市政府办公室关于印发《常熟市2015年主要污染物减排工作应急预案》的通知

市政府办公室关于印发《常熟市2015年主要污染物减排工作应急预案》的通知

市政府办公室关于印发《常熟市2015年主要污染物减排工作应急预案》的通知

各镇人民政府、碧溪新区（街道办事处），常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区（东南街道办事处），服装城，虞山尚湖旅游度假区（虞山林场），市有关部门:

为推动主要污染物总量减排工作，确保完成上级下达我市的“十二五”污染减排总体目标任务及2015年度总量削减任务，经研究，现将《常熟市2015年主要污染物减排工作应急预案》印发给你们，请各地、各有关部门根据计划安排，明确各自职责，认真组织实施，确保按期完成。

常熟市人民政府办公室

2015年8月31日

常熟市2015年主要污染物减排工作应急预案

为了建立主要污染物排放总量削减工作（以下简称污染减排工作）紧急情况应对机制，确保完成2015年我市污染减排目标任务，根据《关于印发江苏省2015年主要污染物总量减排计划的通知》（苏减排[2015]14号）有关要求，结合我市实际，制定本应急预案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以构建资源节约型、环境友好型社会为目标，全面贯彻国家污染减排工作政策方针，建立完善由政府统一组织、环保部门统筹协调、相关部门和板块各负其责的污染减排应急工作机制，确保完成年度污染减排目标任务。

二、目标任务

根据苏州市下达的目标任务，今年我市的年度减排目标任务为化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项指标分别在2014年排放总量的基础上削减4.49%、6.41%、8.33%、7.64%。

为确保今年和“十二五”污染减排总体任务的顺利完成，在《常熟市2015年主要污染物总量减排工作计划》明确的年度重点减排工程项目的基础上，再下达一批水污染物和气污染物减排应急项目（具体名单见附件）。各相关部门和板块要按照上级污染减排工作的考核要求，抓紧组织实施污染减排工程项目，确保所有列入年初计划和应急计划的项目在年底前建成投运，达到减排效果。

三、组织机构与职责

为加强污染减排应急工作的组织领导，建立污染减排工作应急组织机构，由应急指挥部和日常监管部两个机构组成，其组成人员和主要职责如下：

1．应急指挥部。由市政府分管副市长任总指挥，市府办分管副主任、环保局局长、统计局局长任副指挥，成员由市发改委、经信委、财政局、环保局、水利局、农委、统计局、供电局等单位的相关负责人组成。

应急指挥部主要职责是：①定期召开会议，听取有关单位、企业污染减排工作情况汇报，审议、决定污染减排工作中重大事项；②决定应急预案的响应和中止；③负责制定应急处置工作方案，并组织协调应急处置工作；④负责向上级领导汇报应急情况，并确定对外宣传口径。

2．日常监管部。由市环保局污染减排工作领导小组下设办公室和五个工作小组代为执行，主要职责是：①检查、督促各企业（特别是年度减排重点项目）贯彻执行国家和各级地方政府污染减排工作的政策方针；②负责信息收集工作，并对信息进行综合、调查、分析、评估与判定，分析影响污染减排工作的各种因素；③负责应急准备工作，提出应急响应的建议；④负责按照应急指挥部确定的口径，做好对外宣传工作。

四、应急准备和处置

1．应急准备。建立健全主要污染物监测制度。根据污染物的种类和特点划分监测区域，建立健全监测网络，对有关污染物进行监测；建立主要排放单位信息员制度，具体人员名单报日常监管部备案。

2．应急响应。出现以下情况之一的，日常监管部应向应急指挥部提出应急响应建议：

①经信息收集分析后，预期不能完成主要污染物2015年度和“十二五”减排目标任务的；

②重点减排项目进度缓慢，不能按计划进度实施的；

③在信息收集分析过程中，发现主要污染物排放总量出现增加迹象；

④出现影响污染减排工作的突发事件。

⑤其他影响减排目标完成的。

3．应急处置。在应急指挥部统一指挥下，各有关单位按照各自职责开展应急响应工作。

水污染物减排应急处置措施：①加快市污水处理厂管网建设进度，提高生活污水的接管处理量；②加快年度计划和应急计划确定的减排工程项目建设进度，力争尽快建成投用；③加强对减排重点单位的监管，确保减排设施正常运行，污染物达标排放；④对印染、造纸等全口径工业企业实施阶段性限产或停产。

气污染物减排应急处置措施：①加强对火电、热电企业的监管，提高其综合脱硫、脱硝效率，必要时实施阶段性限产和停产；②加快年度计划和应急计划确定的减排工程项目建设进度，力争尽快建成投用；③加快全市燃煤锅炉淘汰和脱硫、脱硝治理工程进度，减少二氧化硫和氮氧化物的排放。

4．应急中止。影响污染减排工作的情况已经得到处理或者控制，主要污染物减排工作按照原定计划得到落实，经分析确认后，报应急指挥部同意，宣布应急中止。

5．信息通报。日常监管部负责减排应急工作的信息通报，及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。

附件：

1．2015年水污染物减排应急项目表

2．2015年气污染物减排应急项目表

http://dwzw.changshu.gov.cn/dwzwpub/zfxxgk/showinfo.aspx?infoid=97bec224-81b3-4172-bc84-f288d1d7b3bd&sourcetype=zwgk

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