镇江市人民政府办公室关于在全市推广外商投资企业设立“一表申报、单一窗口”改革试点工作的意见

镇江市人民政府办公室关于在全市推广外商投资企业设立“一表申报、单一窗口”改革试点工作的意见

镇江市人民政府办公室关于在全市推广外商投资企业设立“一表申报、单一窗口”改革试点工作的意见

镇政办发〔2015〕94号

各辖市人民政府，镇江新区管委会：

2014年，我市率先在全省实行了外商投资企业设立“一表申报、单一窗口”改革试点，提高了外商投资便利化程度。按照《省政府关于印发江苏省推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案的通知》（苏政发〔2015〕14号）和《2015年镇江市行政审批制度改革工作要点》（镇审改联〔2015〕1号）要求,现就在全市推广外商投资企业设立“一表申报、单一窗口”改革经验,提出如下意见。

一、总体要求

（一）工作目标

通过实行“一口受理、一表申报、同步审批”制度,简化审批流程,压缩办理时限，降低报审成本，优化投资环境，进一步激发外商投资活力，促进外向型经济加快发展。

（二）基本原则

统筹组织，分步实施。建立市级协调工作机制统筹推进，人员、网络平台等条件扎实的地区先试，年内在全市范围内推广。

便捷高效，规范统一。按照材料简化、程序简便的要求，对外商投资企业的设立，在统一的工作标准下，实现“一口受理、一表申报、同步审批”。

深化改革，鼓励创新。鼓励各地在流程优化、信息共享等方面大胆探索，推出程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的新模式。

二、改革内容

对外商投资企业设立阶段的流程再造，实现批准证书、营业执照、组织结构代码证、税务登记证等审批事项的同步收件、同步出证。

（一）提前辅导

在各地政务服务中心设立综合窗口，外商投资企业名称预核准后由窗口集中进行辅导，发放申请表格及告知单，一次性告知企业需提交的全部申请材料、收费情况及办理流程，并提供填表辅导。

（二）一口受理

综合窗口由各地政务服务中心或商务局牵头负责，企业一次性向窗口提交全部申请材料，由窗口按照“统一收件，统一录入，统一出证”要求对办件实行全程督办。

（三）一表申报

申请人只需填写一张包含商务、工商、质监、国税、地税等多部门申报信息的《外商投资的公司注册登记（设立）并联审批申请书》，由窗口将申请材料扫描并录入系统，通过并联审批平台实现数据流转和共享。

（四）信息互认

简化审查环节，实行信息互认。对商务部门已经核对外方投资者身份证件原件的（复印件加盖商务部门登记专用章），工商部门予以认可，不再核对原件。对工商部门已经审查的登记事项，质监、国税、地税等其他部门不再重复审查。

（五）同步审批

相关部门在收到综合窗口的送件后，及时启动审批工作。能同时审批的，同步启动审批工作；必须有先后顺序的，后道部门在前道部门审批结束前，可以提前预审，待前道部门审批结束后，启动审批工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导

充分认识外商投资企业设立“一表申报、单一窗口”对深化外资审批制度改革的重要意义，积极加以推进，按时保质完成。市各有关部门要按照部门职责搞好分工协作，做好指导服务。各地要强化组织调度，制定切实可行的方案，做好本地的实施工作。

（二）分步组织实施

2015年上半年，各地要完成方案制定、流程再造、工作机构组建等前期准备工作。2015年年底前，在全市市（区）政务服务中心全面实行外商投资企业设立“一表申报、单一窗口”制度，各地可根据实际自主安排进度，条件成熟的应尽早推行。

（三）完善制度措施

各地要结合本地实际，明确外商投资企业设立“一表申报、单一窗口”工作流程和业务规范，并制定配套的管理办法和措施。

（四）强化要素保障

各地直接向省工商局提出省企业注册登记并联审批平台申请，并负责本地审批平台网络运行环境、计算机、扫描仪等技术保障，对工作中所需的经费、人员等要予以优先支持和保障。

（五）注重宣传引导

利用各种媒体做好外商投资企业设立“一表申报、单一窗口”改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关注，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。

镇江市人民政府办公室

2015年4月25日

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