关于印发《杨浩明同志在四会大沙镇岗美村调研时的讲话》的通知

关于印发《杨浩明同志在四会大沙镇岗美村调研时的讲话》的通知

肇先组办[2006]7号

关于印发《杨浩明同志在四会大沙镇岗美村调研时的讲话》的通知

各县（市）区委先进办，市纪委、市委组织部、市直机关工委、市国资委先进办、各驻村工作组：

现将《杨浩明同志在四会大沙镇岗美村调研时的讲话》印发给你们，请结合实际，认真学习贯彻。

中共肇庆市委先进办

2006年3月22日

切实抓好先进性教育活动

做建设社会主义新农村的带头人

——在四会市大沙镇岗美村调研时的讲话

杨浩明

（2006年3月16日）

同志们：

农村先进性教育活动已开展了三个多月时间，我市各地各级党组织高度重视，围绕建设社会主义新农村这个主题开展学习培训、分析评议、边学边改、边议边改等各项工作，积极解决农村实际问题，组织实施千村生态文明工程、千村千干带头创业致富工程、千名党员帮万家工程等“三个一千”工程，形成了千村争先、奋发有为的良好态势。如何充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用，团结带领农民群众推动农业农村经济发展、致富奔康，建设好社会主义新农村是构建社会主义和谐社会、加快现代化进程的一个大课题。开展农村先进性教育活动给我们提供了探究和实践这个问题的大好机遇。我这次来我的联系点大沙镇岗美村进行调研，主要是想就这个问题与在座的各位村支部书记交流座谈。下面，我讲三点意见。

一、农村基层党组织和党员对开展先进性教育活动、建设社会主义新农村工作要有机遇意识和责任意识。

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是去年十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建设》提出的战略任务，是全面建设小康社会目标在农村的具体化，是我国现代化进程中农村、农业发展、农民奔康致富的大好机遇。进入新世纪，党和政府以科学发展观为统领，全面建设小康社会，对农村工作重视的导向非常清楚。在方针和政策导向上不是向农民伸手，而是“多予，少取，放活”；不是纸上谈兵唱空城计，而是配套出台了减免税收、加大投入、结构调整、加强基础设施建设、发展社会事业等一系列具体措施：不是把新农村建设当作临时性的工作，而是当作一个重大而长期的历史任务。这一切在我国历史上是没有过的。尤其是随着经济实力和财力的增大，各级党委政府更是把解决城乡区域发展不平衡问题放在重要位置来抓，加大对山区和广大农村的扶持，使山区和农村发展得以提速，促进了山区和农村面貌的极大改变，使广大农民能够分享改革开放和经济社会发展的成果。在这里，希望大家真正理解领会党的方针政策，并向广大党员群众做好宣传工作。

农村党支部和广大党员作为农村基层的中坚骨干力量，肩负着贯彻执行党的农村的方针政策、领导和指导全村工作、促进经济发展和维护社会稳定的重任。党在农村的各项方针政策能不能得到贯彻和落实，农村经济和社会各项事业能不能快速健康发展，农村群众能不能尽快脱贫致富，农村能不能保持长期稳定，很重要的一条是要看农村基层党组织是否坚强有力，农村党支部一班人是否有所作为。党中央决定和省委部署在农村开展第三批保持共产党员先进性教育活动，就是要通过学习教育，深化实施固本强基工程，加强农村基层党组织建设，进一步提高农村党员的素质，努力解决农村经济社会发展中存在的主要问题，解决群众最关心的重点难点问题，解决农村基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，推动农村经济、政治、文化、社会全面协调发展，推进社会主义新农村建设。所以，就这点而言，大沙镇各级党组织和广大党员围绕建设社会主义新农村这个主题，开展好第三批先进性教育活动就是抢抓历史机遇、履行历史责任。这就是机遇意识和责任意识。大沙镇位于西江、北江和绥江交汇处，是肇庆、四会市的东南大门，是珠三角辐射粤西北的咽喉要塞，民营经济迅速发展，镇村工业异军突起，全镇共有民营企业2600多家，年产值20亿元，农业产业化进程扎实推进，具有很好的发展基础。大沙镇各级党组织和全体党员理应以这次先进性教育活动为动力，抓住机遇，强化责任，加快推进社会主义新农村建设。

二、突出主题，扎实推进下一步农村先进性教育活动

这次大沙镇共有16个支部，694名党员参加第三批先进性教育活动。要按照市委林雄书记提出的“五个更加注重”、“五个结合”的具体要求，结合实际，围绕主题真抓实干，确保先进性教育活动真正取得实效，真正让党员受教育、组织增活力、群众得实惠。当前，我市农村先进性教育活动已整体进入分析评议阶段，即将进入整改提高阶段。做好这两个阶段的工作，是确保农村先进性教育活动乃至整个先进性教育活动真正取得实效的关键。要重点在五个方面上下功夫：

（一）要在进一步学习贯彻党章上下功夫。要把学习贯穿先进性教育活动的全过程，特别要始终把学习贯彻党章作为一项重大任务，进一步增强广大党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的意识。在分析评议和整改提高工作中，要组织党员对照党章，认真查找在理想信念、群众观念、遵守纪律、发挥作用等方面存在的突出问题，制定切实可行的整改措施，努力解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题。同时，要把学习贯彻党章与学习贯彻党的十六届五中全会、中央农村工作会议、省委九届七次、八次全会和农村工作会议精神结合起来，与贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的重大决策结合起来，进一步提高农村党员的素质和能力，提高农村党员建设社会主义新农村的本领，让他们在带头致富、带领群众共同致富中体现先进性，在建设社会主义新农村中充分发挥先锋模范作用。

（二）要在进一步发展农村经济项目上下功夫。要积极实施“千村千干带头致富工程”，找准经济发展中存在的突出问题，不断创新思路，奋发有为，发挥优势，带领农民奔康致富，实现新的发展。要做大做强农业龙头企业，培育农民专业合作经济组织，鼓励和支持农村党员带头建公司、建基地、建协会，带动农村共同发展和农民共同致富。要紧密结合城乡劳动力市场和农村经济发展的需求，开展以学理论、学政策、学技能为主要内容的专业技术培训和帮扶活动，切实提高农民党员群众的文化科技知识水平和致富技能。

（三）要在进一步解决农村实际问题上下功夫。一要继续深化“千名党员帮万家工程”，从群众最“盼”的事情做起，从群众最“难”的事情干起，从群众最“怨”的事情改起，把党的关爱送到群众的心坎上。二要积极解决农村各种历史遗留问题，加大普法力度，依法农村和谐稳定。三要大力开展农村社会治安综合治理，扫除“黄赌毒”，禁止“六合彩”赌博，完善社会治安防控体系，严厉打击农村黑恶势力，遏制重大恶性案件和群众性事件发生，维护群众安全，确保农村稳定。具体到一个村，要因时因地因事制宜，什么问题突出就着重解决什么问题，在先进性教育活动期间至少要解决一至两个突出问题。要通过解决农村实际问题，提高党组织凝聚群众、服务群众的本领。

（四）要在建设生态文明村上下功夫。要按照市委深入推进“千村生态文明工程”建设的要求，进一步用先进性教育凝聚力量，用生态文明村建设鼓舞人心，全面加快我市社会主义新农村建设。农村基层党组织和广大党员要积极做好生态文明村建设的宣传和规划工作，并带头顾全大局，带头和带领广大群众大力整治村容村貌，建设干净、整治、优美的工作、生活环境，把体现共产党员先进性的实事进一步干起来，把农村基层党组织的先进性形象进一步树立起来。实践证明，哪里的基层党组织有战斗力，哪里的党员真正发挥先锋模范作用，哪里的生态文明村就建设得好。

（五）要在进一步建立健全机制和制度上下功夫。村级的制度建设比较薄弱，调动基层党员积极性的机制也比较缺乏。因此，在农村先进性教育活动中必须更加注重建立健全农村有关规章，进一步探索建立有效实施“三个一千”工程、建设高素质的农村党员队伍、永葆党的先进性的一系列长效机制，认真解决农村党员和农村基层党支部中存在的突出问题。要以先进性教育活动为契机，进一步加强村级组织制度建设，继续规范完善农村政务、村务、财务公开制度、农村民主议事规则和村干部述职述廉制度等，促进农村工作走上制度化、民主化、规范化轨道；建立和完善村干工作目标量化考核奖惩机制、村干部养老保险制度以及村干部工资增长机制等，调动村“两委”干部的工作积极性；健全教育培训机制，全面提高农村党员队伍素质；努力探索发展农村党员的新路子，着力培养一批致富能力强和带领群众致富能力强的“双强”式党员，优化农村党员队伍结构。

三、村党支书记要当好建设社会主义新农村的带头人

农村要进步，根本在支部，关键看支书。农村党支部书记是这次保持共产党员先进性教育活动的具体负责人，同时还肩负着贯彻执行党在农村的方针政策、抓好农村党支部和党员队伍建设、领导和指导全村工作、促进农村发展和稳定的重任。希望各位农村党支部书记：

（一）做政治思想的引路人。支部书记是支部班子的主心骨，是农村基层各项工作的领导核心，无论在什么情况下，都要保持政治上的清醒和思想上的坚定。作为一名新时期的农村党支部书记，特别要加强政治理论学习，提高思想素质和政策水平，带头宣传和执行党的路线方针政策。要把党章要求时刻装在心上，带头遵守，严格执行，坚决与党中央保持一致，始终站在党和人民群众的立场上，为群众谋利益，为党增光彩。

（二）做奔康致富的带头人。发展农村经济，增加农民收入，是当前农村工作的中心任务。村支部书记，要担负起发展农村经济的重任，必须是具备很强的发展意识以及带头致富和带领群众共同致富的本领。要充分发挥大沙镇优越的地理环境、丰富的人文资源、日益完善的配套设施的优势，善于谋划。用足用好党在农村的各项政策，进行开发性生产，兴办企业，发展特色农业，盘活集体资产，壮大集体经济实力。要统筹安排，循序渐进。重点是要选好项目，采取对口帮扶、技术指导、培育农业合作组织和中介组织等形式，帮助困难家庭脱贫致富。要为群众做好表率，通过诚实、合法途径，在致富路上先进一步，进而发挥引领带动作用，以先富带动后富，逐步实现共同富裕。

（三）做服务群众的贴心人。村支部书记一定要认清自己肩上的责任，一言一行都要坚持立党为公，心系群众，帮助农民群众排忧解难，为农民群众当好家，做好主。无论是平时的正常生产，还是抢险救灾的紧要关头，都要始终牢记党的宗旨，时刻把党和人民群众的利益放在第一位，想农民之所想，办农民之所需，全心全意为村民谋利益。

（四）做廉洁奉公的诚实人。村支部书记是农村群众的父母官，官虽小，但每项工作都与农民群众的切身利益息息相关，如果掺杂了私心，办事不公正，处事不公道，就会影响党在群众中的形象，影响自己在群众中的威信，就会失去群众的信任和拥护。因此，村支部书记对待村民群众一方面要一视同仁，不搞亲亲疏疏。不管是亲朋好友，还是普通村民，都要一碗水端平，同等对待。另一方面要秉公办事，不循私情。决不能把党和人民赋予的权力作为谋取个人私利的工具。

（五）做民主管理的开明人。随着社会的进步，群众的主人翁意识、参政议政意识不断增强。农村党支部书记要认真贯彻党的民主集中制原则，做到个人服从组织，不搞家长制、一言堂。要坚持民主管理农村事务，逐步实现由“为民作主”向“让民作主”的角色转变，充分调动广大农民群众的积极性和创造性，积极推进村务公开、民主理财、村民议事和村民大会决策，形成一套科学民主的农村管理机制。要带头改进领导方式和方法，支持村委会依法行使职权，做到支持不包办、总揽不包揽，确保“两委”职责明确、运作规范、关系协调。

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