三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知

各区人民政府，各管委会，市政府直属各单位：

《三亚市2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

三亚市人民政府办公室

2015年3月26日

（此件主动公开）

三亚市2014年度土地矿产卫片

执法监督检查工作方案

为做好三亚市2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作，全面贯彻落实《国土资源部关于开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕2号）及《海南省国土资源厅关于开展海南省2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（琼国土资察字〔2015〕2号）的要求，纠正土地矿产违法违规行为，规范土地与矿产资源管理，按照国土资源部和海南省国土环境资源厅的工作部署，结合三亚市实际，制定本工作方案。

一、主要任务

通过开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作，发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；维护国土资源正常管理秩序；对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重的区政府（或管委会）主要负责人进行警示约谈，督促依法依规管地用地、管矿用矿；依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令），对情节严重的区政府（或管委会）主要负责人和其他负有责任的人员实施问责。

二、监督检查对象

（一）2014年度土地卫片执法监督检查的工作对象为国土

资源部已下发的2014年度土地变更调查遥感监测变化图斑中的新增建设用地。

（二）2014年度矿产卫片执法监督检查的工作对象为国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。

三、组织机构及职责分工

（一）组织机构

为加强组织领导，决定成立市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组，由市政府副市长陈小亚担任组长，市政府副秘书长韦迪伟、市国土环境资源局局长程春满担任副组长，各区人民政府、育才生态区管理委员会、市国土环境资源局、市综合行政执法局、市公安局、市财政局、市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市林业局、市规划局、市交通运输局等单位分管负责人担任领导小组成员。

市领导小组办公室设在市国土环境资源局，办公室主任由市国土环境资源局副局长高富宅担任，副主任由市国土环境资源监察支队支队长陈武卫担任，各成员单位按照各自职能，细化工作职责，积极协助，定期召开联席会议，并分别确定1名人员负责联络工作。联络人员名单报至市国土环境资源监察支队，电话88756806。

（二）职责分工

市政府负责对有关部门移送的违法违规用地、违法勘查开采矿产资源等案件中涉及公职人员不作为、乱作为和其他渎职行为的，依法提出处理意见；对政府及其派出机构、相关职能部门和单位及其工作人员违反法律法规规定，违法颁发有关许可证照、违规办理核准事项和不履行有关协助义务的，要依法追究相关责任人的责任；对违法用地严重的区政府（或管委会）主要负责人进行警示约谈，并依据15号令实施问责；督促各成员单位积极履行各自职能。

市国土环境资源局负责具体组织开展三亚市土地矿产卫片执法监督检查工作，查处土地矿产违法案件，并依法将违法用地行为涉及违法建筑移交各区人民政府拆除，同时对查处过程中发现涉嫌刑事犯罪的，依法移送公安机关处理；按要求及时审核和报送土地矿产卫片执法有关数据；提请市政府开展警示约谈和问责。

各区政府（或管委会）切实落实耕地红线保护责任制，加强辖区内耕地保护；严格按照属地管理原则，充分发挥区政府（或管委会）、社区居委会、村委会的基层前沿作用，协助配合成员单位开展工作；按照职责负责本辖区范围内违法占地建设的巡查、防控、责令停工、查封施工现场、查处以及拆除等工作，及时向市领导小组办公室报告；对发现违法建筑涉及的违法用地，应在查处违法建筑后告知国土部门对违法用地行为依法查处。

市公安局负责对涉嫌犯罪的土地违法行为和违法勘查采矿行为组织查处，依法追究违法当事人的刑事责任，及时出警对妨碍、阻扰、围攻、殴打有关部门执法人员的违法当事人依法查处。

市综合行政执法局根据工作职责，协同指导各区人民政府依法做好防控和查处违法建筑相关工作。

市财政局负责落实三亚市土地矿产卫片执法监督检查工作的后勤保障工作，将土地矿产卫片执法监督检查工作专项行动所需工作经费纳入年度财政预算，以确保三亚市土地矿产卫片执法监督检查工作顺利开展。

市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市规划局和市林业局等部门按照各自职责，协同做好土地矿产卫片执法监督检查工作，配合对未取得合法用地、勘查开采手续的建设项目进行查处并监督落实整改。

四、工作安排

（一）数据下发阶段（2015年1月至4月）

2015年1月，国土资源部下发2014年度土地变更调查图斑数据。

2015年2月，国土资源部、海南省国土资源厅下发通知部署开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作。

2015年2月中旬，国土资源部下发2014年度重点矿区的矿产疑似违法图斑数据；4月下旬，下发重点矿区以外的矿产疑似违法图斑数据。

（二）自查整改阶段（2015年3月至4月）

3月至5月，结合三亚市2014年度土地变更调查工作，对2014年度土地变更调查遥感监测变化图斑中的新增建设用地，逐一组织实地核查，依法判定图斑性质，分类处理，对确属违法新增建设用地的，严格依据《国土资源行政处罚办法》和《国土资源违法行为查处工作规程》依法查处并整改；对省国土资源厅下发三亚市的2014年度矿产卫片执法监督检查工作图件数据组织实地核查、整改和查处工作；做好三亚市2014年度土地矿产卫片执法监督检查的宣传工作；及时向省国土资源厅报送初步数据成果。

（三）监督检查阶段（2015年5月）

做好迎接省国土资源厅开展2014年度土地矿产违法执法监督检查工作实地核查的各项准备工作，接受省国土资源厅对土地违法、矿产违法查处工作的督察和指导。

（四）验收总结阶段（2015年6月）

2015年6月10日前，市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组自行组织2014年度土地矿产卫片执法监督检查的预验收，并将预验收情况向省国土资源厅报告；做好迎接省国土资源厅开展2014年度土地矿产违法执法监督检查工作的验收总结工作；按照国土资源部和省国土资源厅的要求进行整改纠正，及时向省国土资源厅报送最终数据成果。

五、工作要求

（一）加大宣传，统一思想

各有关部门要充分利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体全方位、多形式、多层次的宣传教育，正确舆论导向；保持对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为的高压打击态势，做到查处一案，处理一人，教育一片。

（二）加强协作，形成合力

为做好三亚市2014年度土地矿产卫片执法监督检查的各项工作任务，各部门必须高度重视，明确分工，落实责任，精心组织开展土地矿产卫片执法监督检查工作，形成工作合力，做到机构、人员、经费三落实。

（三）提前立案查处，严格执法，抓紧落实整改

今年，国土资源部直接以年度土地变更调查遥感影像图斑数据作为土地矿产卫片执法检查对象，市国土环境资源局要结合年度土地变更调查成果，严格按照国土资源部和省国土资源厅的统一要求正确掌握相关政策和技术要求，认真开展土地矿产卫片执法监督检查工作。对确属违法新增建设用地的、违法勘查开采矿产资源行为的，要严格依法查处并及时整改到位。对检查中发现的违法行为，要坚持既查事、又查人的原则，对违反党纪政纪的，要及时向监察局提出处分建议；对涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。

（四）按时完成各项工作任务

土地矿产卫片执法监督检查工作中，各部门要严格按照本方案的时间节点和工作要求按时完成各项工作任务，及时上报土地矿产卫片执法监督检查工作情况报告和相关数据，做好省国土资源厅的阶段性监督检查、验收及部重点抽查工作。

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