盐城市人民政府关于印发盐城市妇女发展规划（2011

盐城市人民政府关于印发盐城市妇女发展规划（2011-2015年）和盐城市儿童发展规划（2011-2015年）的通知

盐城市人民政府关于印发盐城市妇女发展规划（2011-2015年）和盐城市儿童发展规划（2011-2015年）的通知

各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：

现将《盐城市妇女发展规划（2011-2015年）》和《盐城市儿童发展规划（2011-2015年）》印发给你们，请认真组织实施。

盐城市人民政府

二〇一二年二月二十三日

盐城市妇女发展规划（2011-2015年）

实行男女平等是我国的基本国策，男女平等的实现程度是衡量社会文明进步的重要标志。盐城300万妇女是“建设小康社会、推进跨越发展”的重要力量。为认真贯彻男女平等基本国策，切实履行政府保障妇女合法权益、促进妇女发展的基本职责，根据《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》和《江苏省妇女发展规划（2011-2015年）》，结合我市实际，特制定《盐城市妇女发展规划（2011-2015年）》（以下简称《妇女规划》）。

一、“十一五”时期盐城妇女发展规划执行情况

“十一五”期间，各级政府各有关部门全面落实《盐城市妇女发展规划（2006-2010年）》，不断完善保障妇女权益的政策措施，强化政府管理妇女事务的主体责任，加大妇女事业发展的经费投入，全面促进妇女事业和经济社会事业协调发展，促使改革发展成果更多地惠及妇女。盐城妇女发展的多项指标达到或超过全省平均水平。

（一）妇女的劳动就业条件不断改善。我市各级政府制定积极的就业倾斜政策，不断创造条件，广开就业门路，妇女就业领域进一步扩大，从业结构趋向合理。2010年底，我市女性就业人口为166万人，占就业人口的47.69%，比2005年增加18.06万人，实现了规划目标。女性在第三产业人员为61.8万人，占第三产业从业人员总数的48.55%。妇女就业层次明显提高，科教文卫金融及公共管理和社会组织中女性从业人数上升，一批知识女性跻身于高科技领域和新兴产业。我市认真贯彻落实妇女劳动保护条例，全市女职工劳动合同签订率达97.1%，特殊保护专项集体合同的签订率达96.6%。全市社会保障体系进一步完善，女性参加保险的人数大幅增加，生育保障覆盖率达98%，新型农村合作医疗保险妇女参保率为99.83%，实现了规划90%的目标。

（二）妇女的社会政治地位显著提高。市委、市政府不断加强对女干部的培养、选拔和使用，多渠道、多层次培养选拔女性人才，女干部队伍不断壮大。省、市、县人大女代表分别占同级代表的25%、22.2%、28.4%；省、市、县政协女委员分别占同级委员的26.3%、20%、21.7%，均比上届有所提高。连续多年新发展党员中女性比例均在32%以上，全市有女党员7.98万人，占总数17.6%，比2005年净增1.99万人。全市女性公务员占总数的14.8%，比2005年增2个百分点。市、县、镇（街道）三级党政班子中女干部配备率保持100%；市级党政部门班子中50%以上配有女干部。全市1842个村100%配备了妇代会主任，村妇代会主任100%进村“两委”。我市在全省率先高配乡镇妇联主席，率先落实了市直单位妇委会干部的政治经济待遇，极大地调动了妇女干部的积极性。

（三）妇女受教育程度进一步提升。义务教育阶段基本消除男女差别。全市小学学龄女童入学率、初中毛入学率、巩固率均达100%，所有乡镇都实现“无流生”目标。高中阶段女生毛入学率95%以上，比“十五”末提高30个百分点。普通高校和中等职业教育在校生中男女比例平衡，女生占总数49.99%。女性平均受教育年限达到7.94年。至2010年，全市各类专业技术人员30.7万人，其中女性10.2万人，比2005年增加6.28万人；高、中级专业技术人员女性3.1万人,比2005年增加1.5万人。

（四）妇女卫生保健水平逐步提高。卫生经费投入不断加大，市、县（市、区）妇幼卫生硬件设施不断改善，基层妇幼保健网络进一步健全，服务能力明显提升，服务质量显著提高。2010年，全市妇女病普查率达85.01%，比“十一五”初期上升49个百分点。全市孕产妇住院分娩率、农村高危孕产妇住院分娩率均达100%，孕产妇死亡率得到有效控制。妇女群众卫生保健意识显著增强，参加全民健身活动的妇女儿童日益增多，女性国民体质监测达标率达到94%。

（五）妇女的维权保护体系更加健全。《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律法规得到广泛宣传贯彻，男女平等基本国策不断深入人心。通过设立妇女法律服务中心、援助中心、家庭暴力投诉中心、妇女维权服务网站等形式，基本形成了法律咨询、法律援助、信访接待等社会化维权服务网络。各级司法机构五年累计为4884名妇女提供了法律援助。市、县全部开通“12338”妇女维权热线。我市新建了流浪人员救助保护中心，并挂牌成立了市级家庭暴力受害妇女庇护中心。

随着改革开放的不断深入和社会生活的变化，妇女发展领域出现了许多新情况、新问题，全市“十一五”妇女发展规划的实施还存在一些困难和问题：妇女事业发展的投入仍需进一步加大；女干部总体比例不高，科级以上女干部正职偏少，基层女性参与管理的水平和能力有待进一步提升；女性在就业、再就业中，受歧视的现象依然存在，享受社会保障、职工福利的程度总体上低于男性，妇女劳动就业压力仍然较大，私营企业女职工权益维护工作还需加强；农村妇女生存和发展环境仍需改善；妇女人身财产权益受侵害的现象依然存在。上述问题，需要在“十二五”期间着力解决。

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