巴中市人民政府办公室关于切实做好2011年防汛工作的通知

巴中市人民政府办公室关于切实做好2011年防汛工作的通知

巴中市人民政府办公室关于切实做好2011年防汛工作的通知

巴府办发〔2011〕32号

各县（区）人民政府，市级有关部门，市经济开发区商贸园管委会：

为认真贯彻省、市防汛工作电视电话会议精神，进一步明确任务，强化举措，切实抓好2011年防汛工作，维护人民群众生命财产安全，现就有关工作通知如下。

一、充分认识2011年防汛工作的严峻形势

我市地形复杂，河流众多，降雨时空分布不均，大范围、区域性的洪涝灾害随时可能发生，局部性暴雨洪灾愈加频繁。据气象、水文部门预测，今年我市可能有2~4次区域性暴雨天气过程。但是，我市主要河流缺乏防洪骨干控制性工程，四县（区）城区防洪能力较差，全市仍有270座病险水库未完成整治，有各类地质灾害隐患点2195处，城镇排水系统、防洪预测预警系统尚不完善，防汛抢险技术、装备落后，防汛救灾任务艰巨。各地各部门务必深刻认识今年防汛工作的严峻形势，进一步增强防汛工作的紧迫感和责任感，牢固树立防大汛、救大灾意识，把保障人民群众生命安全放在首位，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，强化监测预报、指挥调度、工程措施、应急处置和抢险救灾，最大限度保障人民群众生命财产安全。

二、突出抓好2011年防汛工作重点

（一）突出抓好水库、堰塘、水电站等重点部位的安全度汛工作。按照辖区负责、分级管理的要求，切实加强水库、堰塘、水电站等重点部位的安全管理。要进一步落实水库、水电站安全度汛行政首长负责制和项目法人责任制，明确水库、水电站调度权限、调度运用计划和防汛抢险应急预案等，做好各项应急准备。每个病险塘库、处于低洼地带的场镇、村社、学校、居民聚居点都要加强安全管理，加强巡查值守，制定防洪预案。所有水库、水电站必须服从防汛指挥机构调度，按照指令蓄水和泄洪，主汛期要留足防汛库容。病险水库要降低水位运行，严重的要空库度汛，确保度汛安全。要科学制定在建水利水电工程的安全度汛预案，严格落实大坝、溢洪道等部位的监测和应急措施，落实移民安置工程的度汛措施，确保工程安全、建设营地安全和移民群众安全。要加强社区、街道、场镇、学校、医院、企事业单位、工矿企业、桥梁、道路的防洪工作，明确防汛责任，落实预防和抢险措施，提高基层防灾减灾能力。

（二）着力抓好山洪地质灾害防御工作。认真分析突发性洪灾的发生成因，研究制定对策，编制完善预案，坚持工程措施和非工程措施相结合。一方面采取工程措施加强对危险区域的重点治理，另一方面落实非工程措施，完善专群结合的监测预警体系，建立以县级为主的预警平台，管好用好雨量监测站点，落实从市到村组的四级防御责任人和雨情、汛情、险情观测、巡查、预警等各类专兼职人员，市、县（区）、沿河乡（镇）和村都要编制、更新防汛和地质灾害防治应急预案。每一个地质灾害隐患点、泥石流沟口、重点建设工程、工地、矿山都要制定灾害应急预案，一旦出现强降雨状况和危险信号，按照预案迅速组织群众撤离。要落实山洪灾害易发区的监测人、整治措施、安全警示标识牌、预警方式、人员转移措施等，尽力减少因山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失。要按照预案开展演练，发放明白卡，做到家喻户晓，人人皆知。

（三）着力抓好中小河流安全度汛和城市防洪工作。进一步落实涉河场镇、村社的防汛责任和措施，加强漫水桥和各类船只的管理。要高度重视巴中城区、三县城区和重点场镇的防洪度汛工作，在做好防御城市外河洪水的同时，高度重视强降雨引发的城市内涝问题，及早排查内涝易发区，安排充足的排涝设施设备和抢险人员，将内涝对群众生活的影响降到最低程度。

（四）着力抓好汛情测报预警工作。水文气象部门要修订完善监测预报方案，加快气象和水情应用系统建设，加强分析会商，不断提高对山洪、局部强降雨等预测预报水平，及时发布预测预警信息，增强防御洪水灾害的超前性和预见性。特别是要增加雨情监测站点，合理规划布局，提高对短时、小范围灾害性天气监测的准确度。要按照“预警到乡、预案到村”的要求，通过电视、广播、互联网、短信平台、大喇叭、电子显示屏、新农通等手段，多渠道、广覆盖、高密度地将灾害性天气情况及时准确地发布给各级干部、气象信息员、监测人员和社会公众。要切实搞好水情监测预报，加强地质灾害监测预报。

三、强化2011年防汛工作的保障措施

（一）强化组织保障。各县（区）要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，落实本辖区、本单位、本部门的防汛岗位责任，将防汛责任贯穿到工程建设、汛前准备、队伍组织、防洪调度、物资储备和抢险救灾等各个环节。重点河段、重要城镇、重要水库电站、重要地质灾害隐患点的领导、巡查、技术责任人员名单，要向社会公布，接受群众监督，切实做到组织到位、人员到位、责任到位、指挥到位。

（二）强化机制保障。要健全统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、运转高效的防汛减灾管理机制。各级防汛抗旱指挥部要发挥好指挥作用，按照防汛总体预案的规定，加强协调配合，进一步完善机制，强化宣传教育，加强对群众防灾避灾知识的普及，充分调动社会各方力量，共同参与洪涝地质灾害的监测、预警和处置工作。防汛指挥部成员单位要按照职责分工，密切配合，履职尽责，形成防汛工作的强大合力。

（三）强化应急保障。各县（区）要从工程、物资、队伍、资金等方面做好防大汛救大灾的各项准备工作，千方百计保障冲锋舟、救生衣、钢丝绳、车辆等必备抢险设备和物资。要加大对气象、水文、地质灾害预测预警预报设施的投入，建立多方协作、信息共享共用的防灾减灾和预测预报预警体系。要加强应急队伍建设，每个隐患点要建立应急互救自救队伍。武警、消防、民兵应急分队等专业队伍要加强应急演练，努力提高救灾应急能力。

（四）强化纪律保障。各地各部门要忠于职守，坚持汛期24小时值班，实行零报告制度。要严肃防汛工作纪律，服从各级防汛抗旱指挥部的统一指挥。要实行严格的防汛保安责任追究制度，对防汛工作中领导不力、玩忽职守，造成严重后果的，要依法依纪严肃追究责任。

二○一一年五月八日

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