内江市人民政府办公室关于印发《内江市今冬明春火灾防控工作方案》的通知

颁布单位：四川省内江市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-11-15	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

内府办发[2014]95号

内江市人民政府办公室关于印发《内江市今冬明春火灾防控工作方案》的通知

各县（区）人民政府，内江经济技术开发区管委会，市级各部门：

经政府领导同志同意，现将《内江市今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

内江市人民政府办公室

2014年11月15日

内江市今冬明春火灾防控工作方案

为认真贯彻落实党的十八届四中全会和11月5日省政府今冬明春火灾防控工作动员部署会议精神，切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保2015年全国“两会”及元旦、春节、元宵节等重要时间节点消防安全，确保全市火灾形势基本稳定，特制定本方案。

一、总体目标

按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，充分发挥各级各部门职能作用，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护全市火灾形势总体平稳，确保在今冬明春特别是2015年全国“两会”及元旦、春节、元宵节等重要时间节点不发生较大以上火灾。

二、防控时间

2014年11月14日至2015年全国“两会”结束。

三、主要措施

（一）强化火灾隐患排查整治。各级政府要按照“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则，牵头组织政府相关职能部门，抓好本行业、本系统的消防安全工作。

1.开展可燃物集中场所专项整治（2014年11月中旬至12月底）。以人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆场所、粮库等可燃物资集中场所以及进入生产经营旺季的企业等为重点，深入开展消防安全排查整治工作。主要检查：是否落实消防安全主体责任；是否制定并落实消防安全制度和消防安全操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训；消防安全“四个能力”建设是否达标。

2.开展“三合一”、“多合一”场所和劳动密集型企业专项整治（2015年1月上旬至2月底）。以打击违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题为重点，加强对建筑消防设施的监督抽查，督促单位落实消防安全主体责任和防范措施。

3.开展开发区、工业园区建设工程专项治理（2015年1月上旬至2月底）。以辖区经济开发区、科技园、工业园区建设工程为重点，主要检查：是否存在未经消防设计审核或备案擅自施工、未经消防验收或备案擅自投入使用的情况。

4.开展重大火灾隐患和区域性火灾隐患“回头看”专项整治（2015年2月上旬至“两会”结束）。对今年重大火灾隐患集中整治专项行动期间已整改销案的重大火灾隐患进行复查；对尚未整改的重大火灾隐患、区域性火灾隐患，督促单位主体落实整改责任、措施、资金，加快整改进度，务求按期完成整改。

5.开展重大会议和重要节日期间的消防安全保卫（根据时间节点进行）。在2015年全国“两会”和圣诞、元旦、春节等重大会议和节日期间，各级公安机关和消防部门要采取昼查与夜查相结合的方式，重点对商场市场、宾馆饭店、歌舞娱乐场所以及灯会、庙会、焰火晚会等节庆场所开展全面排查。圣诞、元旦、除夕、元宵节当晚，各级公安机关要组织治安、消防等警种和公安派出所集中开展“零点”夜查行动，督促人员密集场所实行“实名制”巡防看守，督促烟花爆竹储存、销售、燃放场所和单位划定燃放警戒区域，确保消防安全。

各地要根据实际，有针对性地开展消防安全专项排查整治工作。市中区、东兴区要以大型集贸市场、高层建筑综合体为重点，内江经开区要以建设工程、企业为重点，市中区要以老旧城区、棚户区为重点，东兴区、资中县要以文物保护单位及古建筑群为重点，威远县要以大型企业为重点，隆昌县要以公众聚集场所为重点，每月分门别类开展消防安全专项整治。

（二）强化灭火和应急救援准备。各级政府和相关部门要分类制定、完善本地、本部门的应急处置预案，组织开展多部门参与的灭火救援实战演练。消防部门要随时做好灭火救援准备工作，及时启动灭火救援预案和应急联动机制。重视消防技术装备的建设，配齐配强必要的防、灭火和个人防护装备，提高防、灭火能力和抢险救援水平。公安消防部队和政府专职消防队等社会专业消防力量要发挥专业优势，努力提高灭火指挥水平和快速反应能力。加强车辆、器材装备维护保养，确保器材装备完整有效，时刻做好“打大战、打硬战”准备，做到一旦发生火灾事故，能够按照“五个第一”的行动要求，最大限度地减少火灾损失和人员伤亡。

（三）强化消防宣传教育培训。各地要针对冬季火灾易发的重点时间、人群、场所和部位，围绕“找火灾隐患、保家庭平安”“119”消防宣传周主题，开展针对性的宣传教育培训活动，全面普及“全民消防、生命至上”理念。各地电视、广播、报刊、互联网等媒体要开设消防专栏、专版，在重要版面和黄金时段推出系列宣传报道。要利用各类媒体及户外视频、楼宇电视、电子显示屏等公共宣传资源，高频次播放消防公益广告、安全提示。要利用微博、微信、微视、手机短信等新媒体，开展系列消防“微互动”和“三微评选展播活动”，发挥媒体舆论监督作用，合理运用曝光手段督促重大火灾隐患整改。发动群众通过“96119”举报火灾隐患，并及时核查处理。要通过政府购买公共消防服务等方式，组织讲师团、技术服务队积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动；依托住房城乡建设、人力资源社会保障、安监部门培训平台，加强对农民工等对象的消防培训。要推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位加强对消防控制室值班人员岗位适应能力的训练。加强重点单位消防安全管理人的消防安全培训，不断提高消防安全意识和消防工作能力，营造良好的消防工作氛围。

四、工作要求

（一）加强组织领导。市政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组，由市政府副市长王明华任组长，市政府副秘书长罗增永和市公安局常务副局长范轲任副组长，市消防安全委员会成员单位负责人为成员。领导小组办公室设在市消防安全委员会，负责做好统筹协调工作。各地也要成立相应组织领导机构，结合实际制定本地工作方案，充分动员部署，切实推进工作开展。

（二）强化责任落实。政府相关职能部门要建立消防安全排查整治工作台账，负责做好职责范围内的消防安全检查工作。各县（区）政府和内江经开区管委会要负责牵头组织住房城乡建设、城乡规划、消防部门对违规建设工程和城乡公共消防设施进行排查整治。公安治安部门负责“三合一”、“多合一”场所，安监部门负责生产企业、各类危险化学品和易燃易爆场所，教育部门负责各级学校和幼儿园，旅游部门负责宾馆、饭店和旅游景区，商务部门负责商场、市场，交通部门负责公共交通车辆、车站，人防部门负责平战结合的地下建筑，民政部门负责养老院、福利院，卫生部门负责医院和其他医疗机构，文化部门负责文物古建筑和公共娱乐场所，宗教部门负责宗教、寺庙场所，粮食部门负责粮储仓库，经济和信息化部门负责劳动密集型生产企业，公安、工商和质监等部门要联合打击假冒伪劣消防产品。其他部门要结合实际，有针对性地开展消防安全检查，切实消除一批火灾隐患。

（三）进行督导问效。各级各部门领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。全国“两会”以及元旦、春节、元宵节前，各地要组织对基层工作开展督导检查。对火灾多发、高发地区，要派出工作组，帮助分析原因，限期解决问题。要严格奖惩，对工作成效特别突出的，要予以表扬奖励；因工作不负责任，导致重特大火灾事故的，要严肃追究责任。

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