市政府办公室关于做好2012年全市农村环境长效管理工作的意见

市政府办公室关于做好2012年全市农村环境长效管理工作的意见

市政府办公室关于做好2012年全市农村环境长效管理工作的意见

通政办发〔2012〕75号

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门：

2011年，全市各地紧紧围绕农村环境“上台阶、创达标、抓延伸”的总体要求，以建立长效管理机制为核心，以创建达标乡镇为抓手，以推进农村生活垃圾无害化处置为重点，初步实现了农村环境长效管理工作机构人员、责任落实、经费保障、督查考核“四个到位”。2012年，全市农村环境长效管理工作将紧密结合村庄环境整治，探索建立农村环境长效管理体制机制，不断完善农村生活垃圾无害化收运处置和保洁员队伍建设，全力推进农村环境长效管理达标乡镇创建，为全市村庄环境整治工作“五年任务三年完成”的目标提供切实保障。现就2012年度全市农村环境长效管理工作提出以下意见：

一、进一步加强对农村环境长效管理工作的组织领导

县（市）、区政府是农村环境长效管理工作的责任主体。各地要充分认识农村环境长效管理工作的重要性、长期性和艰巨性，要把农村环境长效管理工作摆到更加突出的位置。县（市）、区政府应将农村环境长效管理工作列为对镇（区）农业农村工作考核的重要内容。县（市）、区牵头部门要强化责任意识，安排专人负责长效管理工作，抽调人员要实行集中办公，要安排专项工作经费和必要的交通工具，确保督查考核到位。各有关部门要各司其职、密切配合。各镇（区）要明确责任、抓好落实，形成合力共同推进农村环境长效管理工作。

二、进一步完善农村生活垃圾无害化收集处置体系

各县（市）、区级财政要加大对农村生活垃圾收集处置工作经费投入，将其列入年度专项经费，实行专款专用。市政府将“垃圾中转站以上运输、处置费用由县级财政承担”列为年度工作考核内容。各地要进一步加强农村垃圾收集处置基础设施建设。要合理规划并加快垃圾中转站建设，对设施陈旧、工艺落后的中转站要及时更新改造；要按照标准配置必要的垃圾房、垃圾池、垃圾桶及运输车辆等；要加快农村生活垃圾收集机械化程度，配置自动化垃圾收集车辆，不断提高垃圾收处效率。海安要加快垃圾焚烧发电厂建设进度，确保2012年4月前投入运行。各地要在保证农村垃圾集中无害化处理的同时，加强对农村垃圾的减量及分类处理工作的研究，保证全市现有农村垃圾处理基础设施得到合理、节约、高效使用。市郊“四位一体”设施设备费用仍由区、街道承担，市财政实行补助，比例不超过50%。

三、进一步加强农村环境保洁员队伍建设

各地要进一步优化保洁员队伍年龄结构。为保证保洁工作质量和保洁员人身安全，原则上不得招聘年龄过大的保洁员。要进一步细化保洁员工作时间、区域、标准，做到职责明确。要加强对保洁员的日常考核，日常考核应由镇（街道）和村（居）共同负责。保洁员工资要实行基本工资与考核工资相结合的模式，按月足额打卡发放。基本工资由县（市）、区级财政每月统一打卡发放。考核工资由镇（街道）根据村（居）上报的考核结果确定，每月或每季度打卡发放。各地应结合实际，采取集中培训、现场示范、组织技能竞赛等各种不同方式对保洁员进行业务技能培训，不断提高保洁效率。

四、进一步加强农村河道长效管护工作

2012年市将把农村河道管护工作作为“四位一体”工作的核心内容，重点推进。农村河道管护的总体目标要达到河面、沟塘水面无恶性水生植物、无漂浮物、无障碍物；河坡无翻耕种植、无高杆杂草、无垃圾；河两岸青坎无违章搭建，无肆意取土、乱占河道等现象。各地要结合村庄环境整治工作，进一步加大河道整治、管理力度。特别要注重等级河以下的村沟村塘、横河泯沟的整治力度。在搞好河道清淤的同时，加强河坡整治和绿化，打造更高标准的农村河道。要加强对县镇交界处、高速公路沿线等处农村河道的长效管护。要制定更加合理的农村河道管护考核制度，加大考核力度，提高考核分值。

五、进一步加大对农村环境长效管理工作的推进力度

各地要进一步强化农村环境长效管理工作，建立健全考评推进机制。要对乡（镇）及村、有关单位及专业管护人员明确相应的考核，层层分解工作任务，具体落实责任。2012年，市政府将把各县（市）、区农村环境和市郊“四位一体”环境长效管理工作列入对各县（市）、区年度农业农村工作考核的重要内容。市财政安排专项资金用于推进农村环境和市郊“四位一体”环境长效管理工作。对通过市级农村环境长效管理考核的县（市）和通州区，根据考核结果，市财政分别给予120万元、100万元和80万元的补助。市郊三区“四位一体”环境长效管理考核工作，按《市政府办公室关于加强市郊“四位一体”环境长效管理和市区河道管护工作的实施意见》（通政办发〔2011〕12号）文件执行。各县（市）、区政府要与省、市交通管理部门加强沟通协调，明确责任，采取措施，加强对国、省道和县道长效管护的考核力度，确保“四位一体”工作均衡推进。

六、进一步加快推进农村环境长效管理达标镇创建工作

2012年，全市将继续开展农村环境长效管理达标镇创建工作。通过一年的努力，力争全市40~50%的镇（区）创建成为农村环境长效管理达标镇。市农村环境长效管理领导小组办公室将会同市各相关部门组成考核组对各地创建工作进行考核验收，具体考核办法按《市政府办公室关于加强开展全市农村环境长效管理达标乡镇创建工作的实施意见》（通政办发〔2011〕19号）文件执行。市农村环境长效管理领导小组办公室将继续加强对已通过达标镇验收的镇（区）的督查考核，实行动态管理，定期组织抽查，确保长效管理工作不松懈、不回潮。

二○一二年四月十一日

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