滁州市人民政府办公室关于切实做好2014年度秋季秸秆禁烧工作的通知

滁州市人民政府办公室关于切实做好2014年度秋季秸秆禁烧工作的通知

滁州市人民政府办公室关于切实做好2014年度秋季秸秆禁烧工作的通知

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

秋季秸秆禁烧工作在即。为深刻吸取午季秸秆禁烧工作教训，打好秋季秸秆禁烧翻身仗，以实际行动贯彻落实市委五届八次会议精神，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、强化组织领导

秋季禁烧工作责任大、任务重、压力空前，各地要高度重视、精心组织，继续把秸秆禁烧工作当作重要政治任务来抓，坚决打好秸秆禁烧的翻身仗。各地主要负责同志要亲自部署、亲自推动、亲自督促，各级各有关部门都要成立组织，加强领导力量，明确责任分工，优化组织调配，以强有力的领导组织体系确保禁烧落到实处。各地要严格实行网格化管理，每个田块都要建立“身份证、责任牌”，明确农户、包保干部、机手、农机农机人员的责任，做到责任可追溯。

二、强势宣传发动

要把宣传发动作为开道先锋，全面采取各种方式，全方位开展宣传。宣传内容上，要突出收割技术要求、秸秆处理利用方式、禁烧责任及处罚措施；宣传对象上，要突出机手、农户、镇村干部等；宣传力量上，要加强整合，对农委、农机、公安、环保、镇村干部进行编组，综合宣传各项政策措施；各地教育部门要在中小学全面开展宣传，通过学生教育家长；宣传责任上，要划定宣传责任区，明确宣传人员，并与农户、机手签订秸秆禁烧责任状，做到宣传不留盲点，努力实现秸秆禁烧成为全社会自觉行动。

三、强力推进秸秆综合利用

各地要把秸秆机械化粉碎还田作为推进农作物综合利用的主攻方向，综合推进秸秆肥料化还田、饲料化利用、基料化利用、能源化利用、集中化收储五大工程建设。严格农机把关，跨区作业和本市内的联合收割机未安装粉碎装置的，不得开展收割作业，同时严格控制留茬高度和秸秆粉碎长度，从收割第一环节进行严格把控。采取其他综合利用的必须落实收储责任和监管责任。

四、强化综合保障

各地要加大农机保障力度，详细测算符合条件的农机保有量，制定针对性补贴措施，引导农机具升级达标；要采取综合措施，合理调配农机具，确保满足收割和粉碎还田等要求。要强化农技指导力度，发挥农技在秸秆综合利用中的中心作用，大力推广秸秆还田相关农业技术，建立收割、还田、栽种等一条龙服务的制度。要加大经费保障力度，坚决按照方案要求将奖补资金落实到位，有条件的地区应增加补助标准，切实维护秸秆综合利用者的权益。同时加大禁烧人员工作经费的保障力度，适时对秸秆禁烧先进单位或人员给予一定的奖励。

五、加强禁烧办力量

各级禁烧办作为中枢机构，要进一步充实力量，充分发挥指挥调度、统计通报、督查考核等作用。根据禁烧工作需要，市禁烧办将从市农委、农机、气象等部门抽调人员，各单位要从大局出发，服从安排、全力支持；市财政要保障市禁烧办日常的工作经费。各地也要加强禁烧办人员力量，落实工作保障。

六、加大督查力度

要进一步增强包保力量，在午季市包县的基础上，增补市水利局、市林业局为包保责任单位，分别包保督查凤阳县、定远县。要进一步细化督查分工，市效能办重点督查农机配套、农机调度工作和各县市区的组织保障、经费保障工作；市政府督查室重点督查秸秆综合利用工作；市环保局重点督查焚烧火点情况及空气质量。各地要结合实际情况成立督查组，制定督查方案，明确督查责任，谨防督查流于形式。

七、严格考核奖惩

考核是禁烧工作最有力的抓手。结合我市实际，今年市对县的考核采取午秋两季合并考核，综合兑现。各地也可结合禁烧实际，制定促进禁烧工作的奖惩制度，充分调动各级禁烧工作人员及农户的积极性，切实把禁烧工作落实到田间地头。

滁州市人民政府办公室

2014年9月4日

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