山东省人民政府办公厅关于加快推进气象现代化的意见

山东省人民政府办公厅关于加快推进气象现代化的意见

山东省人民政府办公厅关于加快推进气象现代化的意见

鲁政办发〔2014〕5号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

气象事业是基础性、科技型社会公益事业，公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分。气象工作在保障和改善民生、防灾减灾、应对气候变化、改善生态环境、提升政府公共服务能力等方面具有不可替代作用。气象现代化是我国社会主义现代化的重要组成部分，是气象综合实力不断提升的重要标志。为切实加强气象基础设施建设，增强公共气象服务能力，提升气象保障我省全面建成小康社会的能力和水平，经省政府同意，现就加快推进我省气象现代化提出以下意见：

一、总体要求和主要目标

1.总体要求。深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持公共气象发展方向，紧紧围绕经济文化强省建设需求，面向民生、面向生产、面向决策，按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求，全面深化气象改革，依靠科技进步，加快推进气象现代化，增强气象预测预报、气象防灾减灾、应对气候变化和开发利用气候资源的能力，全面提升气象服务全省经济社会发展和保障人民福祉安康的水平。

2.主要目标。到2017年，基本建成具有山东特色、结构完善、布局科学、功能先进、保障有力的气象现代化体系；气象监测、预报覆盖到乡(镇)和海岛、港口等重要场所，大范围灾害性天气监测率达95%，突发灾害性天气监测率达90%，突发灾害性天气预警时效提高到30分钟以上，24小时天气晴雨预报准确率达90%，气象信息公众覆盖率达90%，气象服务公众满意度达90%；海洋气象服务和现代农业气象服务能力达到国内领先水平，山东气象事业整体实力位居全国前列。

二、加快推进气象防灾减灾体系建设

3.完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制。各级政府要把气象灾害预警体系纳入到政府应急管理体系，组织实施本级气象灾害防御规划，完善农村基层气象防灾减灾组织体系；健全气象、公安、民政、国土资源、交通运输、水利、农业、海洋与渔业、环保、新闻出版广电、林业、安监、旅游、地震、铁路、电力、海上救援、通信管理等部门联动合作机制，形成防灾减灾工作合力；整合各类社会资源，加强气象灾害应急队伍和气象信息员队伍建设。

4.加强气象灾害防御和应急能力建设。加快山东省国家突发公共事件预警信息发布系统建设，建立山东省气象预报预警信息技术共享平台。在推进国家农村农业信息化示范省建设中，加强农村预警“大喇叭”等基础设施建设，畅通气象灾害预警信息发布与传播绿色通道，提高预警信息发布时效性和覆盖面。加快实施人工影响天气能力提升工程，不断提高作业能力、管理水平和服务效益，为农业抗旱夺丰收提供支撑。做好突发公共事件、环境事件等气象应急保障工作，提升气象灾害应急水平。

5.加强应对气候变化能力建设。强化应对气候变化科技支撑；制定全省气候资源合理开发利用与保护规划，做好风能、太阳能等气候资源开发利用工作；依法开展对城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域和区域发展建设规划的气候可行性论证和气象灾害分析评估。

6.加强气象科普工作。各级政府要把气象科普作为当地实施《全民科学素质行动计划纲要》的重要内容，加强气象科普基地、校园气象站建设，不断增强全社会气象防灾减灾意识，提升公众自救、互救能力。

三、加快推进公共气象服务体系建设

7.推进基本公共气象服务均等化。不断丰富气象观测、天气预报、灾害预警及影响评估、气候资源开发利用、为农服务、城市运行保障等公共气象服务产品。各级政府要将基本公共气象服务纳入公共服务体系，并列入当地政府基本公共服务体系建设行动计划。

8.加强气象为农服务。推进农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设。围绕确保粮食安全，做好关键农时及重大农业气象灾害监测预警服务，推广特色现代农业气象服务产品。推进面向农民合作社等农业经营主体的直通式气象服务。

9.加强城市气象服务。推进城市气象防灾减灾和公共气象服务体系建设，提高城市气象灾害防御和服务能力。强化主要街区、交通枢纽、商业区等人口密集区域的气象服务。开展城市内涝、大气污染、大雾、道路结冰等气象灾害预警服务。做好重污染天气对公共卫生的影响评估。

10.加强重点领域气象服务。做好海洋、交通运输、环保、卫生、旅游、林业、能源等重点领域气象服务，提高服务产品科技含量和服务针对性。深化政府部门、企业、社会组织与气象部门之间的合作，发挥气象数据资源优势，改进服务手段，提供更多个性化、精细化的气象服务。

四、加快推进气象综合观测现代化

11.完善气象综合观测体系建设。加强新一代天气雷达、卫星遥感监测、风廓线雷达、水汽监测网、移动气象观测系统等基础设施建设，优化调整现代农业以及大气成分、雷电监测等生态环境气象观测系统，完善岸基站、海岛站、石油平台站、船舶站、浮标站等海洋气象监测系统，构建覆盖面广、自动化强、运行稳定的气象灾害立体观测网。加强地质灾害和暴雨山洪易发区、雷电多发区、主要交通沿线、通信干线、重要水利工程、大城市以及湖区、机场等重点区域的气象灾害监测；加强对主要农作物长势和田间环境状况的实时监测；提升温室气体、雾霾、负氧离子、雷电等环境气象监测能力。

12.加强气象信息网络和装备保障能力建设。建立气象、公安、民政、国土资源、交通运输、铁路、水利、农业、海洋与渔业、环保、林业、地震、民航等部门有关监测信息资源共享机制与共享平台。完善气象信息网络支撑系统。强化信息网络与技术装备保障。建立完善气象装备社会化保障管理体系。

五、加快推进气象预测预报精准化

13.提升灾害性天气预报预警精细化水平。推进集合预报应用和格点化预报技术研发，完善强对流天气短时临近预警、定量降水预报业务。做好数值预报产品解释应用，综合应用多种探测资料和预报预测技术，完善天气、气候、气候变化、生态与农业气象、雷电、大气成分等气象预报预测业务系统，提高台风、暴雨、大风、雷电、冰雹、雾霾等灾害性天气预报预警的超前度和精准度。

14.提升重点领域天气预报预警业务能力。加强农用天气预报业务，做好小麦、棉花、玉米等粮食产量预报，强化卫星遥感技术应用。针对重点港口、岛屿、渔区等区域做好海上大风、海雾等海洋灾害性天气精细化预报。加强大城市致洪暴雨等灾害性天气精细化、定量化预警业务。加强农村、林区及雷电多发区域的雷电灾害监测预警业务。完善中小河流洪水和山洪地质灾害预警系统，建立交通运输气象灾害预警预报综合业务系统。

六、保障措施

15.加强组织领导。各级、各有关部门要高度重视气象现代化建设，健全政府主导的工作机制和协调机制，切实加强领导和组织协调。制定推进气象现代化的实施方案，将气象现代化工作纳入各级政府年度综合评价和考核，做好气象现代化进程的监测、评估工作。

16.加强公共财政保障。各级政府要加大对气象现代化建设重大项目和重点工程的支持力度，各级财政部门要加大资金投入，将气象事业发展经费列入到地方公共财政预算。

17.加强科技人才保障。认真落实《山东省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》。各级政府要把气象科技纳入当地科技发展规划，把气象科技人才与管理人才队伍建设纳入当地人才培养计划。

18.加强气象防灾减灾法制和标准建设。各级政府要加强气象灾害预警信息发布与传播、气象探测环境和设施保护等气象防灾减灾方面的地方气象法规制度建设，建立地方气象标准体系。各级气象部门要切实履行社会管理职能，依法规范气象活动。

19.加强基层气象台站建设。各有关部门要按照“一流台站”要求，加强基层气象台站建设，改善基础设施条件，强化气象公共服务和社会管理职能，提升基层气象现代化水平和防灾减灾工作能力。

山东省人民政府办公厅

2014年2月10日

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