宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市贯彻落实质量发展纲要2013年行动计划》的通知

宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市贯彻落实质量发展纲要2013年行动计划》的通知

宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市贯彻落实质量发展纲要2013年行动计划》的通知

各县（区）人民政府，临港开发区管委会，市级各部门，各直属机构：

《宜宾市贯彻落实质量发展纲要2013年行动计划》已经市政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宜宾市人民政府办公室

2013年8月9日

宜宾市贯彻落实质量发展纲要2013年行动计划

为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》，明确2013年质量工作重点和各部门的工作任务，按照《四川省人民政府办公厅关于印发贯彻落实质量发展纲要2013年工作计划的通知》（川办发〔2013〕19号）要求，结合我市实际，制定本年度行动计划。

一、推进实施质量强市战略

深入贯彻《宜宾市质量发展“十二五”规划》，进一步健立健全质量强市工作机制，推动“质量兴市”向“质量强市”跨越。

（一）积极争创“全国质量强市示范城市”。以《宜宾市争创“全国质量强市示范城市”实施意见》为工作指导，制订并完善争创“全国质量强市示范城市”工作目标方案，明确各级各部门工作任务，增强全民质量意识，确保今年申报任务圆满完成。（宜宾质监局牵头，协办单位：宜宾市争创“全国质量强市示范城市”领导小组各成员单位）

（二）健全政府质量奖励制度。启动宜宾市市长质量奖，对产品质量、工程质量、服务质量、环境质量管理先进、成效显著的单位和个人给以表彰奖励。积极引导企业参加中国质量奖、四川省政府质量奖评选。（宜宾质监局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市财政局、市经济和信息化委、市教育局、市监察局、市住房城乡建设局、市环境保护局、市工商局等负责）

（三）健全质量评价考核机制。在质量兴县（区）绩效考核的基础上建立健全质量强市工作考核评价体系，把质量强市各项目标任务逐项分解到各县（区）政府和市级相关部门。（市发展改革委、市委组织部、市委市政府督查目标办、市监察局、市经济和信息化委、市统计局、宜宾质监局等负责）

二、突出质量安全监管重点

（一）加强产品质量监管。以食品、食用农产品、药品、妇女儿童用品、农资、建材为重点，对制假售假、产品质量问题严重的产品生产聚集区、城乡结合部和农村市场等重点区域以及建筑工地、中小学校园等重点场所，开展综合治理，确保不发生因履责不到位引发的区域性、行业性质量安全问题。（宜宾质监局、市工商局、四川出入境检验检疫局宜宾办事处、市住房城乡建设局、市教育局、市农业局、市食品药品监管局等负责）

（二）加强工程质量和重大设备质量安全监管。组织开展工程质量通病治理专项行动，开展保障性安居工程质量督查，确保城市保障房工程建设质量一次验收合格率达到100%。在大型工程、重点工程建设中，有效发挥市场机制作用，针对保障设备制造、安装、运行引入设备监理机制。大中型工程一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上。对风景名胜区栈道、护栏、码头等基础设施和客运索道、大型游乐设施等特种设备开展监督检查。加强商业和公共场所电梯安全监管。（市住房城乡建设局、宜宾质监局、市房管局、市旅游局等负责）

（三）强化改善民生项目和服务的质量监管。以改善大气环境质量为重点，推进实施清洁生产促进工程，完善节能减排和循环经济标准体系和认证认可制度，严格高耗能、高污染、质量低劣项目的准入和退出管理，开展生态市创建活动和国家、省级环保模范城市创建活动。建立和完善现代物流、信息、科技等生产性服务业和旅游、商贸、文体等生活性服务业的标准体系和质量管理体系，服务企业质量管理水平不断提高，主要服务行业用户满意度达到80%以上，培育1—2个省级现代服务业示范聚集区。（市商务局、市环境保护局、市发展改革委、市经济和信息化委、市农业局、市工商局、宜宾质监局等负责）

三、推动企业落实质量安全主体责任

（一）建立企业质量安全控制关键岗位责任制。推动企业建立和完善岗位质量规范与质量考核制度，在企业管理绩效考核中试行质量安全“一票否决”。选择部分大型企业开展建立质量安全管理机构、质量工程师持证上岗、“首席质量官”制度试点工作。（市经济和信息化委、市财政局、市人力资源社会保障局、宜宾质监局、市工商局、市食品药品监管局等负责）

（二）推广先进的质量管理方法。推动企业建立健全质量安全管理体系，积极应用《卓越绩效评价准则》和《社会责任指南》等先进标准，走上科学化、国际化发展道路，加快实现质量强企目标。（宜宾质监局、市经济和信息化委等负责）

（三）督促企业落实质量安全社会责任。推动企业履行缺陷产品、食品召回法定义务。建立企业重大质量事故报告制度。指导重点企业发布年度社会责任报告。（市经济和信息化委、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局、市财政局、市工商局、宜宾质监局、市食安办、市食品药品监管局等负责）

四、推进质量诚信体系建设

（一）加强质量诚信体系建设。以组织机构代码实名制为基础，以物品编码管理为溯源手段，搭建反映产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，信用资源互通共享的企业质量信用信息平台。加强质量诚信制度建设，深入开展“百城万店无假货”活动，培育诚实守信的企业质量文化，树立宜宾市质量信用形象。（市发展改革委、市经济和信息化委、市公安局、市住房城乡建设局、市国资委、市工商局、宜宾质监局、市旅游局、市食品药品监管局、四川出入境检验检疫局宜宾办事处、人行宜宾市中支等负责）

（二）实施质量信用分级监管。实施企业质量信用分级分类监管制度，根据产品质量安全风险等级和企业履行产品质量主体责任情况，依托企业质量信用档案和产品质量信用信息记录，实施企业质量信用分级分类管理，完善进出口信用管理系统。（市经济和信息化委、市商务局、宜宾质监局、四川出入境检验检疫局宜宾办事处、人行宜宾市中支等负责）

五、大力实施品牌战略

（一）加大品牌培育力度。制定品牌培育计划，扩大品牌群体，重点打造一批有影响力、有竞争力的驰（著）名商标、地理标志证明商标、名牌产品、地理标志保护产品。（宜宾质监局、市发展改革委、市经济和信息化委、市工商局、市财政局等负责）

（二）开展国家级、省级知名品牌示范区创建活动。完成五粮液产业园区申报全国知名品牌示范区筹建、验收工作。制定实施方案，指导全市各类园区争创国家级、省级知名品牌示范区。引导企业积极参加国家品牌价值评价工作。（宜宾质监局牵头，协办单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市商务局、市统计局、市工商局、市国土资源局等）

六、加强质量基础工作

（一）深入开展质量强业活动。充分发挥主管部门和行业协会作用，以管理创新和技术进步为动力，以提高产品研发能力和自主品牌建设为方向，以行业质量规划、标准建设、质量攻关和行业自律为手段，深入开展质量强业活动，促进产业健康快速发展。全力实现技术专利化、专利标准化、标准产业化，快速形成一批具有较强自主创新能力和市场影响力的标杆企业，加速打造区域性优势产业集群。（宜宾市争创“全国质量强市示范城市”领导小组各成员单位负责）

（二）不断加强技术基础工作。推进技术标准、计量、认证认可工作，建立健全与全市经济社会发展相适应的标准体系、计量保障体系和认证认可体系，大力引导企业采用国际标准或国外先进标准，鼓励有条件的企业制订实施具有市场竞争力、高于国家标准的企业标准，加强计量检测能力建设，开展能源管理、节能产品和低碳排放等认证工作，进一步提高企业市场竞争力和市场应对能力。（市发展改革委、市经济和信息化委、宜宾质监局、市科技局、市卫生局、市交通运输局、市工商局、市环境保护局、市商务局、市住房城乡建设局等负责）

（三）加快推进技术平台建设。坚持科学规划、合理布局、加大投入、整合资源的原则，注重加强科技装备和人才培养，建立与全市经济社会发展水平相适应、与地方产业特色相匹配的检验检测公共服务平台。以国家、省、市级产品检验检测中心、重点实验室等为主体，优化资源配置，推进检验检测机构资源整合，在高新技术、新兴产业、节能减排等重点领域，新建一批高水平检验检测公共服务平台。加强检验检测机构监管，规范检验检测行为，促进检验检测机构完善内部管理和激励机制，不断提高检验检测能力和科研水平。（市发展改革委、市经济和信息化委、宜宾质监局、市科技局、市财政局、市卫生局、市交通运输局、市工商局、市环境保护局、市商务局、市住房城乡建设局等负责）

（四）大力实施质量提升工程。在全市163家规模以上企业和质量短板企业中开展“质量监管质量提升”示范推广活动，帮扶企业查找生产过程中的质量问题，指导企业进一步完善质量管理、质量保障和质量控制体系。加强质量教育培训，努力提升全民质量素养；依靠技术进步、管理创新和标准完善，提升可靠性水平；建立健全服务标准体系和服务质量测评体系，在重点服务领域建立顾客满意度评价制度，促进服务市场标准化、规范化、国际化；在重要产业领域开展质量对比提升活动，使骨干企业和领先企业的质量向国内外先进水平迈进。（市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局、市财政局、市卫生局、市交通运输局、市工商局、市环境保护局、市商务局、市住房城乡建设局、宜宾质监局等负责）

七、加强宣传教育和组织保障

（一）建立质量工作联席会议制度。研究解决和协调处理质量工作重大事项，督促有关工作落实，对各地、各部门实施本行动计划情况进行检查考核。（宜宾质监局牵头，协办单位：宜宾市争创“全国质量强市示范城市”领导小组各成员单位）

（二）加强质量培训教育。做好地方政府及部门领导、质量监管部门有关人员、企业负责人培训工作。开展全市中小学质量教育社会实践基地创建活动。（市经济和信息化委、市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局、宜宾质监局、市工商局等负责）

（三）开展“质量月”主题活动。举办“质量主题”辩论赛、“东南西北晒质量”、“质量安全周”等主题活动，大力宣传质量法律法规和先进典型，加强质量舆论监督，加大对质量违法案件的曝光力度。开展质量万里行、农资打假下乡、清新居室行动和质量专家企业行等专项活动。（宜宾质监局牵头，协办单位：市委宣传部、市经济和信息化委、市教育局、市住房城乡建设局、市商务局、市财政局、市旅游局、市工商局、市总工会、市工商联、团市委等）（四）加强地方政府的组织领导。地方各级政府要结合本地实际，制定年度计划，细化任务及分工，明确时限和要求，逐级落实责任，按时完成各项任务。

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