芜湖市人民政府办公室印发关于继续深入开展“安全生产年”活动的实施方案的通知

颁布单位：安徽省芜湖市人民政府办公室	文号：芜政办〔2010〕11号
颁布日期：2010-04-12	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

芜政办〔2010〕11号

各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

根据《省政府办公厅转发国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（皖政办〔2010〕9号）要求，经市政府同意，现将我市《关于继续深入开展“安全生产年”活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二O一O年四月十二日

关于继续深入开展“安全生产年”活动的实施方案

为深入贯彻落实国务院办公厅《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）精神，按照全省安全生产工作电视电话会议要求，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央和省、市关于安全生产工作部署，坚持安全发展理念，以推动安全生产主体责任落实为目标，继续深入开展“安全生产年”活动，突出“预防为主、加强监管、落实责任”，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，杜绝特别重大事故，遏制重大、较大事故，减少一般事故，努力实现全市安全生产形势持续稳定好转。

二、着力落实安全责任

（一）落实安全生产目标管理工作。层层分解2010年安全生产控制指标和重点工作，将年度工作目标和任务逐级落实到县区开发区、镇街道园区、行政村社区，落实到各级政府相关部门，落实到企业车间、班组、岗位；加大考核力度，完善奖惩机制，落实安全生产“一票否决”，对成效显著的单位和个人以适当形式予以表彰。

（二）落实企业安全生产主体责任。重点落实企业法定代表人安全责任、健全安全生产管理机制、强化安全生产教育培训、排查治理安全隐患、编制完善应急预案并演练；落实企业安全生产风险抵押金、安全费用提取和使用制度；建立完善企业安全生产激励约束机制，加大企业绩效工资与安全生产挂钩比重；加大对安全生产责任不落实的企业的处罚力度。

（三）落实政府及行业部门安全监管责任。将安全生产工作纳入政府目标管理考核范围、纳入经济社会发展规划、纳入对干部政绩业绩考核重要内容；依据《芜湖市人民政府安全生产职责规定》，切实履行安全监管责任，落实各级领导班子“一岗双责”考核制度和领导干部安全生产问责制度；完善协调联动工作机制，对建设工程、非煤矿山等重点行业和领域安全生产工作，明确牵头部门和联席单位，形成“牵头部门负主责、联席单位齐抓共管”的联席会议制度。

（四）落实事故管理和责任追究。定期开展安全生产统计分析与形势预测；落实事故查处审查备案、事故预警约谈、事故责任追究、事故警示教育、公布事故单位“黑名单”和安全生产形势公告制度，建立重点企业安全生产报告制度；严肃查处瞒报、迟报、漏报事故的企业和相关责任人，加大责任追究落实情况的督查督办。

三、着力落实预防为主

（一）落实隐患排查治理工作。建立事故隐患监督控制体系，按照《芜湖市安全生产事故隐患排查治理工作制度》，深化井采矿山、建设工程、消防、交通等重点领域安全隐患排查治理工作，实行按规定呈报，公开发布、挂牌督办、限期整治和验收销案；强化企业隐患排查治理主体责任，建立起企业、车间、班组、岗位四级隐患排查网络。

（二）落实安全标准化工作。督促县区开发区指导镇街道园区确定1000家企业开展《芜湖市生产经营单位通用安全标准》达标工作；推进非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、机械等行业安全标准化示范企业创建工作。

（三）落实安全设施“三同时”工作。继续选择20个亿元以上重大建设项目实施“三同时”工作，分解到各县区开发区纳入目标考核；督促各县区加强相关行业企业新、改、扩建设项目“三同时”工作。

（四）落实应急预案编制工作。督促县区开发区指导镇街道园区确定1000家企业推广《现场应急处置（保障）方案》，并加强应急演练。

（五）落实安全准入制度。认真执行安全生产行政许可制度，严格安全准入；继续整顿关闭非法和不具备安全生产条件的生产经营单位。

四、着力落实安全监管

（一）落实重点监管对象监管。制定年度安全执法监督检查计划或工作方案，并组织实施；对建设工程、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、交通、消防、冶金等重点行业、企业重新开展普查登记，确定1000个重点监管对象，由市住建委、经信委、安监局、交通运输局、公安局等部门分别监管，建立监管台帐；继续落实重大危险源监控措施，市级重点监控三级以上重大危险源，县（区）重点监控四级以上重大危险源，建立档案和监管台帐。

（二）落实重点行业（领域）安全整治建设工程：进一步开展建设工程安全生产突出问题专项整治，重点整治房屋、市政、公路、铁路、港口航道、水利、电力、工业建设中的脚手架工程、模板支撑工程、深基坑工程、桥隧涵洞工程、工业设备设施安装工程、拆除工程等危险性较大工程和建筑起重机械设备。

非煤矿山：井采矿山重点整治采空区、工程水文地质复杂及塌陷范围内有民宅等重要设施的矿山；露天矿山重点整治矿权范围小，不能形成开拓运输系统，仍采用高架头台阶开采的矿山；尾矿库重点对2009年整治未验收的病险库继续开展整治工作。危险化学品和烟花爆竹：重点对“三超”（超能力生产、超能力储存、超范围经营）以及企业安全防护距离不够、化工装置自动化水平不高、重大危险源监控不到位等安全隐患开展专项整治，提升危险化学品和烟花爆竹生产经营单位的安全生产条件。道路交通：重点整治非法营运、违法载人、客运超员、机动车超速和疲劳驾驶、酒后驾驶等非法违法行为；继续排查治理危险路段，加大对重点路段、重点时段交警路面巡逻力度；推进道路交通安全动态监管系统建设；整顿重型运输车辆运营秩序。铁路交通：重点对芜湖县陶辛镇倪家村青弋江大桥人行过道、河桥村五房自然村自然通道，弋江区火龙岗镇八柳村人行过道、大陶村人行过道，芜湖南站自然通道等铁路交通重点复杂区段开展专项整治，加强站场、道口安全监管和线路巡查，加强沿线居民、中小学生安全宣传教育。

水上交通：重点整治长江沿线曹姑洲、桂花桥、滨江大道、荻港、保定等水域非法渡运行为和内河渡口渡船不规范问题；整顿非法码头，规范码头运营秩序。

消防：以人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”、“多合一”生产经营单位为重点，继续开展“拆除违法建设、打通消防通道”专项整治行动；开展居民疏散、灭火应急演练工作。

中小学校舍校车：继续开展中小学校舍安全工程，按规定进度完成抗震加固工作；加强《专用小学生校车安全技术条件》宣传，加强校车规范化管理，严厉打击超载、黑头车营运行为。继续推动其他有关行业（领域）安全整治。冶金、有色、造船、建材、机械、电力、燃气、特种设备、林业、旅游等行业（领域）要针对存在的安全隐患和突出问题，采取有效措施，把安全整治推向深入。

（三）落实“打非治违”行动。对道路、水上、烟花爆竹、非煤矿山、建设工程等重点领域，选择适当时机和重要时段，集中开展“打非治违”和专项督查行动，全年拟安排6次以上全市性专项督查检查。

（四）落实职业安全健康监督管理。开展作业场所职业危害申报登记备案工作；开展职业危害监督检查，督促指导企业根据自身作业场所工作特点，制定管理制度，落实各项工作措施。

五、着力加强宣传教育工作

（一）加强安全文化建设。着力抓好“安全发展、预防为主”为主题的第9个全国“安全生产月”集中宣传教育活动；培育安全文化示范社区、示范企业、示范班组、示范岗位；在相关行业（领域）继续开展平安畅通县区、平安农机、平安渔业、应急预案演练周等主题鲜明的宣传教育活动。

（二）加强基层安全监管人员安全知识培训。继续开展镇街道园区分管领导和安全监管人员的培训教育；组织县区、开发区开展村（居）委会安全信息员培训工作。

（三）加强企业“三项岗位人员”安全资格培训。大面积开展高危行业、较大危险行业和其他重点工商企业主要负责人、安全管理人员安全资格培训，力争达到5000人次；继续开展特种作业人员安全资格培训。

（四）加强企业员工安全技能教育培训。进一步督促企业加强班组长、农民工和新进员工安全教育培训，全面提高企业职工队伍安全素质。

六、着力加强基层基础工作

（一）加大安全投入。按照国家安监总局规定落实三级安监机构装备建设；加大各级财政资金对安全技改、重大隐患治理和整顿关闭专项资金的支持力度；推广应用先进适用技术，及时淘汰落后技术、工艺和装备。

（二）推进安全生产信息化建设。完成国家“金安”工程市（三级）节点和县区（四级）节点建设，推进国家“金安”工程应用系统和数据库的应用；建设危险场所远程预警系统和应急救援指挥系统，做好安全生产应急预案与应急资源数据库建设。

（三）加强企业班组建设。完善规章制度和操作规程，建立班组、岗位隐患排查机制，加强班组安全教育，开展班组应急演练和反“三违”等活动。

（四）规范现场监督检查。研究制定现场监督检查通用和分类标准，规范现场监督检查行为。

（五）组织编制《芜湖市安全生产“十二五”规划》。明确“十二五”安全生产发展目标和重点项目，开展重点课题调研工作。

七、着力加强安监队伍建设

（一）充实安全监管力量。加强市、县区、镇街道园区三级安监机构和执法队伍建设，加强县区、镇街道园区安全监管制度建设。

（二）成立安全生产协会。充分发挥专业人才的行业指导、咨询服务和参与安全生产监管监察等方面的作用。

（三）加强政风行风建设。开展“争当安全发展忠诚卫士”主题实践活动；加强安监队伍的思想政治、作风、能力和廉政建设，着力提高安全监管执法效能。

（四）加强对外合作交流。组织开展学习调研，引进借鉴安全生产先进技术和管理经验。

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