关于印发准东经济技术开发区生态环境建设实施方案的通知

关于印发准东经济技术开发区生态环境建设实施方案的通知

关于印发准东经济技术开发区生态环境建设实施方案的通知

阜康市、吉木萨尔县、奇台县、木垒县人民政府，准东经济技术开发区管委会，州政府有关部门，有关直属机构：

《准东经济技术开发区生态环境建设实施方案》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二O一二年四月二十六日

准东经济技术开发区生态环境建设实施方案

（准东经济技术开发区管委会、州环保局）

为实现准东经济技术开发区资源开发可持续、生态环境可持续，州人民政府决定进一步加大开发区及邻近区域生态环境建设力度，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，按照生态建设与环境保护并举，煤炭开采与环境治理并重的原则，全面推进开发区生态环境建设，解决事关开发区健康发展的突出环境问题，实现开发区煤炭资源有序开发、煤炭生产安全环保，规划建设有序推进，企业清洁生产的总体目标。

二、开展环境综合治理

（一）煤炭经营储存场所治理工作

1．工作任务。全面排查现有煤炭经营储存场所，对不符合环保条件，未建设防风抑尘网或密闭式储煤场、筒仓，运输道路未硬化，证照不全的坚决关闭清理。G216、S228、S303、Z917等道路沿线严禁设立煤炭经营储存场所。合理规划，指定区域，鼓励投资者建设符合标准的煤炭经营储存场所。规划区域须经州环保局、开发区管委会牵头，组织相关县市、部门评审同意，并在州环保局备案。新建储煤场必须落实建设项目环评和环保“三同时”制度。

2．责任单位和完成时限。开发区范围内由开发区管委会具体负责，临近区域由阜康市、吉木萨尔县、奇台县、木垒县人民政府具体负责；州环保局、煤炭局、交通局加强执法监督，督促整改。4月30日前全面完成G216、S228、S303等公路沿线煤炭经营储存场所的清理工作；5月20日前完成煤炭经营储存场所的划定工作。

（二）露天煤矿整治工作

1．工作任务。一是完成矿区道路硬化工作，并完善交通标志和标线。硬化道路两侧要按规定植树绿化，种草护坡，及时清理路面和路边堆物，定期洒水降尘。二是建设冲洗车辆的蓄水池、冲洗台、排水沟、沉沙井等设施，所有出入煤矿的车辆要保持车身干净和密闭运输。三是落实场区防尘降尘措施。严格按设计要求在煤场和排土场建设防风抑尘网或抑尘墙，采用密闭式输煤廊道和煤仓。工作面和爆破点、转载点设置喷淋洒水降尘设施。严禁煤矿建设多个储煤场，有多个储煤场的要进行清理合并，并恢复地貌。对矿区长期积累的浮尘开展集中清理。配备不少于2人的环保专职人员，配齐配足洒水车辆，保持剥采工作面、储煤场装卸点、运输主干道路及排土场卸载区等环节和部位降尘达标。四是明确界定开采后治理的时间和范围，分阶段及时落实生态环境修复和土地复垦绿化措施。五是加强排土场标准化管理。外排土作业必须按设计方案进行，不得乱堆乱放或未经批准擅自设立临时排土场。尚未达到规划设计标高的外排土场必须实施分段动态绿化。六是加强场区工业设施规范化建设。煤矿井田内要严格按批复设计进行地面设施建设，严禁私搭乱建。

2．责任单位和完成时限。开发区管委会具体负责，吉木萨尔县、奇台县、木垒县人民政府配合落实；州环保局、国土局、煤炭局加强执法监督，督促整改。4月30日前各露天煤矿向开发区管委会、各有关县市人民政府上报生态环境建设方案；5月15日前完成矿区积存浮尘清理工作；已生产的露天煤矿在2012年10月31日前完成矿区道路硬化工作；2012年12月31日完成防风抑尘网或抑尘墙等防尘设施建设工作，逾期未完成的一律停产整顿。

（三）兰炭企业整治工作

1．工作任务。一是依法关停不符合国家产业政策、未落实环保措施、工艺落后、污染严重的兰炭企业。二是保留的兰炭企业开展环保设施达标建设活动。按照标准，完成道路硬化，输煤通廊、破碎、分筛场所封闭设施、喷淋洒水装置和防风抑尘网（防风墙）等防尘设施建设。三是原则上开发区不再新建兰炭企业。

2．责任单位和完成时限。吉木萨尔县、奇台县、木垒县人民政府全面负责落实，开发区管委会配合；州经信委、环保局加强执法监督，督促整改。4月30日前确定关停企业名单，5月31日拆除关停企业；5月15日前，保留企业上报环保设施达标建设方案，9月30日前完成环保设施达标建设任务。

（四）违章临建整治工作

1．工作任务。对G216、S228、S303、Z917等公路沿线和各企业厂区内未办理国土、规划手续的建筑物进行清查、登记工作。违法占地、违规建设的各类建筑物、构筑物，一律依法予以拆除。

2．责任单位和完成时限。开发区管委会全面负责落实，吉木萨尔县、奇台县、木垒县人民政府配合；州国土局、规划局加强执法监督，督促整改。5月31日前完成清查登记、违章临建的拆除工作。

（五）固体废弃物整治工作

1．工作任务。坚持“因地制宜，分类实施，企业为主，就地处理”的方式，在建企业必须在厂区内建立集中的建筑垃圾填埋场。企业各施工单位要在适当地点设置垃圾池收集生活垃圾，并配备垃圾清运车，安排专人定期清运垃圾，集中焚烧或填埋。开发区管委会统一规划建设公共垃圾填埋场、垃圾池、垃圾筒等设施，实施公共区域垃圾清理等工作。

2．责任单位和完成时限。开发区管委会全面负责落实，县市人民政府配合；州建设局加强执法监督，督促整改。5月10日前，开发区管委会出台《开发区企业垃圾场设置方案》，5月20前垃圾箱、垃圾车购置到位。

三、加强生态建设

（一）植树造林

1．工作任务。一是加强开发建设区域的植树造林。完成Z917公路北侧20公里长、50米宽1600亩，准东管委会周边500亩、苗圃600亩，芨芨湖区域300亩，企业230亩，共计3230亩造林绿化任务。二是相关企业根据项目环境评价报告和绿化要求，及时恢复排土场的生态植被；并对采掘场、排土场、道路两侧进行植被绿化。

2．责任单位和完成时限。开发区管委会和相关县市具体负责。

（二）加强封育保护

1．工作任务。落实暂缓开发区、禁止开发区范围所有的国家重点公益林地封育保护措施。

2．责任单位和完成时限。州林业局具体负责，开发区管委会配合。

四、工作要求

（一）统一思想、提高认识。加强开发区生态环境建设关系开发区的投资建设和长远发展，与之相关县市、部门要高度重视，正确处理环境保护与开发区经济发展的关系，切实落实生态环境建设各项措施，实现开发区可持续发展。

（二）加强领导、精心组织。成立州分管领导担任组长的准东经济技术开发区生态环境建设工作领导小组，负责指导和督促各县市、新疆准东经济技术开发区、州直各有关部门按照行政区划和职责分工，推进开发区生态环境建设工作。要对开发区环境情况进行全面摸底，建立台账，进一步细化明确任务。领导小组要定期召开专题会议，研究部署阶段性生态环境建设重点工作，确保生态环境建设工作任务按期完成。

（三）明确责任，形成合力。生态环境建设工作由开发区管委会全面负责，县市配合，共同落实。州环保局要做好牵头抓总、督查检查工作，定期组织召开办公会议，研究解决开发区环境综合整治工作中存在的问题，并对进一步加强生态环境建设工作提出意见。州督查室要将开发区生态环境建设工作作为督查重点，根据时间安排，开展不少于两次的专项督查。各有关单位要按照时限要求，认真抓好各自职责范围内的生态环境建设工作。

（四）重拳出击，强力推进。各有关县市、开发区、有关部门要集中力量，联合执法，采取断然措施，按期完成生态环境建设工作任务。逾期未完成生态环境建设工作任务的企业，坚决停产整顿、关闭拆除。关闭或拆除企业必须依法吊销营业执照，断水断电，拆除生产设备，清除原料。

（五）加大投入，增加人员。开发区、各有关县市要统筹安排财力，拿出专项资金用于重点部位的生态环境建设费用和环境基础设施建设费用。组建州准东环境监测分站，派驻环境监察执法队伍，加强环境监测和环境监察执法。

（六）监督检查，绩效考评。各县市和相关责任单位每月20日前向领导小组办公室报送生态环境建设工作进度表，每季度上报一次生态环境建设工作督查报告；及时上报生态环境建设工作信息。领导小组办公室要定期通报生态环境建设工作进展情况，切实保证各项工作责任到位、措施到位、资金到位。同时，要建立长效管理机制，巩固整治效果

附：1.准东经济技术开发区生态环境建设工作领导小组

2.准东经济技术开发区煤矿名单

准东经济技术开发区生态环境工作领导小组

组长：要建军自治州副州长、准东开发区党工委书记

副组长：陈春雷州党委副秘书长、督查室主任

海拉提木垒县委副书记、县长

孟凡刚奇台县委副书记、县长

王燕吉木萨尔县委副书记、代县长

李新光阜康市委副书记、市长

张建彬开发区党工委副书记、常务副主任

马红军州环保局局长

成员：褚怀林州发改委党组书记

刘春生州经信委党组书记

马玉林州规划局局长

王文海州住房和城乡建设局局长

地里木拉提•马合苏提州国土资源局局长

郭文才州水利局局长

迟文辉州商务局局长

热合买提汗州林业局局长

温希斌州畜牧兽医局局长

陈勇州煤炭局局长

刘峰州交通运输局局长

白卫平州工商行政管理局局长

田建新昌吉电业局局长

章启新州公安局副局长

于永泉木垒县副县长

迪木拉提奇台县副县长

刘锡鸿吉木萨尔县委常委、常务副县长

陈玉军阜康市副市长

张杰准东经济技术开发区管委会副主任

张乾准东经济技术开发区管委会规划建

设环保局局长

孟宪民准东经济技术开发区管委会安全生

产监督管理局（综合执法局）局长

领导小组下设办公室，办公室设在州环保局，办公室主任由马红军兼任，副主任由张杰、孟宪民兼任。

准东经济技术开发区煤矿名单

（一）露天煤矿

1．新疆宜化150万吨/年露天煤矿

2．大成能源90万吨/年露天煤矿

3．神东天隆五彩湾2000万吨/年一期400万吨露天煤矿

4．神华新疆五彩湾2000万吨/年露天煤矿

5．天池能源大井矿区3000万吨/年露天煤矿

6．中联润世（开滦矿业）1000万吨/年露天煤矿

7．华电西黑山矿区西黑山一号2000万吨/年（一期600万吨/年）露天煤矿

8．华宏矿业400万吨/年露天煤矿

9．香港明基凯源120万吨/年露天煤矿

10．神华准东西黑山矿区红沙泉2000万吨/年露天煤矿

11．新疆金能矿业300万吨/年露天煤矿

12．河南义马集团300万吨/年红沙泉露天煤矿

13．木垒长久公司90万吨/年露天煤矿

（二）井工煤矿

1．新疆伟泽综合能源开发有限公司90万吨/年井工煤矿

2．潞安新疆煤化工公司准东大井矿区1500万吨/年井工煤矿

3．国网准东大井矿区二号矿井3000万吨/年一期1500万吨/年井工煤矿

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