关于印发贯彻落实济源市工业绿色转型发展实施方案责任分工方案的通知

关于印发贯彻落实济源市工业绿色转型发展实施方案责任分工方案的通知

关于印发贯彻落实济源市工业绿色转型发展实施方案责任分工方案的通知

各产业集聚（开发）区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各企业：

《贯彻落实济源市工业绿色转型发展实施方案责任分工方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2015年9月24日

贯彻落实济源市工业绿色转型发展实施方案

责任分工方案

为贯彻落实《济源市工业绿色转型发展实施方案》，全面完成各项目标任务，结合我市实际，特制定我市工业绿色转型责任分工方案。

一、总体要求

围绕“循环经济”这条主线，通过传统优势产业提升、高成长性产业壮大、新兴产业培育、绿色转型发展技术攻关４大专项行动，着力推进能效提升、清洁生产、资源综合利用、用水效率提升、中小企业节能等９项重点任务，探索实践工业绿色转型的“149”路径，实现工业绿色转型发展，为济源加快建成生态城市作出贡献。

二、具体工作目标

到2017年，规模以上单位工业增加值能耗比2013年降低19.83%。万元工业增加值水耗达每万元18.2立方米，比2013年下降25％以上，成为国家先进指标。工业固体废物综合利用率提高到95%以上，打造成全国标志性指标。再生铅产量占全国比例提高到30%左右，成为国家领先指标。

有色金属、钢铁、能源、化工、建材等传统重化工业比重降低至60%左右，相比2013年降低约10个百分点。

可吸入颗粒物（PM10）比2013年下降12%，空气质量优良天数比重达到90%以上。相比2013年，二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物等主要污染物排放量分别下降9%，氨氮下降10%。

三、主要任务

（一）大力发展绿色低碳产业

到2017年，全市工业总产值和规模以上工业总产值相对2013年均分别增长11%和12%；全市工业增加值和规模以上工业增加值相对2013年均分别增长10%和11%。完成有色金属循环经济产业集群、电子电器及装备制造业（含钢铁、机械装备及电子电器）两个千亿元产业基地，以及能源化工300亿元产业基地建设。传统优势产业占工业的比重调整到60%左右；高成长性产业占工业的比重增加到20%左右；新兴产业占工业的比重增加到20%左右；以科技创新驱动战略性新兴产业快速发展，带动战略性新兴产业成为济源市的支柱产业。

1．实施传统优势产业提升专项行动

以稳定产能规模为前提条件，以优化产品结构、延伸有色金属产业和化工产业的产业链条为实施重点，带动能源、钢铁及建材等产业实现绿色转型升级发展，以打造生产性服务业为重要手段提升济源市传统优势产业的行业地位和技术水平。

2．实施高成长性产业壮大专项行动

以电子电器及装备制造业为重点突破口，通过引进大型企业带动本地产业快速发展，开辟新的发展方向，着力将电子电器及装备制造业打造成为济源市的支柱型产业。强力推动农副产品加工产业发展，加强内引外联，依托龙头企业，扩大产业规模，培育具有地域特色的食品加工业产业集群。依托有色金属行业的技术优势、钢铁及机械制造业的基础优势，加快发展生产性服务业。

3．实施新兴产业培育专项行动

以富士康项目为龙头，带动电子电器产业快速发展；借力清水源上市契机，推动精细化工和节能环保产品发展上一个新台阶；以济源市冬凌草产业园区为平台，促进济源市生物医药产业快速发展。

4．实施若干绿色转型发展技术攻关专项行动

以推动济源市工业绿色转型升级发展为目的，依托济源市良好的工业基础和高新技术经济开发区的智力资源优势，开展铅冶炼短流程工艺技术、数字化矿山、装备制造技术及储能技术等若干技术攻关专项行动，提升济源市工业绿色可持续发展的能力。

牵头单位：市发展和改革委员会

责任单位：市工业和信息化委员会、科学技术局、金融服务办公室、商务局

（二）实施能效提升计划

到2017年，有色、化工等传统行业既有产能能效水平达到国家能耗限额标准的先进值；新建项目能耗指标要求达到先进水平，培育有色、氯碱化工成为全国行业“能效领跑者”。年耗能20万吨标准煤以上的企业全部配建能源管控中心。对已经建成能源管控中心的企业，及时总结建设经验和实施效果，并在年耗能10万吨标准煤以上、低于20万吨标准煤的企业中逐步推广。按照“电机能效提升计划（2013—2015）”，2015年完成高效电机推广目标，淘汰能效水平低于GB18613—2012标准规定的低效电机。变压器2015年完成60%存量低效变压器的高效替代，2016年完成全部存量低效变压器的高效替代。

牵头单位：市工业和信息化委员会

责任单位：市质量技术监督局、发展和改革委员会、科学技术局、统计局、财政局、各产业集聚（开发）区管委会

（三）开展清洁生产专项行动

到2017年，清洁生产得到全面推行。一是围绕有色、化工、钢铁、电力、建材等重点行业实施清洁生产技术改造；二是实施骨干企业工业设计中心建设工程，创建10家生态设计示范企业；三是清洁生产培训和审核全面推行，重点行业规模以上企业完成一轮清洁生产审核，争取1家企业达到《清洁生产评价指标体系》中国际先进水平，通过审核企业基本达到国内先进水平；四是实施清洁空气和清洁水专项行动，空气质量优良天数比重达到90%以上，全市水环境质量明显改善。

牵头单位：市环境保护局

责任单位：市工业和信息化委员会、发展和改革委员会、国土资源局、科学技术局、各产业集聚（开发）区管委会

（四）提高资源综合循环利用水平

以创建国家级资源综合利用示范基地为目标，认真落实《河南省济源市综合利用示范基地实施方案（2014—2018）》，到2017年，全市资源综合利用规模和水平大幅提升。一是实现资源综合利用产值达到200亿元，吸纳就业人口3.5万人，产值超亿元资源综合利用企业达到20家，国家级和省级资源综合利用企业达到30余家。二是全市废弃物综合利用规模提高到1165万吨，废物综合利用率达到92.5%，其中工业固废综合利用率达到95%以上。三是打造4条循环经济特色产业链。四是实施水泥窑协同处置废物示范工程，加快废旧物资综合利用产业发展。

牵头单位：市工业和信息化委员会

责任单位：市发展和改革委员会、环境保护局、科学技术局、财政局、国土资源局、各产业集聚（开发）区管委会

（五）提升用水效率

到2017年，万元工业增加值取水量达每万元18.2立方米，比2013年下降25％以上，重化工业用水重复利用率超过95%，重点工业企业中节水型企业（单位）覆盖率达到90%以上。

一是开展企业水平衡测试，定期深入用水单位，监督指导取用水单位安装计量设施，安装率达到100%。在计量设施安装完备的基础上，全市工业用水在200万吨以上的企业，每3年开展一次水平衡测试，并且用水企业在改、扩建工程竣工，产品结构、生产工艺、水处理及循环水设施等发生改变的情况下也应及时进行水平衡测试。

二是对高耗水行业试行用水效率评价。力争到2017年，建立完成济源市工业用水效率评价指标体系，并结合《重点工业行业用水效率指南》在济源市高耗水行业中试行新、改、扩建项目用水效率评价，进一步提高济源工业用水效率。

三是开展节水型企业创建工作。到2017年，豫光、金利、万洋、济钢等重点企业成立以主管领导为组长的“创建节水型企业（单位）领导小组”，将创建工作列入年度工作目标。制定详细的工作方案，组织有关人员认真学习《节水型企业（单位）目标导则》，制定切实可行的“创建节水型企业（单位）实施方案”，有条不紊地开展创建工作。同时，加大宣传力度，加强引导，及时总结经验，提高职工的节水意识，并设立节水管理专项经费，保证创建工作顺利进行。

四是推行企业用水审计和对标达标。制订《济源市工业企业用水审计制度》，探索科学高效用水途径，试点推行用水审计。通过用水审计分析评价企业生产、生活用水的合理性、合规性、先进性，鼓励企业开展对标达标，进一步完善重点行业、企业用水定额管理制度，挖掘节水潜力，提高用水效率，降低单位产品水耗与生产成本，减少废污水排放。

五是加强非常规水资源利用。加强矿井水的利用，将矿井水经净化后用于一般工业用水、居民生活和灌溉用水。加强集雨设施建设，鼓励有条件的重点耗水企业建立集雨设施。

牵头单位：市水利局

责任单位：市工业和信息化委员会、住房和城乡建设局、科学技术局、国土资源局、各产业集聚（开发）区管委会

（六）优化工业用能结构

1．提高清洁能源供给能力

一是到2017年，济源市光伏发电装机规模达到120兆瓦。利用荒山荒坡、填埋场护坡、废弃矿山、滩涂等建设光伏电站，利用蟒河林场圪针庄林区建设60兆瓦太阳能光伏林业电站，利用克井镇废弃煤炭采空区域建设一期20兆瓦电站、在五龙口镇白龙庙村建设40兆瓦荒坡太阳能电站以及利用华能沁北灰场建设20兆瓦太阳能电站等。

二是利用风力资源，完成大岭50兆瓦风电项目建设，加快推进苏岭50兆瓦及王屋长树岭50兆瓦风电项目建设。提高风电在工业企业能源消费中所占比例。

三是开发水电资源，在河口村水库坝后修建两座调节引水式水电站，总装机容量为10000千瓦（2×5000千瓦）和1600千瓦（2×800千瓦），设计年总发电量3434.76万千瓦时。加大对原有水电站进行技术改造，加快完成引沁河口水电站技改项目和引沁峪铁水电站技改项目，年可增加发电量1037.94万千瓦时。加快推进和平水电站、邵原镇水电站、牛王滩水电站的技改工作，通过技术改造预计年可增加发电量160万千瓦时。

四是提高天然气利用比例，实施“气化济源”工程。加快建设安洛线天然气管道孟州—济源支线工程，完成西气东输二线支线建设，进一步巩固已建成通气的西气东输博爱至济源支线的天然气供应。稳步增加天然气供应量和使用量，2017年供气量达到3.3亿立方米。推行燃气锅炉替代燃煤锅炉的技术改造，逐步实现济源市供热锅炉改燃气或热电联产替代。到2017年，工业天然气消费量占天然气总消费量的比例达到60%。

2．加强煤炭清洁高效利用

加强焦炉煤气利用，推进金马能源年产60万吨煤焦油和10亿立方米焦炉煤气综合利用项目。在年产焦炭200万吨及以上的企业中，推广应用焦炉煤气制氢技术、焦炉煤气高效发电技术，为周边其他企业提供燃气，实现资源的高效梯级利用，促进节能减排。

3．推进工业园区能源优化利用

建立分布式能源电站。集中利用虎岭、玉川、高新三个产业集聚（开发）区内的厂房屋顶及公共机构屋顶发展太阳能分布式发电，规模为35兆瓦。

积极创建资源节约型、环境友好型工业园区试点。虎岭、玉川、高新三个产业集聚（开发）区要立足于实现新型的资源节约型、环境友好型发展模式，强化绿色清洁生产技术、环保技术、资源再利用技术等现代高新科技的应用，通过技术应用与辐射，实现核心技术与产业的集成化、规模化。

在园区建设和发展过程中通过产业结构调整与优化升级，优先实施资源利用和废物产生的减量化，不断促进废弃物循环回用和再生利用，从而最大限度地提高资源效率，减少园区内污染物的排放，实现园区经济发展与生态保护和谐发展。最后，要根据资源节约型、环境友好型的要求，促进企业间、园区间形成横向共生、纵向有机耦合，实现资源的共享，物质、能量的多级利用。

牵头单位：市发展和改革委员会

责任单位：市工业和信息化委员会、科学技术局、财政局、各产业集聚（开发）区管委会

（七）加快淘汰落后产能

“十二五”前三年，我市焦化行业淘汰落后产能126万吨，铅冶炼行业淘汰落后产能15.8万吨，钢铁行业淘汰落后产能80万吨，水泥行业淘汰落后产能80万吨，目前，我市所有工业企业全部符合国家产业政策要求。下一步，对全市综合能源消费量超过5000吨标准煤以上的35家企业，进行能耗限额标准和环保标准执行情况的摸底排查。到2017年，在有色、钢铁、化工、能源、建材等重点用能行业，建立起以能耗限额标准和环保标准淘汰落后产能的新机制。

牵头单位：市工业和信息化委员会

责任单位：市发展和改革委员会、财政局、公安局、供电公司、各镇政府（街道办事处）、各产业集聚（开发）区管委会

（八）中小企业节能行动

到2017年，对年综合能源消费量在5000吨以下的190家中小企业能源消费利用情况摸清底数，完成85%的企业能源管理负责人，以及400名能源管理师的培训，提升企业能源利用效率和管理水平。

牵头单位：市工业和信息化委员会

责任单位：市发展和改革委员会、商务局、科学技术局、财政局、各产业集聚（开发）区管委会

（九）推动科技创新

以企业为主体,以研发中心为载体，以重大科技专项、技术创新工程为抓手，依托高新技术产业开发区、产业集聚区，构建产业技术创新联盟，加大研发投入，优化创新环境，加强自主品牌建设，全面提升自主创新能力。

1．提高企业自主创新能力

实施企业创新能力培育科技工程，强化企业在技术创新体系中的主体地位和在自主创新体系中的关键作用。引导和支持企业建立研发中心，与高等院校、科研机构开展联合开发、技术转让、技术入股、共建研发机构等多种形式的合作。瞄准产业龙头、行业协会和产业集群，积极引导企业加入产业技术创新战略联盟。以产业集聚区和科技创业园为依托，积极引导发展科技创业孵化基地，完善功能，提高服务能力，为中小科技企业提供全方位服务，帮助小企业快速成长。

2．推进研发中心和服务平台建设

围绕我市优势产业和高新技术产业的骨干企业，加强企业研发中心建设，重点培育清水源建设水处理剂工程技术研究中心、豫光集团等企业建设国家企业技术中心，万洋冶炼、金利金铅等企业建设省级企业技术中心。建设和发展大型科学仪器设备共享平台、科技成果转化公共服务平台、科技信息服务平台、知识产权服务平台等，为全市各类创新主体提供良好服务。

3．支持重点领域关键技术推广应用

围绕铅锌、钢铁、能源、化工、建材等工业主导产业，以骨干企业为依托，加强自主创新和产学研用结合，重点支持铅锌冶炼节能，铅锌再生回收,有价、有害元素综合提取，高效低成本纯净钢冶炼，干熄焦，焦炉煤气综合利用等技术。以高新技术企业为依托，以产业集聚区为基地，以新材料、机电一体化、生物及新医药、新能源、电子信息为重点，积极开发或引进高新技术及产品，重点支持铅、锌合金材料，高强、高韧、耐高温、耐腐蚀洁净合金钢材料，高低压矿用电器变频和智能化技术等，加速产业化，培育特色化,做大做强高新技术产业。

牵头单位：市科学技术局

责任单位：市工业和信息化委员会、发展和改革委员会、财政局、各产业集聚（开发）区管委会

（十）实施工业绿色转型重点项目

2015—2017年，围绕工业绿色转型升级的目标任务，针对传统优势产业提升、高成长性产业壮大、战略性新兴产业发展、清洁生产技术改造、资源综合利用、优化工业用能结构等方面落实重点项目。

牵头单位：市工业和信息化委员会

责任单位：各产业集聚（开发）区管委会、各镇政府（街道办事处）、各有关工业企业

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