关于印发《和田地区手工羊毛地毯产业发展规划任务责任分解(2011年

关于印发《和田地区手工羊毛地毯产业发展规划任务责任分解(2011年-2015年)》的通知

关于印发《和田地区手工羊毛地毯产业发展规划任务责任分解(2011年-2015年)》的通知

各县市人民政府，行署有关部门，驻和有关单位：

《和田地区手工羊毛地毯产业发展规划任务责任分解(2011年-2015年)》已经2011年行署第一次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年三月十五日

和田地区手工羊毛地毯产业发展规划任务责任分解(2011年-2015年)

根据自治区《关于印发和田地区手工羊毛地毯产业发展规划(2010年-2015年)》（新政办发〔2010〕235号）〈以下简称规划〉要求，为加快实施和田地区手工羊毛地毯产业发展规划，结合我地区实际，对规划任务作如下分解。

一、县（市）人民政府任务分解

各县市要结合实际，成立手工羊毛地毯产业发展领导小组，制订工作方案，进一步明确责任，及时将任务分解到有关乡镇和部门，纳入绩效考核，并做好资金、土地保障等工作。要认真落实自治区《关于加快自治区纺织业发展有关财税政策的通知》（新政发〔2010〕99号）及地区《关于印发和田地区落实自治区加快纺织业发展有关财税政策实施细则的通知》（和行办发〔2010〕71号）精神，成立县市地毯行业协会，落实机构、人员和经费，加快地毯产业发展步伐。详见附件1-4：和田地区手工羊毛地毯产业发展规划县市人民政府责任分解表（2011－2015）。

二、地区有关部门任务分解

（一）地区经贸委、财政局（责任人：艾拉提•司马义、蒋成章）

1、组织实施龙头企业扶持和骨干企业技术改造工程，积极争

取国家工业中小企业技术改造专项资金、自治区技改专项资金和

中小企业发展资金等多渠道补助，落实项目和资金。

2、配合自治区相关部门实施和田地毯图案设计中心和网站建设工程，建立和田地毯专业网站，通过网络为和田乃至全疆的手

工羊毛地毯企业和织毯户提供招商推介、市场信息、网上交易、电子商务等服务。

3、配合自治区商务厅推进和田地毯专业交易市场建设，做好项目规划、设计等各项前期工作，多渠道落实建设资金。

4、组建和田地区手工羊毛地毯行业协会，指导各县市以资源、市场、销售渠道等为纽带组建地毯行业协会分会。负责做好地毯产业的行业服务，协调地毯产业发展有关事宜，维护织毯户和地毯生产企业合法权益。

（二）地区扶贫办（责任人：吐尔洪•阿帕尔）

配合自治区扶贫办组织实施和田地区乡镇织毯大户培育工程和地毯织架改造入户工程，落实项目、资金，为龙头企业、骨干企业、织毯大户以及织毯农户提供钢制织架，确保5年新增钢制地毯架3.25万副，其中每年新增钢制织架6500个。

（三）地区劳动和社会保障局（责任人：韩朝林）

积极争取国家、自治区支持和对口支援省市的帮助，多渠道筹集培训资金，实施地毯从业人员技术培训工程，5年实现8万人培训计划。

（四）地区畜牧兽医局（责任人：买买提明•阿不都拉）

1、制订和田羊养殖规划，积极争取项目、资金，建设和田羊生产基地。

2、负责实施和田羊提纯复壮和标准化规模养殖工程，落实牧区草料基地、水利设施与和田羊纯种繁育场、扩繁场等方面的扶持政策，强化资金投入，加大科技攻关，扩大和田羊的种群规模、羊毛产量和肉品供应。力争到2015年，和田羊由150万只增加到350万只，羊毛产量由1.37公斤/只提高到1.7公斤/只，和田羊羊毛年产量由2055吨增加到5950吨，为和田手工羊毛地毯产业发展提供稳定、充足的优质羊毛资源。

（五）地区质量技术监督局（责任人：热合曼•奴日）

1、配合自治区质量技术监督局建立和田地毯质量保障体系，对新疆DB65/038-2000《手工打结和田羊毛地毯地方质量标准》作进一步的完善、修订。一是制（修）订和田羊毛地毯技术质量标准。二是制（修）订和田羊羊毛质量技术标准。三是制（修）订钢制地毯架质量技术标准。四是制（修）订和田地毯用毛纱、棉纱质量技术标准。五是制（修）订和田地毯染色工艺质量技术标准。建立和田地区地毯产品检测中心，确保实现地毯产品质量的监督、检验和质量控制”的要求。

2、指导各县市完成手工羊毛地毯质量体系建设、技术标准制订、产品检验检测机构建立，争取落实所需经费，完成全地区地毯质量管理体系队伍建立和人员培训工作。

三、北京市、天津市、安徽省援和指挥部任务分解

充分发挥对口援疆省市在规划实施过程中的作用。借助北京市全国文化中心地位，联系清华大学纤维艺术研究所、美术学院帮助和田地区建设和田地毯图案设计中心；借助天津市现有的地毯国际销售网络，帮助和田地毯生产企业开拓国外市场。吸引三省市知名企业到和田投资地毯产业，帮助和田地区培养技术管理人才。

四、考核管理

（一）各县（市）人民政府主要领导为本县市规划实施的主要责任人。

（二）各有关部门主要领导为本部门规划实施的主要责任人。

（三）北京市、天津市、安徽省对口援和前方指挥部一名领导作为本规划实施的责任领导。

（四）本规划的实施内容纳入地区新型工业化考核体系，与新型工业化考核一并进行。

（五）地区设立手工羊毛地毯发展先进集体、先进个人和优秀企业、优秀织毯大户专项奖，并给予奖励。

地区地毯产业发展领导小组办公室根据规划实施情况进行评选，评选结果上报地区地毯产业领导小组审核后报地委、行署研究审定。

附件1：

和田地区手工羊毛地毯产业发展规划县市人民政府责任分解表（2011－2015）

县市

责任人

内容

和田市

和田县

墨玉县

洛浦县

皮山县

策勒县

于田县

民丰县

备注

阿迪力·

努尔麦麦提

艾克白尔•

阿不都卡的尔

麦麦提明•

阿卜都拉

阿力甫•

阿不力米提

艾斯喀尔•

卡斯木

阿布都喀地尔•

艾海提

如孜巴克•

如孜

伊力江•

阿那依提

总

体

目

标

和田手工羊毛地毯(360道以上)

产量（万平方米）

37

20

18

11

9

10

13

1

5年年均增长

速度（%）

24

9

15

9.4

12

15

10.2

32

地毯年增长产量

（万平方米）

4.6

1.4

1.4

0.8

1

1

1

0.8

织毯钢架（副）

10000

7000

12000

6000

4500

5500

5800

1200

原织毯户数量

（户）

3000

5000

6400

3000

2000

1500

4000

100

织毯户目标数量

（户）

8000

9000

12500

6000

5000

5000户

6000

500

原地毯从业人员数

（人）

8000

12000

12000

8000

6000

4000

7000

235

地毯从业人员目标数

（万人）

1.35

1.5

1.8

1.3

1.4

1

1.5

0.15

原年人均纯收入

（元）

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

年人均纯收入目标

（元）

4500

4500

4500

4500

4500

4500

4500

4500

附件2：

和田地区手工羊毛地毯产业发展规划县市人民政府责任分解表（2011－2015）

县市

责任人

内容

和田市

和田县

墨玉县

洛浦县

皮山县

策勒县

于田县

民丰县

备

注

阿迪力·努尔麦麦提

艾克白尔•阿不都卡的尔

麦麦提明•阿卜都拉

阿力甫•阿不力米提

艾斯喀尔•卡斯木

阿布都喀地尔•艾海提

如孜巴克•如孜

伊力江•阿那依提

和田羊规模养殖和提纯复壮工程

原和田羊数量确（万只）

9

22

30

30

12

14

22

11

和田羊目标数量（万只）

20

50

70

60

30

40

60

20

原羊毛单产

(公斤/只)

1.37

1.37

1.37

1.37

1.37

1.37

1.37

1.37

羊毛单产目标(公斤/只)

1.7

1.7

1.7

1.7

1.7

1.7

1.7

1.7

每只和田羊原先产毛量（吨）

123.3

300

411

411

164

192

300

150

每只和田羊羊毛产量目标（吨）

340

850

1190

1020

510

680

1020

340

投资额（万元）

600

1500

2100

1800

900

1200

1800

600

地毯生产骨干企业技改工程

选择条件较好、有一定筹资能力的骨干企业数（个）

3

3

3

3

3

3

1

1

从现有企业中选择部分企业，每家骨干企业技改后下设3-5个织毯车间

企业产量发展目标

（万平方米）

2

1

1

1

1

1

1

1

总产量目标

（万平方米）

6

3

3

3

3

5

1

1

乡镇织毯大户培育工程

培育地毯大户数（户）

20

40

20

15

15

10

20

10

培育年织毯能力3000㎡/户地毯专业大户

投资额

（万元）

150

300

150

112.5

112.5

75

150

75

附件3：

和田地区手工羊毛地毯产业发展规划县市人民政府责任分解表（2011－2015）

县市

责任人

内容

和田市

和田县

墨玉县

洛浦县

皮山县

策勒县

于田县

民丰县

备注

阿迪力·努尔麦麦提

艾克白尔•阿不都卡的尔

麦麦提明•阿卜都拉

阿力甫•阿不力米提

艾斯喀尔•卡斯木

阿布都喀地尔•艾海提

如孜巴克•如孜

伊力江•阿那依提

地毯织架入户改造工程

5年新增钢架数（个）

8000

4000

5000

4000

3000

3500

4000

1000

将农户家中木制织毯架改造为织毯钢架

总生产能力

（万平方米）

5

6

6.4

4

3

3

5

0.6

地毯从业人员技术培训工程

骨干企业每年培训数（人）

2350

1350

1350

1350

1350

1350

450

100

通过“以工代培”、分期培训、轮训和理论教学与实际操作相结合的方式，培训生产达标地毯织毯工；依托对口援和省市和地毯企业，培训图案设计、计算机辅助设计、质量检验、机械维修等专业各类高级技工。

骨干企业5年培训数（人）

11750

6750

6750

6750

6750

6750

2250

500

培训中心织毯大户职业学校技工学校5年培训数（人）

4250

3250

7250

3250

2250

3250

7750

500

对口援和省市培训数（人）

100

50

50

50

40

40

50

20

培训总人数（万人）

1.6

1

1.4

1

0.9

1

1

0.1

每年培训费（万元）

345.6

216

302.4

216

194.4

216

216

21.6

5年培训费总额（万元）

1728

1080

1512

1080

972

1080

1080

108

附件4：

和田地区手工羊毛地毯产业发展规划县市人民政府责任分解表（2011－2015）

县市

责任人

内容

和田市人民政府

备注

阿迪力·努尔麦麦提

龙头企业扶持工程

扶持1家集洗毛、纺纱、染色、棉线合股、织毯、后整理、图案设计、产品研发及销售于一体的龙头企业，投资8290万元。到2015年，手工羊毛地毯生产能力20万㎡，年实现产值3.6亿元，利税5000万元，从业人员4800人，人均收入1.2万元/年。

具体为：①毛纱：年洗原毛8000吨，年产纺纱（染纱）3500吨，规划投资5100万元。②棉线合股：建设年产1200吨棉合股线生产车间，规划投资540万元。③织毯：新增标准织毯钢架600副，规划投资450万元。④后整理服务中心：建设集洗毯、烘毯、平烫毯为一体的手工羊毛地毯后整理服务中心，年后整理能力50万㎡，规划投资400万元。⑤环境保护及公用工程：建设洗毛、染色、后整理等工序污水处理系统及配套公用工程，规划投资1800万元。

地毯专业交易市场建设工程

利用“中国手工羊毛地毯名城”、“新疆名牌产品”等品牌效应，依托龙头企业在和田市建设集地毯、羊毛、棉纱棉线、毛纱毛线、后整理、图案设计、生产设备、技术交易、旅游等为一体的地毯专业交易市场，规划投资2400万元。

纺织产业集群建设

和田市作为“中国手工羊毛地毯名城”纺织产业集群建设的主要承担单位，要制订具体措施，落实好地区与中国纺织工业协会签订的试点共建协议书工作内容，圆满完成试点共建协议书中各项任务，确保顺利通过2013年“中国手工羊毛地毯名城”称号复评。

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