关于大理州2015年大春生产的意见

关于大理州2015年大春生产的意见

大政办发〔2015〕12号

关于大理州2015年大春生产的意见

各县市人民政府，州级有关部门：

2014年全州粮食生产克服了严重的低温雪冻和春夏干旱等自然灾害影响，全年实现粮食总产量达173.15万吨，再创新高，实现粮食生产十连增。为进一步抓好大春生产，确保丰产增收，现提出2015年大春生产意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照中央、省委农村工作会议提出关于确保粮食安全的要求，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，强化科技增粮和抗灾减灾措施的落实，坚持以水布局，优化作物结构，稳定粮食播种面积，依靠科技措施提高单产、增加总产，积极培育种粮大户、粮食生产合作社和家庭农场等新型农业经营主体，着力提升粮食生产能力，确保全年粮食生产目标实现，促进全州农村经济平稳健康发展。

二、发展目标

全年计划农作物总播面积640万亩。全年粮食达470万亩以上，亩产375公斤，总产176.25万吨，比2014年增2.02万亩，单产亩增5公斤，总产增3.1万吨，增1.79%。其中：秋粮288.5万亩、亩产465公斤，总产134万吨。重点抓实100万亩水稻、160万亩包谷、15万亩马铃薯、280万亩间套种和100万亩晚秋作物扩种，努力夺取大春粮食丰收，确保全年粮食生产稳定增长，种植业产值比上年增5%以上。

三、重点工作

大春生产是全年粮食生产的重点，各级各部门要面向市场和生产实际，主动应对当前经济形势对农业生产的挑战，粮食生产要从追求产量和依赖资源消耗粗放经营方式转到数量质量效益并重的循环生态可持续发展的方式上来，注重农业科技创新能力，注重可持续的集约发展能力提升，探索实现产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的粮食生产方式。

（一）落实强农惠农政策。及时兑现粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴和政策性农业保险等各项强农惠农富农政策，强化督促检查，掌握落实进度，及时发现问题，有效协调解决，确保政策落实不走样、让农民真正受益。在春耕备耕和生产期间，各级要派出指导组，深入农业生产一线，宣讲中央、省州政策，推动各项补贴措施落实。

（二）稳定粮食播种面积。一要加强政策宣传和信息引导，指导农民安排好种植结构，特别是要落实好玉米、水稻和马铃薯高产作物种植面积。各级各有关部门要明确粮食播种面积底线、保证口粮自给率，要将计划面积落实作为大春生产的重点工作来抓，及早谋划，层层分解到乡镇村组，落实到地块，确保面积稳中有增。二要扩大间套种和晚秋扩种力度稳面积。要利用作物生长茬口和生长空间差异，大力推广粮果、粮经、粮粮间套种，扩大复种面积。三要抓住今年起国家将马铃薯作为主要粮食作物的机遇，继续扩大马铃薯种植面积。

（三）夯实农业基础设施。各地要抓住冬春农田水利建设最佳时段，广泛发动和组织群众投入冬春农田水利建设，确保春耕生产用水。要加大粮食生产能力建设，全面实施好土地治理、农业综合开发、水利、千亿斤粮食、退耕还林基本口粮田建设等项目，全面完成2015年高稳产农田建设和中低产田地改造任务。要加强耕地质量建设，加快建设标准化旱涝保收高产稳产基本农田，落实测土配方施肥、土壤有机质提升和耕地地力评价等节肥节药节水措施，促进生产与生态协调发展。

（四）落实科技增粮措施。大力推广“两杂”、脱毒马铃薯等良种和水稻旱育稀植、玉米育苗移栽、地膜覆盖栽培等重点适用技术，实行良种良法配套，提高粮食单产水平。各县市要从春耕备耕开始，组织科技人员深入生产一线，及早规划落实高产创建样板，把依靠种粮大户、农村专业合作组织和家庭农场作为增粮科技措施的示范重点，认真实施科技入户工程，抓实十项科技增粮措施推广。主要推广任务是：

1.抓实70片70万亩高产创建。其中：水稻26片、面积26万亩，玉米30片、面积30万亩，马铃薯10片、面积10万亩，杂粮4片、面积4万亩，在巍山县和祥云县实施整乡推进。在大理市玉米高产示范区、洱源县和弥渡县水稻高产示范区建立绿色增产模式攻关示范，集成一套高产高效、资源节约、环境友好可复制的技术模式，打造一批增产增效并进、生产生态协调可持续的示范区。

2.抓实水稻旱育秧和包谷集中育苗。各县市在春播育秧前，认真办好旱育秧技术培训，突出机插秧育苗和示范点建设，每县市扶持引导2户以上农业合作组织或专业户，探索商品化集中育秧（苗）大田栽插服务。抓实2.5万亩水稻集中育秧，确保完成7.8万亩水稻旱育秧。认真办好集中育苗示范点，完成3.5万亩包谷集中育苗。

3.抓实280万亩粮食作物间套种。因地制宜、标准间套、分类指导，大力推广玉米套种马铃薯，玉米套种大豆，烟田（地）套种豆类、蔬菜，葡萄套种蔬菜等高产高效间套种模式。每县市举办0.1万亩以上的旱粮间套种示范样板。充分利用茶园、桑园、果园、核桃地，开展高、矮杆作物合理配置间套种，积极扩大各种模式的作物间套种，力争间套种面积达280万亩以上。

4.抓实100万亩地膜覆盖栽培。认真落实100万亩玉米地膜覆盖栽培和三干播种，杂交种、规范种植加地膜覆盖间套种技术配套的比例达到60%以上，地膜包谷平均每亩提高产量40公斤以上，在水浇地上推广容器育苗移栽60万亩以上，其中塑盘育苗移栽35万亩。大力推广马铃薯高垄双行加地膜覆盖和膜下滴灌栽培技术。

5.抓实5.5万亩机插秧技术示范。运用农机购置补贴扶持政策的新变化，积极发展机插大户、农机专业户、农机专业合作社，组建县、乡、村农机服务队，推广机插一体化服务、专业化服务等运作模式。同时，农机和农技推广部门要紧密配合，在适宜地区示范推广水稻机械插秧5.5万亩，每县市要办好百亩以上规模机械插秧示范片2-4片。

6.推广270万亩优质高产良种。水稻、玉米、马铃薯等粮食作物良种覆盖率达90%以上。水稻品种主推滇杂31、云粳31、金优527、楚粳27、28和凤稻系列等优质、高产、抗病、抗寒品种。包谷生产主推路单8号、纪元2、10号、雅玉889、云瑞88、99、大玉8、10号等高产抗病良种。

7.推广280万亩测土配方优化平衡施肥。以洱海流域大理、洱源两县市为重点，在全州推广测土配方施肥280万亩以上，大力推广生物有机肥。做好宾川县、鹤庆县有机质提升项目建设试点、全州测土配方施肥数据建设和农产品重金属污染普查等工作，通过优化技术和配方降低生产成本及能耗，减轻生产投入品对环境的污染，提高生产效益。

8.做好病虫草鼠害预测预报和绿色防控。认真抓实农田病虫草鼠害监测预报，制定防治预案，抓实春、秋两季农田灭鼠，组织好重点病虫害统防统治300万亩次，示范带动大面积病虫害防治1500万亩次。认真抓好州内水稻、玉米制种基地产地检疫工作，强化高毒高残留农药禁用替代和节约技术开发示范工作，确保全州不发生大的病虫草鼠害流行暴发，把病虫危害损失控制在4%以内。

9.抓实930万亩次农机作业面积。搞好机具调度，推进社会化服务，高标准高质量完成春耕春播任务。要组织好农业机械投入农业生产的全程服务，抓好以大麦、水稻为主的联合收割和大田机耕、机耙作业，全州力争完成农机作业面积930万亩，为农村劳动力转移提供条件。

10.抓实100万亩晚秋扩种。立足我州立体气候、土地资源和适种作物品种较多的有利条件，面向市场，因地制宜，分类安排，突出特色，扎实抓好晚秋扩种。充分利用烤烟地、各类园地和常年种植晚秋地块，多措并举扩种晚秋作物，全州种植晚秋作物100万亩，通过晚秋扩种，实现多种多收。

（五）抓实生产节水工作。加强农机节水技术推广工作，大力推广重力滴灌、喷灌、微灌等农业节水技术，推广节水灌溉5万亩。各地要按大春丰产节令栽种进度，认真分析用水量，算清水帐，宜水则水、宜旱则旱，因地制宜，以水布局规划生产。要总结推广抗旱栽种、抗旱保苗措施，全面推广深耕、精细预整地、水稻旱育稀植浅插、包谷育苗移栽、地膜覆盖等高产高效节水生产技术。在供水调度上坚持计划用水、节约用水、科学调度，积极开展农业水价综合改革试点，利用水费调节机制开源节流，提高水资源的利用效率。

（六）积极培育新型种粮主体。一是创新农业生产方式，加快培育一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，大力扶持种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，提高粮食生产组织化程度，实现粮食适度规模化经营，年内要新培育粮食种植规模100亩以上的大户12户。二是推进土地有序流转。加快土地确权试点工作和土地承包经营权有序流转，鼓励并积极引导农户采取出租、转让、转包、股份合作等形式，促进承包土地向规模经营主体流转。三是加快发展社会化服务组织。积极发展粮食专业合作社及农机、植保等专业型、综合型服务合作社，为粮食生产特别是规模化种粮提供全程农事、技术服务。建立完善合作社与农户利益联接机制，最大限度保护农户生产利益，激发农民加入合作社的积极性。

（七）抢抓栽种节令促春耕。强化分类指导，切实抓好旱粮和经济作物布局，及早发动群众，适时育苗，做好预整地，结合天气预报、蓄水和水源情况，抓紧小春抢收，机收机耕服务和干旋耕平田，做到豆倒、麦倒田翻身，确保在最佳节令内完成栽种。北部及西部冷凉地区要加快水稻栽插进度，缩短栽期，避过后期低温冷害影响，力争在6月5日前完成栽种；东南部和中部地区要在5月30日前完成大春栽种。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县市要认真落实粮食生产行政首长负责制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，集中时间、精力、财力、物力，抓好抓实大春粮食生产。层层分解各项目标任务，做好产前、产中及产后的指导服务，切实解决大春生产中的具体困难和问题，确保大春生产任务落到实处。2015年州人民政府继续将粮食生产纳入州对县市的重点工作年度考核内容。

（二）加强部门协调。各级有关部门要切实转变工作作风，尽职履责，各司其职，互相配合，形成大春生产合力。农业部门要做好农机具的维修保养等准备工作，采取多种方式、利用各种途径扎实搞好技术培训，把大春生产的各项实用增产技术宣传培训到千家万户；农村金融部门要转变观念，采取灵活方式，简化程序，做好农业生产信贷的资金发放；水务部门要做好大春生产用水的各项准备工作；气象部门要切实搞好气象服务；工商、物价、质监、供销部门要会同农业部门扎实抓好农资市场的监管，切实维护农民群众的利益。

（三）加大资金投入。各级财政要多方筹集资金，努力增加对大春生产的投入。认真落实国家各项强农惠农政策，做好政策性农业保险等工作，充分调动农民的生产积极性。要积极争取中央、省项目支持，助推农业生产发展。要安排一定资金用于技术培训、新技术示范、病虫防治和高产创建等工作。要加大对种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体的资金、项目扶持力度，帮助其发展壮大。

（四）加大农业科技服务。农业科技服务是抓好大春生产的关键环节，也是各级农业部门的职责所在，一定要守土有责，确保抓出成效。一是要制定符合实际的科技增粮技术方案。根据不同季节、不同海拔区域、不同作物生长发育期，因地制宜提出技术指导意见。二是要做好技术服务指导。各级农技人员一定要深入到乡村，到户到田，大力推广、服务让农民看得懂、学得会、用得上的生产实用技术。三是要加强培训。重点培训种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培养科技带头人、技术明白人和科技示范户，示范带领周边群众落实好关键技术。四是要抓好十项科技增粮措施落实。任务到人到田到项目，充分发挥好高产创建、间套种、地膜覆盖、绿色增产模式攻关、测土配方施肥等措施，集成组装技术，展示技术成效，辐射带动先进实用技术大面积推广应用。

（五）强化农资监管和供应。各地要根据大春粮、烟生产和作物布局计划，及早做好农用物资市场监管，落实告知、备案登记管理，引导种子企业做好“两杂”种子为主的种子采购储备，为大春生产提供品种对路、质量好、数量足、价格合理的良种。农资经营企业要采取灵活便民的服务方式，增设网点送货下乡，加快农资销售进度，储种、储肥到农户。农业、工商、质量技术监督等部门要加强以农药、化肥和“两杂”种子为重点的农资市场监管，认真开展农资市场专项检查，及时查处各种乱涨价、假冒伪劣、坑农、害农事件，确保农资质量，稳定农资价格，维护农民利益。要引导、鼓励农民使用优质高产良种、生物农药和优质化肥，保障农业生产投入品安全，为增产提供可靠的物资保障。

（六）加强督促检查。各级政府要把大春生产纳入年度责任目标管理，严格目标考核。在大春生产播、栽、插的关键季节，要派出督查组深入一线检查督促，加强指导，及时通报情况，表彰先进典型，推动大春生产各项工作落到实处。

附件：1.大理州2015年粮食生产指导性计划表

2.大理州2015年大春科技增粮措施计划表

http://www.dali.gov.cn/dlzwz/5117220621402505216/20150523/296209.html

2015年3月13日

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