北海市人民政府办公室关于印发2013年北海市粮食稳定增产行动实施方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发2013年北海市粮食稳定增产行动实施方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发2013年北海市粮食稳定增产行动实施方案的通知

各县区人民政府，市人民政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《2013年北海市粮食稳定增产行动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年10月22日

2013年北海市粮食稳定增产行动实施方案

根据自治区政府办公厅《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2013年广西粮食稳定增产行动实施方案的通知》（桂政办电〔2013〕95号）精神，为切实做好2013年我市粮食稳定增产实施工作，促进粮食稳定增产和农民持续增收，特制定本实施方案。

一、工作思路

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和中央农村工作会议、中央1号文件精神,以确保粮食安全为核心，坚持把发展粮食生产作为“三农”工作的首要任务，坚定促进粮食稳定发展的目标不动摇，围绕“稳面积、提单产、保总量，抓创建、挖潜力、促增长”的工作思路，强化责任落实、强化政策扶持、强化工作措施，不断增强粮食综合生产能力，实现粮食增产、农民增收目标，确保我市粮食安全。

二、目标任务

（一）稳定粮食播种面积。稳定双季稻面积，大力推广农作物间套种技术，发展秋冬种，努力扩大旱粮面积，确保2013年全市粮食播种面积达到120.6万亩以上。

（二）着力提高粮食单产水平。确保全市粮食平均亩产达到312.6公斤以上，力争达到317.6公斤。

（三）努力增加粮食总产量。确保全市粮食总产量稳定在7.5亿斤，力争达到7.7亿斤。

三、重点工作

（一）抓好强农惠农政策贯彻落实。加大宣传力度，宣传中央和自治区各项强农惠农政策，让各项重大惠农政策在广大农村家喻户晓。认真贯彻落实中央和自治区强农惠农政策和工作部署，各县区要积极配合有关部门，认真落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、粮食最低收购价和临时收储等重大政策，强化政策落实的检查指导和监督工作，把国家和自治区的强农惠农政策不折不扣落到实处。

（二）加强农田水利基础设施建设。认真贯彻落实《中共北海市委员会北海市人民政府关于实现北海市水利改革发展新跨越的决定》（北发〔2011〕29号）精神，按规定从土地出让收益中计提农田水利建设资金，专项用于农田水利设施建设。继续加大节水改造工程和高效节水示范项目建设，全市恢复灌溉面积3.97万亩，改善灌溉面积7.27万亩，大力推广高效节水灌溉新技术、新设备。

（三）狠抓高标准基本农田建设。落实耕地保护制度，确保基本农田数量不减少、质量不降低、用途不改变。要严守耕地182.4万亩红线，力争每年粮食播种面积120万亩以上。加强耕地质量建设，以建设高标准基本农田为重点，加强土地改造和中低产田改造，以“以奖代补”的方式，鼓励农民自发开展耕地整治。根据土地整治规划（2011-2015），到2015年，高标准基本农田面积达41897公倾；根据土地利用总体规划（2006-2020），到2020年，基本农田面积达95800公倾，高标准农田占基本农田的比例达到43.7%。同时积极探索实施配方肥产业化，加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施肥，提高肥料利用率。

（四）推动农业清洁生产。结合开展“美丽广西·清洁乡村”活动，全面推广“清洁田园”活动。创建生态田园示范村、生态田园示范基地、生态田园示范户，积极发展生态循环农业，农药、化肥投入品明显减少，农业生产垃圾得到有效清收处理，农业清洁生产技术覆盖率达70%以上，社会和谐稳定、人民安居乐业，基本达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标。

（五）抓好粮食高产创建活动。继续抓好4个国家级和2个自治区级粮油高产创建示范片的建设。在示范片以推广高产优质良种为主；推广无公害栽培、测土配方施肥、无公害病虫害综合防控技术等。按照统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”要求，重点做好优良品种示范推广、集成推广高产技术、开展病虫草鼠害综合防控、实施专业化服务、开展专家技术指导等工作。整合资源力量，推进高产创建示范片与龙头企业、种子企业、农民专业合作社和各种社会化服务组织相结合，逐步实现1个万亩示范片至少有1个专业合作社。

（六）继续抓好良种良法推广。围绕产量、品质的提高，做好新品种引进示范推广工作，特别是做好优质超级稻和优质杂交玉米新品种推广，推广超级稻面积31.5万亩，力争做到全市良种覆盖95%以上。围绕省工、省力、生态、节本、提质、增效，大力推广“三免”技术、“三避”技术、集中育秧技术、测土配方、节水灌溉、无公害栽培技术等先进实用栽培技术，同时大力发展间套种，探索发展粮食多熟制。

（七）做好农业技术指导服务工作。根据不同生长时期，天气候变化情况，分门别类对生产进行技术指导，组织干部、专家和农技人员深入生产第一线，加强田间巡查和苗情观察，查苗情、查墒情、查病虫，并根据所掌握的苗情资料，帮助农民制订科学的田间管理方案，实行科学化管理。积极组织开展农民培训，采取科技下乡、田头培训、现场参观等方式，多渠道多层次对农民开展设施栽培、节水灌溉等重点推广的农业实用技术以及农产品质量安全知识。发展农业信息服务，重点开发信息采集、精准作业、农村远程数字化和可视化、气象预测预报、灾害预警等技术。

（八）抓好防灾抗灾减灾工作。树立防灾减灾意识，加强对农作物病虫害预测预报和有害生物的监测监控，及时准确做好预防预报工作，按照“绿色、生态”要求，正确指导科学防治，落实病虫害综合防治措施，提高单位面积产量、品质和效益。做好应对各种台风等自然灾害的准备，落实防灾减灾预案措施。落实责任，强化防控措施，推进农作物病虫害统防统治和群防群治，水稻重大病虫总体损失率控制在5%以下，实现“虫口夺粮”。

（九）大力扶持发展粮食产业化。实施龙头带动战略。通过资源整合重组、引进战略合作伙伴、发展总部经济等多种方式，培育壮大1-2户竞争能力强、辐射带动能力大的粮食产业化龙头企业。大力扶持和发展粮食专业合作社，对粮食专业合作社和种粮大户，在土地流转、信贷资金、农业保险、科技培训、综合服务等方面给予重点支持。加大粮油品牌培育整合，通过创建国家、省级、市级名牌，实现粮油品牌的聚合和发散效应。通过政策的引导，积极鼓励本地龙头粮食企业产业链向上游延伸，同时，积极向下游延伸，鼓励粮食龙头加工企业与仓储、市场和流通相结合，从而实现产、购、销相结合，贸、工、农一体化的发展道路。

（十）抓好节本增效农机化新技术推广。大力推广水稻生产全程机械化技术，结合现场演示会、建设示范基地辐射带动等形式，加大农机化生产粮食节本增效技术推广力度。重点推广应用机械化播种、工厂化无土水稻育秧技术，在合浦县党江镇建立1个面积为350亩的水稻生产全程机械化示范区，争取示范带动面积2万亩，促进全市水稻机械化插秧的发展，使水稻育插秧水平提高10%以上，水稻耕种收综合机械化水平提高5%以上。

（十一）加强农资供应和市场监管。加强部门协作，保障种子、化肥、农药、柴油等物资供应和用电需要。重点抓好水稻种子、农用化肥、农药的余缺调剂，保证农业生产需要。大力发展现代农作物种业，开展种子执法年活动，强化种子质量检测，确保种子质量安全。抓好农资生产流通领域价格监测和市场调控，及时发布供求信息，保持农资市场和价格基本稳定。深入开展农资打假专项治理行动，加强农资市场监管，确保生产安全，维护农民利益。

四、保障措施

（一）加强组织领导。由农业局会同发展改革、科技、监察、财政、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、水利、工商、统计、粮食、供销、农机、气象等部门具体组织实施粮食稳定增产行动。各部门要各司其职，密切配合，扎实开展粮食稳定增产行动。各县区要认真落实粮食安全行政首长负责制，加强对粮食增产行动的组织领导，制定实施方案，整合资源力量，强化责任落实和政策扶持，推动各项措施落实。

（二）加强督导检查。市将组织粮食稳定增产行动督查工作组，在“双抢”等关键农时季节开展督查，其他季节不定期深入基层开展工作督导。各县区要建立相应的制度，切实帮助基层解决生产中的实际困难。统计部门要层层建立粮食生产监测调查制度，市统计局要严格审核各县、区粮食统计数据，并配合广西调查总队做好县级粮食产量抽样调查工作。

（三）加强宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体、在“春耕”、“双抢”等重要农时季节和抗灾救灾的关键时节，大力宣传各地抓粮食生产和抗灾救灾的好经验、好做法、好典型。重点对受到国务院和各级党委政府表彰的粮食生产先进县区、科技人员和种粮大户进行宣传报道，营造重农抓粮和务农种粮的良好氛围。

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