黔东南州人民政府关于印发黔东南州“十二五”安全生产专项规划的通知

黔东南州人民政府关于印发黔东南州“十二五”安全生产专项规划的通知

黔东南州人民政府关于印发黔东南州“十二五”安全生产专项规划的通知

黔东南府发〔2012〕25号

各县市人民政府，州政府各部门，各直属机构：

《黔东南州“十二五”安全生产专项规划》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真结合本地本部门实际，抓好贯彻落实。

二○一二年五月十五日

黔东南州“十二五”安全生产专项规划

前言

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定大局。党委和政府历来十分重视安全生产工作。“十一五”时期，在州委、州政府的领导下，深入开展道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域隐患排查与专项治理，安全生产企业主体责任和政府监管责任进一步落实，安全生产法制体制机制不断完善，安全技术水平不断提高，安全信息和应急救援等支撑体系建设得到加强，安全投入持续增加，安全生产条件逐步改善，安全生产总体水平进一步提高，全州安全生产状况稳中向好。

“十二五”期间，是我州加快推进经济增长方式转变、促进经济社会又好又快发展的重要时期，是全州新型工业化、城镇化快速推进的关键时期，也是安全生产事故多发易发时期。当前，粗放型经济增长方式在我州短时间内难以根本改变，生产力发展水平低、管理落后、从业人员安全生产素质普遍较低等因素的制约和影响，安全基础薄弱、投入不足、保障乏力在今后一段时间内仍然是制约全州安全生产的瓶颈。“十二五”时期，全州安全生产将面临许多新的挑战，安全生产形势依然严峻。

为防范生产安全事故，有效遏制重特大事故的发生，努力为实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本好转”目标打下坚实基础，按照中央和省、州的要求，以规划指导工作，用工作保证安全目标的实现，结合我州实际，州政府对全州安全生产工作作出总体规划，主要内容包括：安全生产现状与形势、指导思想和目标、主要任务、重点工程（项目）、规划实施的保障措施等五个部分。

本规划是“十二五”期间指导我州安全生产工作的纲领性文件。

本规划编制依据：

一、国家安全监管总局《关于做好安全生产“十二五”规划编制工作的通知》（安监总规划〔2009〕228号）；

二、《孙国强副省长在贵州省安全生产“十二五”规划编制工作准备会上的讲话》（黔安会议纪要〔2009〕11号）；

三、贵州省安全生产委员会《关于做好安全生产“十二五”规划编制工作的通知》（黔安办〔2009〕94号）；

四、《黔东南州国民经济和社会发展十二五规划编制工作方案》。

本规划编制采用的基础材料：

一、贵州省安全生产“十二五”规划

二、州安全生产监督管理局发布的安全生产信息资料。

本规划编制采用数据时间，截止至2010年12月30日。

一、安全生产现状与形势

（一）“十一五”安全生产情况

“十一五”期间，州委、州政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高度重视安全生产工作，把安全发展作为重要理念纳入经济社会发展的总体战略，把加强安全生产作为促进经济社会协调发展的重要工作来抓。州人民政府多次召开会议研究部署安全生产工作，制定了一系列强有力的政策措施，经过各方面的共同努力，全州安全生产状况明显好转。

一是各级各部门安全责任意识增强。“十一五”期间，按照“一岗双责”、“谁主管，谁负责”、“谁受益、谁负责”、“属地管理”的原则，不断健全责任体系，层层签订安全生产目标管理责任书，全州各级各部门安全责任进一步增强。安全工作做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，坚持齐抓共管，协调配合，推动各级各部门把安全生产作为经济社会又好又快发展的基础和保障来抓。

二是企业基础管理水平得到有效提升。通过开展“隐患治理年”、“安全生产年”等活动，强力推进安全生产“三项行动”、“三项建设”和安全标准化工作，层层推进安全生产隐患排查治理，提升企业本质安全生产水平。通过不懈努力，辖区企业在安全制度、操作规程、内部教育、责任制落实、现场管理等方面得到进一步规范，安全工作基础得到进一步夯实，企业主体意识明显增强，安全管理水平显著提升。

三是安全隐患排查治理取得成效。在“隐患治理年”、“安全生产年”、“安全生产百日督查专项行动”等活动中，突出重点行业（领域）、重点区域，全面开展隐患排查治理。做到广泛动员、全方位排查、全过程监管，依法整治各类隐患。多次组织召开隐患整治推进会，经常深入乡镇和企业，跟踪了解隐患排查治理进度，及时发现隐患排查治理过程中的问题，强化综合协调，定期通报，有力推动隐患排查治理工作深入开展。

四是认真贯彻安全设施“三同时”规定，在高危行业推行安全生产许可制度，把好行业准入关。严格按照相关文件规定，对企业新建、改建、扩建工程认真执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投产使用的规定，对高危行业的工程建设坚持预评价和验收评价制度。

五是全民安全意识得到增强。“十一五”期间，每年坚持认真组织开展安全生产月活动，面向基层、面向主要群体，开展形式多样的活动，充分利用板报、宣传栏、互联网、广播电视等各种宣传方式和新闻媒体，广泛宣传安全法律法规和安全常识，切实增加了全民安全意识。

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