关于印发塔城地区行署办公室关于在党总（支）部和党员中深入开展创先争优活动实施方案的通知

关于印发塔城地区行署办公室关于在党总（支）部和党员中深入开展创先争优活动实施方案的通知

关于印发塔城地区行署办公室关于在党总（支）部和党员中深入开展创先争优活动实施方案的通知

塔行办发[2010]81号

地区油区工作办公室、地震局、信息公办公室、行署法制办、移民局、接待处、办公室各科、后勤服务中心：

现将《塔城地区行署办公室关于在党总（支）部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》印发你们，请认真抓好落实。

二О一О年七月五日

塔城地区行署办公室关于在党总（支）部和党员中深入开展创先争优活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，加强行署办公室机关建设、党支部建设和党员干部队伍建设，按照自治区党委和地委的统一部署，根据地直机关工委《关于在地直机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（塔地直党发[2010]52号）的精神，结合工作实际，就深入开展创先争优活动提出如下实施方案：

一、指导思想

总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，按照地委创先争优活动总体部署要求，坚持从实际出发，突出解放思想、转变观念，突出改革创新、务求实效，突出联系实际、分类报导，突出履职尽责、立足本职，突出典型引领、榜样示范，充分发挥党总（支）部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，着力推动经济跨越式发展，增进民族团结和睦，促进社会和谐稳定，关注民生服务群众，加强基层组织建设，为确保实现中央提出的“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标奠定坚实的思想和组织基础。

目标任务：（一）推动经济跨越式发展。要增强责任感、使命感和紧迫感，紧紧围绕地委提出的实现跨越式发展和长治久安的目标任务，围绕本单位的中心任务，提升机关党组织和党员的服务意识、服务能力、服务水平和服务质量，强化机关服务功能，提高党员干部的思想政治素质、综合业务素质、创新发展能力。引导党员干部要进一步解放思想，转变思维方式，坚定跨越发展信心，树立跨越发展观念，以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，以时不我待、只争朝夕、奋发有为的精神和工作状态，创新发展模式、破解发展难题，不畏艰辛、无私奉献，以实际行动促进地区经济跨越式发展和长治久安。

（二）增进民族团结和睦。把增强“四个认同”作为主要目标，扎扎实实开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，坚决贯彻执行党的民族政策，坚持马克思主义“五观”，牢固树立“三个离不开”的思想，在反对民族分裂斗争中始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇、立场十分坚定、旗帜十分鲜明，争做促进民族团结模范。

（三）促进社会和谐稳定。正确处理好发展与稳定的关系，统筹抓好硬道理与硬任务，坚持标本兼治、落实治本措施，教育党员干部在思想政治行动上同党中央保持高度一致，讲政治、顾大局、守纪律，为党分忧、为国尽责、为民奉献，在重大问题上头脑清醒、态度坚决、行动果断，在关键时刻和重大事件中挺身而出、率先垂范、经得起考验，为促进社会和谐稳定作出新的贡献。

（四）关注民生服务群众，坚持党的群众路线，重心下移，切实加强信访工作，认真倾听群众心声，广泛集中群众智慧，主动关心群众疾苦，帮助群众解决实际困难，全心全意为人民服务，做好通民情、解民难、安民心工作，积极参加党员志愿服务，多为群众办实事办好事。

（五）强化党组织建设。认真落实机关党建工作责任制，创新活动方式和工作机制，把开展创先争优活动与实施“提升执政效能攻坚工程”、开展“讲党性、重品行、作表率”活动和推进学习型党组织建设有机结合起来，做好党员教育、管理和发展工作，进一步扩大党内民主，增强基层党组织和党员队伍的生机活力。

二、创先争优活动的主要内容

创建“五个好”先进基层党组织即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争当“五带头”优秀共产党员即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气；争当优秀党务工作者，努力做到“五个强”即：党性观念强、能力素质强、创新意识强、工作作风强、自律意识强。

三、创先争优活动的主题和实践载体

行署办公室党总（支）部创先争优活动以深入学习实践科学发展观为主题，结合工作实际，围绕争创“五个好”基层党组织、争当“五带头”、“五个强”的优秀共产党员，找准开展活动、发挥作用的着力点，精心设计，强化措施，抓出成效。

（一）深入开展“抢抓机遇、争当先锋”解放思想大讨论活动。行署办公室党总（支）部要紧密联系地区跨越式发展和长治久安各项目标任务以及机关党员干部思想实际，围绕思想观念、党员干部作风和体制机制上存在的主要问题，引导机关党员干部认真剖析自身存在的差距，破除影响科学跨越的思想观念，解决好认识不全面、贯彻不坚决、落实不到位的问题，切实做到在解放思想中统一思想，在实践中深化认识，在创新中转变观念，在工作中争当先锋。

（二）大力推进学习型党组织建设，进一步提高党员干部的服务能力和水平。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断引导广大党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质。要把学习中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神作为重大政治任务，以理论学习、专题辅导、分组讨论等形式，组织党员干部系统学习，深刻领会，吃透精神实质，明确目标任务，坚定信心斗志，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习、有效学习的浓厚氛围，争创学习型党组织，争当学习型党员干部，进而引导机关党员干部开阔视野，更新观念，掌握科学的工作方法和过硬的本领。

（三）以服务中心、建设队伍为主题，把“提升执政效能攻坚工程”落到实处。行署办公室党总（支）部牢固树立“围绕发展抓效能，抓好效能促发展”的思想和“一切为了发展、一切服务发展”的理念，坚持高标准、严要求、率先垂范、以身作则，始终保持昂扬向上，积极进取的精神状态，自觉把思想和行动统一到地委、行署决策部署上来，自觉把“提升执政效能攻坚工程”工作放到党建工作和地区中心任务中去谋划，与机关业务工作同部署同落实，真抓实干，奋勇争先，争做努力学习的表率、勤政为民的表率、服务基层的表率。

（四）狠抓落实谋发展，深化服务促稳定。深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，认真查找工作中存在的执行不力，落实不够的问题，制定整改方案，明确整改目标，明确责任主体、整改时限，落实整改措施，以解决目标不清晰、责任不落实、操作不规范、程序不科学、执行不严格、问责不坚决等问题，建立和完善相关的制度，形成不断提高机关执行力的长效工作机制，切实解决机关工作中存在的执行不力，落实不够，作风不实，办事不公，效率不高等问题，进一步强化机关党员干部的责任意识，进取意识，效率意识，执行意识，创造廉洁高效的政务环境，公平公正的法治环境，规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境，努力建设人民满意机关。

（五）加强党组织建设，提高党建科学化水平。行署办公室党总（支）部将进一步理顺组织关系，优化组织设置，加强机关党组织建设，建立一套规范、科学、长效的工作机制，创立党员干部发挥作用的平台，按照“组织强功能、党员强素质”的要求，推进学习型党组织和党员队伍建设。积极创新实践载体和工作抓手，在扩大党员参与面，提高实效性上下功夫，积极探索和推进制度、机制创新，不断提高机关党建科学化水平。

（六）认真贯彻自治区“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动动员大会精神，把开展主题教育活动取得的成果转化为促进本职工作的实际行动。行署机关党总（支）部要把开展创先争优活动和“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动紧密结合起来，从工作实际出发，突出重点，使主题教育活动同创先争优活动同步进行，利用各种活动、学习，将活动设计得丰富多彩、寓教于乐、切实可行，不断推动爱国主义和民族团结思想进头脑，使爱国主义和民族团结思想深深扎根于机关各族党员干部的心灵深处。

四、创先争优活动安排和方法步骤

按照地直机关工委《关于在地直机关党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的总体安排，结合工作实际，行署办公室党总（支）部开展创先争优活动具体分四个步骤：

（一）广泛发动，安排部署。（2010年6月）

行署办公室于6月27日召开机关创先争优活动动员大会，由行署秘书长、行办党组书记卡力木同志做动员，并对开展创先争优活动进行了安排部署。一是成立以行署秘书长、行办党组书记卡力木为组长，行署副秘书长、办公室主任滕学刚为副组长,各科室负责人为成员的领导小组。二是结合机关实际，在认真借鉴其他部门经验、广泛征求意见的基础上，制定出党员创先争优活动的目标措施，并及时公布，接受群众监督。三是开展创先争优大讨论。行署办公室组织全体党员干部认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话，中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神以及地委书记彭家瑞在地区实施“提升执政效能攻坚工程”动员大会上的讲话，开展学习讨论活动，解放思想大讨论，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面争创，扎实推进（2010年7月中旬—2010年6月底）

1、公开承诺活动。围绕跨越式发展和长治久安目标以及本单位中心工作，立足本职岗位，组织党员干部开展业务练兵等创先争优活动，争创一流业绩，树立典型示范岗、示范科室，积极发挥典型示范和带动作用。

2、在办公室内开展以树立“一流水平、一流效率的机关形象；勤政廉政、只争朝夕的干部形象；吃苦在前、无私奉献的党员形象；敬业爱岗、遵纪守法的职工形象”为主要内容的“四大形象”学习教育活动，全面加强机关的建设，改进机关作风，树立机关良好的形象。

3、着力建设“学习型、奉献型、务实型”机关，全面提高党员干部理论水平和业务技能，引导党员树立“宁愿自己千般苦，不让他人一时难”的工作理念，构建忙而有责、忙而有序、忙而有效的工作运行机制。

4、采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课，学习优秀共产党员先进事迹等形式，对党员普遍进行党性教育。

（三）深化拓展，巩固提高（2010年7月——2012年6月底）

以“学习先进典型，争当天山先锋”为主题，提升整体工作水平。一是推广先进典型。号召全体党员学习先进，推广先进经验，扩大典型影响力。二是搞好对标定位。对照工作先进典型和工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是推动全面提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强组织建设，使处于先进的当好标杆，中间状态的规范提高，相对后进的改变面貌。

（四）系统总结，完善机制（2012年7月至党的十八大召开前）

一是展示成果。全面回顾活动情况。二是搞好总结。对开展活动情况进行系统总结，提炼经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。对党员开展活动情况进行考核，组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展活动中行之有效的做法用制度形式固定下来，形成创先争优长效机制。

五、切实加强创先争优活动的组织领导

（一）统一思想，提高认识。要坚持以科学发展观为指导，坚持正确的政治方向，充分认识开展创先争优活动的重要性和必要性，增强责任感和使命感，把思想统一到地委的部署上来。

（二）加强领导，明确责任。成立行署办公室开展创先争优活动领导小组，机关党员干部在领导小组的统一领导下，认真搞好创先争优活动，确保党员干部全员参加，保障创先争优活动顺利开展。

（三）突出载体，务实求效。认真落实地委关于创先争优活动的安排部署，结合办公室工作实际，以树“四大形象”、建“三型机关”为载体，大胆探索，坚决防止走过场，搞形式主义，在创新工作思路、改进工作方式、提高履职能力、服务科学发展上下功夫、求突破、见实效。

（四）统筹兼顾，推进工作。每位党员要把创先争优活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，使其同创新工作方法、转变工作作风、提升服务水平结合起来，正确处理创先争优活动与做好当前各项工作的关系，做到统筹兼顾，两手抓、两不误、两促进。

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