项工程”：

——实施“技能型人才培训工程”。职业教育要面向市场、面向就业，市场需要什么样的人才，职业技术学校就设置什么样的专业，培养什幺样的人才，不断满足多样化的就业需求。州职业技术学校将护理、幼师、汽车维修和汽车驾驶员培训等专业作为优势专业重点培育，同时积极发展藏医药、民用建筑、旅游、石雕、藏绣、民族歌舞表演等专业建设。

——实施“农牧区劳动力转移培训工程”。大力发展农牧区劳动力转移培训，把职业技术学校办成农牧区劳动力转移培训的主阵地，促进农牧区富余劳动力合理有序转移。

——实施“农牧区实用人才培训工程”。通过“三教”统筹，促进“农科教”结合，加快农村各类实用型人才培养，普及农牧业先进实用技术，培养大批有文化．懂技术、会经营的新型农牧民。

——实施“成人继续教育和再就业培训工程”。职业教育要立足“为就业、再就业”，提供优质服务，充分利用各种教育资源，构建覆盖全社会的成人教育和再就业培训网络，面向在岗转岗职工、失业人员、进城打工农牧民、社区居民，广泛开展以提高职业技能为重点的继续教育和再就业培训，大力提高社会成员的就业能力、工作能力、职业转换能力以及创业能力。根据全州各类教育协调发展的需要，制定学前教育教师和保育员培训规划，加强学前教育教师和保育员培训工作。

五、拓宽就业渠道，积极落实职业资格证书制度和就业准入制度

(一)牢固树立职业教育就是就业教育的思想，职业技术学校要加强对就业工作的指导，加强对劳动力市场的分析、考察和预测，掌握就业市场的动态信息，并通过放活办学模式，采用“订单”式培养，结合“立足当地，服务地方”和“当地培训，异地就业”的发展思路，增强培养人才的时效性和针对性，切实提高学生的就业率。

(二)加强培养学生的实践能力，大力推行工学结合、校企合作的“订单”办学，实行弹性学制，逐步建立和完善半工半读制度。进一步密切与职业院校、企业的联系，在专业设置、教学计划、课程结构、实习实训、学生就业等方面更好地满足企业和用人单位的需求。积极为社会和企事业单位提供各类员工培训、生产技术和科技咨询服务，并将积累的经验和成果及时充实到教学内容中。加强学生的生产实习和社会实践．建立和完善学生顶岗实习制度，提高学生的职业技能和创业能力。

(三)坚持“先培训、后就业．先培训、后上岗”的原则，严格执行就业准入制度，着力提高劳动者素质。用人单位要优先录用取得职业学校学历证书、职业资格证书或职业培训合格证书的人员。各级劳动保障、人事、工商等部门加强劳动执法检查，规范用人行为，使职业资格证书制度和就业准入制度真正落到实处。

六、加强对职业教育的领导，促进职业教育健康发展

(一)各级党委、政府切实加强对职业教育的领导，强化对教育宏观调控和统筹协调。同等对待职业教育与普通教育，彻底扭转重普教、轻职教的思想观念，积极营造全社会重视职业教育，支持职业教育、参与职业教育的良好氛围，开创职业教育新局面。

(二)建立由州政府牵头、有关部门参与的职业教育联席会议制度，及时研究解决职业教育中存在的困难和问题，研究制定职业教育发展中的政策和措施，协调解决职业教育发展中的突出问题。成立职业学校毕业生就业指导和服务机构，为毕业生提供就业服务。各级政府要根据我州人才市场的需求，适度培养定向实用技能人才，促进职业教育发展。

(三)建立职业教育督导、考核、评估制度，把职业教育作为教育督导的重要内容，将督导结果及时向党委、政府汇报，并向社会公布。把职业教育纳入各级政府目标考核管理体系，作为考核各级党政领导干部的重要依据。

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