关于印发《东莞市能源保障“十二五”规划》的通知

关于印发《东莞市能源保障“十二五”规划》的通知

关于印发《东莞市能源保障“十二五”规划》的通知

东府办〔2012〕83号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市能源保障“十二五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室

二○一二年六月十二日

前言

东莞地区一次能源资源匮乏，二次能源转换能力不足，新能源开发利用有限，能源供应主要依靠区外调入，对外依存度极高。而东莞又是一个能源消费大市，现有的产业结构、能源结构和用能方式等还使其消耗更多的能源。

“十一五”期间，东莞逐步建立起多元化的能源保障体系，并大力推行节能降耗，以年均约8.4%的能源消费增长，支撑了年均13.4%的GDP增长，为东莞实施经济社会双转型战略发展，发挥了重要的保障作用。

“十二五”时期，是东莞加快推进经济社会转型，基本实现社会主义现代化的关键时期，也是深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重要时期。在应对全球气候变化等当前复杂多变的新形势下，能源保障和发展将面临更大的机遇和挑战。

为保持能源消费的适度增长，大力推进能源结构优化，加快能源发展和能源消费方式转变，为东莞经济社会转型发展提供稳定、清洁、可靠的能源安全保障，特编制本规划。

第一章能源保障现状与形势

一、“十一五”期间经济发展变化情况

（一）经济稳步发展。“十一五”期间，东莞经济稳步发展，除2009年因遭受国际金融危机冲击经济增速有所放缓外，其余年份均保持两位数的增长速度，全市GDP年均增长13%以上。2010年，东莞整体经济迅速回升。根据《东莞统计年鉴（2011）》，2010年完成生产总值4246.45亿元，按可比价计算，同比增长10.3%，经济增长在较快的基础上趋于稳定。东莞市经济指标发展变化情况见下表（表1.1）：

表1.12005-2010年东莞市经济指标发展变化情况

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

2010年

GDP(亿元)

2183.20

2627.98

3160.05

3703.60

3763.91

4246.45

GDP增长率(%)

19.5

19.2

18.3

14.0

5.3

10.3

工业总产值(亿元)

4470.03

5529.70

6667.86

7222.38

6762.80

8749.66

全社会固定资产投资(万元)

597.24

704.95

841.10

943.03

1094.08

1114.98

第一产业增加值(亿元)

22.54

17.78

12.28

12.30

14.99

16.64

第二产业增加值(亿元)

1232.70

1522.57

1790.68

1954.17

1771.77

2183.18

第三产业增加值(亿元)

927.20

1084.27

1348.04

1736.06

1976.50

2046.43

轻工业产值(亿元)

1966.16

2065.4

2483.73

2789.91

2644.6

3341.19﹡

重工业产值(亿元)

2503.87

2757.15

3339.25

3582.37

3290.6

4375.58﹡

数据来源：《东莞市统计年鉴（2011）》（注:﹡数据为规模以上产值）

东莞GDP、工业总产值及固定资产投资变化情况见下图（图1-1）

(数据来源:2005-2010年东莞市国民经济和社会发展统计公报)

（二）结构加快调整。2010年，三大产业比例为0.4:50.9:48.7。规模以上轻重工业增加值产值比例为49.1:50.9。

东莞市三次产业比重调整变化情况见下图（图1-2）

(数据来源:2005-2010年东莞市国民经济和社会发展统计公报)

其中，轻重工业比例变化情况见下图（图1-3）

（三）仍以工业经济为主导。东莞工业经济规模大、对经济贡献率高；形成了以外资企业和港台企业为主导，民营经济快速发展的多元化产业组织模式；工业结构优化、竞争实力增强，以电子信息制造业为代表的主导产业特征突出，产业集群优势明显；制造业总体水平处于工业化后期；已成为我国和全球重要的制造业基地。工业经济的不断增长支撑和左右着全市经济的增长。2009年，由于工业下滑，才导致经济增幅大为下降；2010年也是由于工业恢复性增长，带动经济全面增长。

2009年，全市工业企业31160个，实现工业总产值6071.1亿元；2010年，工业企业38273个，工业总产值达8749.66亿元。

由于工业能源消耗大，使东莞成为了一个能源消费大市。尤其是工业用电一直高居广东全省前列，单位GDP电耗也高于全省平均水平。这成为东莞能源供应尤其电力供应的最突出问题。

二、“十一五”期间能源供需状况分析

东莞地区一次能源资源匮乏，二次能源转换能力不足，新能源开发利用有限，能源供应主要依靠区外调入，对外依存度极高。而东莞又是一个能源消费大市，粗放型外向型的工业制造业经济发展，使其消耗更多的能源。“十一五”期间，尽管东莞逐步建立起了多元化的能源保障体系，并大力实施节能降耗，但能源供需矛盾依然突出。而且，由于东莞经济发展和能源供应对外依存度高，使得经济发展和能源供应会产生更多的变数。

（一）能源供应及能源设施状况。

1．电力。东莞的电供应80%以上靠省网，20%以下由地方电厂发电。由于省网供应紧张、地方发电不足，电网规模、结构和运行还不配套，东莞的电力保障能力不强，导致企业自备小发电机现象普遍。“十一五”期间的前3年，电力供应紧张，“开六停一”的错峰用电现象普遍，尤其2008年（1月），受南方冰雪灾害影响，最大电力缺口达205万千瓦；2009年受国际金融危机冲击，工业企业用电需求下降，电力供应压力暂稍微缓解；2010年起，随着工业经济开始恢复性增长，电力供应压力又逐步上升，最高用电负荷已超过1000万千瓦（达1039万千瓦）。“十一五”期间错峰用电情况见下表：

2006-2010年错峰用电情况表

项目/年份

2006

2007

2008

2009

2010

自觉

错峰

负荷（万kw）

153.1

172

205

无

287.62

电量（亿kwh）

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