崇左市人民政府办公室印发关于加快崇左市十亿元百亿元企业创新实施方案的通知

崇左市人民政府办公室印发关于加快崇左市十亿元百亿元企业创新实施方案的通知

崇左市人民政府办公室印发关于加快崇左市十亿元百亿元企业创新实施方案的通知

各县(市、区)人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《关于加快崇左市十亿元百亿元企业创新实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2013年4月26日

关于加快崇左市十亿元百亿元企业创新实施方案

为贯彻落实《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发<关于深化科技体制改革加快广西创新体系建设的实施意见>的通知》(桂办发〔2012〕41号)精神，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于加快十亿元百亿元企业创新实施方案的通知》(桂政办发〔2012〕255号)要求，为推进我市十亿元百亿元企业创新能力建设，增强企业核心竞争力，加快转型升级，结合我市实际情况，特制定本实施方案。

一、总体目标

通过加快十亿元百亿元企业创新能力建设工作，培育和建设一批具有自主知识产权、持续创新能力和国际竞争力的企业，形成比较成熟的、有推广价值的自主创新经验，促进我市众多企业积极开展自主创新，突破一批关键、共性技术，大幅度提高企业的自主创新能力，建立健全以企业为主体，市场为导向，产学研用相结合的开放型区域创新体系，推动经济发展方式转变，促进我市经济又好又快发展。到2015年，力争我市十亿元百亿元企业有3家以上获得自治区级及以上企业技术中心认定。完成新产品新技术开发项目超过15个，应用新工艺超过3项，企业年均研发投入占上年销售收入的比例达到1.3%以上，企业发展质量显著提升。

二、主要任务

(一)积极推进十亿元百亿元企业创新平台建设。督促企业按照“整合、集成、共享、提升”的基本思路抓紧编制企业创新平台建设发展的总体规划和专项规划。支持企业在关键产业技术领域建设一批重点研究实验室、企业技术中心、研发中心，创新服务平台建设协调机制，理顺部门职责。协助企业通过创新平台策划包装项目，积极申报，争取上级资金支持，加大投入，优化配置，提升创新平台的服务能力和水平。(牵头单位：市工信委，配合单位：市发展改革委、科技局、国资委)

(二)加强产业技术研究与开发。以提升产业技术研发能力建设为重点，着眼于突破关键的共性技术瓶颈，用技术链带动产业链，大力推进优势特色产业链、产品链的整合与发展，在我市糖、锰、先进制造、新材料与新能源等精深加工技术产业重点领域加大产业技术研究开发力度，努力掌握一批核心技术，形成一批自主知识产权，切实提高我市相关行业的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。(牵头单位：市工信委，配合单位：市发展改革委、科技局、国资委)

(三)大力提升企业自主创新能力。引导和鼓励十亿元百亿元企业承担国家和地方重大科技创新项目，支持企业针对制约产业发展的重大技术问题进行攻关，突破一批关键和共性技术瓶颈，研制开发一批先进装备和重点产品，提升企业的原始创新能力。支持企业引进关键技术和关键零部件，开展消化吸收再创新和集成创新。支持企业开发拥有自主知识产权和市场竞争力的新产品、新技术和新工艺。引导企业加大信息技术应用、技术标准研究等力度。鼓励企业持续加大研究开发投入，加强自主创新基础设施建设。促使企业大力营造创新文化，形成员工人人参与创新、关心创新、保护创新、支持创新的良好氛围。引导企业建立和完善自主创新的体系及长效机制，健全有利于自主创新的用人机制，建立有利于自主创新的激励机制，尤其是以保护知识产权为核心的激励制度。(牵头单位：市工信委，配合单位：市发展改革委、科技局、国资委)

(四)推进产学研用一体化。建立政府引导、企业主导、高等院校和科研机构协同推进的产学研用合作机制。引导和支持企业联合高等院校、科研机构共建研发中心、技术中心、重点实验室等创新平台。通过深化合作开发、聘请行业专家、委托研发、成果转让、联合共建、定向培养等多元方式构筑长期稳定的产学研用一体化创新机制。(牵头单位：市工信委，配合单位：市发展改革委、教育局、科技局、国资委)

(五)推动产业集群创新升级。以崇左市特色产业集群为着力点，加快研究开发与生产转换为一体的发展进程，逐步形成以龙头企业为核心，大中小企业层次分明、定位准确、分工合理、协作配套的一体化生产体系。积极推进行业创新平台建设，推动同行业企业之间在研发、生产、市场、人才培养等方面建立战略联盟，提升创新层次和水平，增强产业聚集功能，促进特色优势产业集群发展壮大。(牵头单位：市工信委，配合单位：市发展改革委、科技局、国资委)

(六)大力培养创新人才。建立健全人才合作培养机制，支持高等院校为企业开展订单式培训，培养和造就敢于创新并善于创新的人才队伍。通过创新人才环境的培育，使各类创新人才脱颖而出。做好人才培训工作，不断提高员工素质和能力，为创建创新型企业培养结构合理、素质良好的专业人才。以高层次创新型科技人才为引进重点，造就一批国内顶级水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新人才共同参与的特色高端创新团队。(牵头单位：市教育局，配合单位：市发展改革委、科技局、工信委、国资委)

(七)组织实施一批重点项目。在重点企业中选择具有核心技术、产品附加值高、节能效果显著、市场前景好的创新项目给予重点支持，针对企业发展中的重大技术问题进行攻关，突破糖、锰、有色金属等行业一批重大关键技术和共性技术瓶颈，推动企业发展。(牵头单位：市工信委，配合单位：市发展改革委、科技局、国资委)

三、组织实施

(一)组建工作领导机构。加强企业创新建设工作由市工信委联合市发展改革委、教育局、科技局、财政局、国资委等部门组织实施。市工信委负责重点培育企业的确定和管理工作，其他各部门要各司其职，加强协作，不断将企业创新建设工作引向深入。

(二)协助重点培育企业开展申报和认定工作。对在产品、技术、营销、管理等方面具有突出创新效果，拥有行业带动力的重点培育企业，市工信委要及时向自治区工信委进行呈送，由自治区工信委组织专家进行评审，并最终被认定为自治区级创新企业。

(三)完善企业创新管理制度建设。市工信委负责针对重点培育企业创新工作建立有效管理制度，尽快会同其他部门出台相关管理办法，将推进企业创新工作纳入到绩效考评，引导和鼓励企业增加创新投入，协调解决企业创新发展中的困难和问题，确保企业创新建设工作顺利进行。

四、保障措施

(一)加强组织领导。在推进十亿元百亿元企业创新能力建设工作中，市、县(市、区)两级政府要高度重视，上下联动，市级各有关部门要加强统筹协调，合力推进企业创新工作。各县(市、区)要根据本地的实际情况，积极探索具有针对性的支持措施，总结推广加强企业创新的成功经验。

(二)加大金融支持力度。鼓励和引导金融机构加大对企业自主创新的信贷支持，积极为企业自主创新拓宽融资渠道。鼓励担保机构加大对企业自主创新活动的支持，鼓励保险机构创新开发高新科技研发保险险种，如产品研发责任保险等。金融机构要优先对重点培育企业的自主创新项目给予信贷支持。企业要建立多元化多渠道研发投入体系，加大创新配套资金投入，争取将企业研发投入强度作为相关财政专项资金引导支持的重要依据。

(三)加强对企业创新成果的保护。加大保护知识产权执法力度，不断完善政府监管、企业自律和舆论监督相结合的知识产权保护体系，营造尊重和保护知识产权的法制环境，激发企业的创新活力。加强企业技术标准创新体系建设，实施标准化战略。鼓励和支持示范、试点企业积极参与国际、国家级行业标准制定。加快我市专业标准化技术委员会建设，完善技术标准平台。

(四)落实扶持政策。严格按照国家、自治区以及我市相关规定，落实相关财税优惠政策。鼓励重点培育企业实施科技创新项目，对重点培育企业申报的科技攻关、科技成果产业化和引进消化吸收等各类科技项目，在同等条件下予以优先支持。

附件：

崇左市十亿元百亿元目标企业创新重点培育名单

序号

企业名称

备注

1

崇左东亚糖业集团

整合子公司成立新企业

2

崇左南华糖业集团公司

整合子公司成立新企业

3

中信大锰矿业有限责任公司

已被列入自治区十亿元企业创新重点培育名单

4

广西湘桂糖业集团有限公司

已被列入自治区十亿元企业创新重点培育名单

5

中粮屯河崇左糖业有限公司

已被列入自治区十亿元企业创新重点培育名单

6

安琪酵母(崇左)有限公司

已被列入自治区十亿元企业创新重点培育名单

7

广西丰浩糖业集团有限公司

已被列入自治区十亿元企业创新重点培育名单

8

广西新振锰业集团有限公司

9

广西南国铜业（扶绥）有限公司

10

扶绥新宁海螺水泥有限责任公司

11

广西有色天元冶金有限公司

12

广西沙钢锰业有限公司（天等）

13

广西珀琳矿业有限公司

14

广西电网公司崇左供电局

15

广西大新县雷平永鑫糖业有限公司

16

广西永凯糖纸集团有限责任公司

崇左市左江分公司

17

广西大新县世纪飞龙制糖有限公司

18

天等县俊杰糖业有限责任公司

19

广西德天化工循环股份有限公司

20

广西恒之新能源科技有限公司

21

宁明县诺沃奇生物质能源有限公司

22

广西中物矿业有限公司

23

广西天等县宏峰锰业有限责任公司

24

广西壮族自治区化工研究院扶绥

产业化基地

25

崇左南方水泥有限公司

26

崇左铝土矿开发企业（招商引资）

27

中铝广西有色稀土公司（崇左）

28

崇左红狮水泥有限公司

29

广西投资集团崇左银海铝业

有限公司（龙州）

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