清远市人民政府办公室关于印发《清远市信息化发展专项规划（2012

清远市人民政府办公室关于印发《清远市信息化发展专项规划（2012-2015年）》的通知

清远市人民政府办公室关于印发《清远市信息化发展专项规划（2012-2015年）》的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《清远市信息化发展专项规划（2012—2015年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市经济和信息化局反映。

清远市人民政府办公室

2012年12月27日

清远市信息化发展专项规划

（2012-2015年）

为进一步提高我市信息化水平，推动经济社会可持续发展，依据《印发广东省国民经济和社会信息化“十二五”规划的通知》（粤府办〔2011〕83号）和《中共广东省委广东省人民政府关于加强社会建设的决定》（粤发〔2011〕17号）中配套文件《关于加强社会建设信息化的实施意见》的要求，结合我市信息化发展实际，制定本规划。

一、发展基础与发展形势

（一）发展基础。

近年来，我市信息技术应用不断普及，电子政务稳步推进，两化融合工作进一步展开，信息化发展上新台阶，信息化对国民经济和社会发展的贡献开始显现。

1．信息化基础设施不断完善。全市基本形成了铜缆通信、光纤通信、无线通信等多种技术手段的信息网络，基本实现“网络到镇、信息进村”。

2．电子政务整体水平不断提高。全市电子政务网络平台基本建立，公文交换、网上审批、电子监察等政务应用积极推进，信息公开、网上办事、网上咨询初见成效，政府网站和信息系统安全防护和管理水平有所提高。

3．企业信息化取得一定成效。企业和信息化技术融合、产品融合、业务融合程度有所提高，电子信息产业快速发展，信息产业在我市经济发展的重要地位日益凸显。

4．农村信息化广泛开展。基本完成了农村信息综合服务站建设工作，“三农”综合信息服务体系初步建成，信息技术在农村繁荣、农业发展、农民增收中发挥了重要作用。

5．社会信息化稳步推进。社会管理、公共监管、科技文化、公共服务等方面的信息化应用全面铺开，教育、医疗、劳动就业等信息服务体系初步形成。

（二）发展形势。

1．信息化促进的技术环境日新月异。信息技术发展迅猛，计算技术向超高性能、网络化方向演进，通信和网络技术向无线、宽带、移动方向发展，超高速宽带网络、新一代通讯技术、云计算、物联网等新技术的深入融合，相互促进不断催生新理念、新产业、新应用，深刻改变了信息化发展的技术环境及条件，给信息化促进工作带来了挑战，同时也对信息化推动赋予了新的技术手段和发展机遇。

2．社会建设赋予了信息化新的历史使命。《关于加强社会建设信息化的实施意见》明确了信息技术是促进社会体制机制创新的重要手段。政务信息化应围绕惠及全民、促进和谐社会发展，把建设重点放在改善公共服务、加强社会管理、强化综合监管等领域，需要与政府的职能转变、管理创新等方面相适应，充分发挥信息技术在深化行政体制改革、推动职能转变和管理创新、提高行政效能、打造服务型政府、促进民主政治建设等方面的积极作用。

（三）存在问题。

当前，我市信息化发展面临主要问题：全市整体信息化程度不高，区域发展不平衡，信息化建设过程中的信息孤岛情况依然严重，统筹规划和政策引导的力度有待加强；社会管理和公共服务信息化水平不高，网上办事水平仍然处于初级阶段，电子政务整体效能没能充分发挥，资源共享和业务协同水平有待提升；信息化与工业化融合不深，电子商务应用普及不广，信息服务业发展缓慢，互联网领域的业态创新活跃程度不够，通过信息化带动产业结构调整和优化升级的作用还不明显；信息化投入不足，人才资源缺乏，党政机关工作人员信息技能与水平有待提高，信息安全保障体系建设仍需加强，信息安全应急保障能力有待提升。

二、指导思想、基本原则

（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面实施“桥头堡”战略、建设幸福清远核心任务，以深化应用和注重成效为重点，以转变经济发展方式为主线，积极推进信息化与工业化深度融合，加快信息技术对传统产业的改造升级，强化资源整合与共享，大力推进信息化普及及应用，充分发挥信息化在社会建设中的重要作用。

（二）基本原则。

1．统筹规划，整合资源。发挥政府在统筹规划、应用推进、政策环境等方面的主导作用，引导社会力量参与，以服务全市经济社会发展的大局为指针，统筹城乡、区域、行业信息化发展。充分利用、整合各相关部门的信息及网络资源，实现信息共享和网络互联互通，服务政府、服务居民、服务社会。

2．深化应用，融合发展。以需求为导向，以应用促发展，加快信息资源开发，深化信息技术在各领域的应用，进一步提高信息化建设的经济效益和社会效益。融合推进工业化、城市化和信息化，推动电信网、广播电视网、互联网融合发展，走集约、高效的信息化发展道路。

3．务实高效，突出重点。加强信息技术应用推广力度，把保障和改善民生、促进社会和谐稳定、保持经济平稳较快发展作为发展重点，突出应用，讲求实效。大力发展“两化融合”、“三农”信息化服务和便民利民信息化工程。

4．保障安全，促进发展。树立以安全保发展，以发展促安全的意识，落实网络与信息安全保障措施。逐步建立符合发展规律的安全管理体制、运行机制和评价体系，营造良好的信息化发展环境，促进全市信息化的全面协调可持续发展。

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