嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市科学技术“十二五”发展规划的通知

颁布单位：浙江省嘉兴市人民政府	文号：
颁布日期：2011-07-08	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市科学技术“十二五”发展规划》已经六届市政府第62次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

嘉兴市人民政府

二○一一年七月八日

嘉兴市科学技术“十二五”发展规划

为深入贯彻科学发展观，落实“创新引领”战略，进一步提高自主创新能力，充分发挥科技支撑引领嘉兴经济社会发展的作用，加快浙江省区域创新体系副中心、国家科技进步示范市、国家知识产权示范市和国家创新型试点城市建设，根据《浙江省科学技术“十二五”发展规划》，《嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划，规划期为2011-2015年。

一、现实基础与发展背景

（一）现实基础

“十一五”期间，市委、市政府深入实施“科教兴市”战略，积极推进科技创新工作，科技进步成效显著。

1．科技综合实力不断增强。嘉兴市及所辖五县（市）已连续五轮全部通过全国县（市）科技进步考核，进入全国科技进步先进市、县行列，连续五轮实现全国科技创先“满堂红”。初步形成了浙江省区域创新体系副中心、国家科技进步示范市、国家创新型试点城市以及国家知识产权示范市“四城联创”大好局面。

2．产学研合作成绩斐然。以浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院为代表的一批大院名校落户嘉兴，汇聚了一批高层次创新人才、创新团队。至2010年底，全市引进大院名校共建各类科技创新载体116家，2000多家企业与国内外300多家高校科研机构签订科技合作协议，建立了不同层次的产学研合作关系。

3．创新平台建设初具规模。市本级形成以嘉兴科技城、国际商务区、浙江科技孵化城（嘉兴）、嘉兴高新区二城二区为核心的一条横贯东西的科技创新创业带，科技创新集聚区初具规模。科技孵化平台、区域创新平台、产业公共服务平台、公共科技条件平台、企业技术创新平台等创新平台体系基本形成。

4．创业创新环境持续优化。我市先后出台了完善创新创业、促进科技进步的多个配套政策文件，形成了涵盖科技工作各方面、多领域、较全面的政策体系。科技投入不断增加。各级财政逐年加大对自主创新的支持力度，财政科技投入占地方财政支出的比重不断提高。2010年全市研发（R&D）经费支出占GDP的比例达到2.1%，比2005年增长72%，年均增速超过11.4%。创新环境不断优化，创新能力逐步提高，“十一五”期间发明专利授权总量达583件，是“十五”期间的9.3倍。

5．高新技术产业发展良好。以电子信息、光机电、新材料、新能源及高效节能等为代表的高新技术产业发展势头良好，高新技术产业产值、增加值大幅增长。全市共有国家重点扶持的高新技术企业232家，国家级创新型试点企业1家，省级创新试点示范企业20家，国家级高新技术产业基地7家。依托浙江清华长三角研究院成立的长三角科学仪器产业技术创新战略联盟成为省内首家国家级产业技术创新战略联盟。

6．农业和社会发展领域科技进步明显。科技特派员工作取得明显成效，农业信息化服务体系初步建成。嘉兴国家农业科技园区的辐射功能和示范效应不断增强。育成水稻、蔬菜等新品种54个，奥运蔬菜引进推广成效显著。环保科技取得重大突破，科普工作取得显著成效，医疗卫生科技快步发展。

“十一五”期间，我市科技事业快速发展，但应看到，科技发展仍相对滞后于经济社会发展，与建设创新型城市发展目标还有一定差距。主要体现在：科技投入总量不大，规模以上工业企业科技开发经费支出占销售收入的比例不高，科技成果总量相对较少、水平相对较低，发明专利授权量在全省排名靠后，高新技术产业整体规模偏小，尚未形成区域特色的高新技术产业优势集群，创新型企业不多，创新型人才缺乏。

（二）机遇与挑战

长三角一体化发展和我市“创新引领”战略的实施为科技发展带来新的机遇。“十二五”时期，国家将加快培育战略性新兴产业和建设创新型城市。长三角区域定位为创新型区域，必将对长三角核心区发展提出更高的要求。随着长三角区域一体化的深入，特别是沪杭高铁、上海虹桥枢纽等区域设施的完善，嘉兴的区位、发展空间、商务成本、人居优势将进一步凸现，为集聚科技要素、推动科技进步带来了新的机遇。我市“创新引领”战略以自主创新为核心，发挥科技创新支撑引领经济社会发展的作用，必将增强嘉兴科技发展动力，加快推进经济社会的转型发展。

经济社会和统筹城乡发展对我市科技发展提出了新的要求。目前我市人均生产总值（按户籍人口计算）已接近10000美元，正处于工业化、城市化、市场化、国际化、信息化和城乡一体化加快推进的重要阶段。企业创新需求强烈，农业、工业和社会等领域对科技的需求增加，资本、土地等传统生产要素对经济增长的贡献率逐步递减，能源、资源、生态环境对经济增长的约束不断加大，人才制约越来越突出，国际竞争压力和贸易壁垒、技术垄断也不断增加，这些问题和矛盾极大地制约着经济社会的发展。破解上述难题的关键是依靠科技进步，实现跨越发展。

二、指导思想与发展目标

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