铁岭市人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见

铁岭市人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见

铁岭市人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《辽宁省人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见》（辽政发〔2011〕22号）精神，优化我市经济结构，转变对外贸易增长方式，加快推进现代服务业发展，提升承接离岸服务外包的能力和水平，现就促进我市服务外包产业发展提出如下意见。

一、明确服务外包产业发展的目标和重点

（一）主要目标。要紧紧抓住新一轮国际服务业加速转移的契机，把服务外包产业作为“十二五”期间我市现代服务业发展的重点，大力发展境内服务外包和离岸服务外包产业，重点发展国际服务外包业务。到“十二五”规划末期，服务外包企业达20家以上，实现从业人员3000人以上；服务外包出口额达4000万美元，培育至少5家员工超过500人、年产值超过500万美元的服务外包旗舰企业，并建成省级服务外包产业园区1个，将我市建成省内重要的服务外包产业基地。

（二）发展重点。服务外包产业发展重点定位于打造“六个中心”，即灾备中心、数据处理中心、文档托管中心、客户管理中心、呼叫中心和软件研发中心。坚持内培和外引相结合，通过联盟、合作、引进等方式，承接国内主要基地城市发包、转包、分包业务，逐步积累经验，培养人才，培育一批具有自主品牌和较强能力的服务外包骨干企业，不断提高我市服务外包企业的规模和质量。

二、完善服务外包产业发展的措施

（一）强化组织领导，建立管理机制。

1.强化组织领导。成立铁岭市服务外包产业发展工作领导小组，领导小组办公室设在市外经贸局，负责服务外包产业规划、建设和发展的协调推进工作。

2.强化制度建设。将服务外包产业发展纳入全市经济社会发展目标考核体系，加强检查考评；将服务外包企业纳入招商引资考核对象，对其实行资格认定制度；试行服务外包统计分析制度，为政府决策和服务外包企业提供信息服务。

（二）健全地方政策扶持体系，做大做强服务外包企业。

1.优先组织申报上级各项扶持企业发展的资金项目。各有关部门分管的省级、国家级相关专项资金要从不同角度优先支持服务外包项目，引导服务外包企业发展。

2.鼓励金融机构加强对服务外包企业的信贷支持。鼓励银行、担保机构、再担保机构向服务外包企业融资担保业务倾斜；推动各类与政府引导基金合作的社会投资机构加强同服务外包企业的对接交流，鼓励创业投资向服务外包企业倾斜；支持有实力、发展前景好、就业能力强的服务外包企业境内外上市。

（三）建设高标准服务外包产业园区，提升综合竞争力和吸引力。

1.加快建设服务外包产业园区。按照“现代化、国际化、特色化、生态化”的原则，突出抓好北方金融后台服务基地、荣科服务外包产业园和新天数字产业园等重点园区建设，支持园区采取多元化的资本运作模式，拓宽资本运营渠道，引进国内外著名的专业园区运营管理机构实行战略合作，提高园区的建设、管理和服务水平。

2.优化服务外包产业布局。做好服务外包产业的统筹规划，优化产业布局，形成以铁岭新城区为领军，各县（市）区及铁岭经济开发区、铁岭高新技术产业开发区为重点的服务外包产业梯次发展布局。开展市级服务外包示范区的认定工作，全力支持符合条件的园区申报省级服务外包示范区。

3.围绕产业集聚区建设实施有效的招商促进方式。把引进服务外包企业作为全市城区招商的重点项目，经认定的服务外包企业，享受相关优惠政策。全力对外宣传我市服务外包产业发展规划、发展环境、综合优势和扶持政策，加大服务外包产业招商力度。

（四）加快引进与培养服务外包人才，构建强有力的人才支撑体系。

1.积极引进服务外包急需人才。积极引进国内外具有从事服务外包经验和熟悉服务外包市场的专业人才，特别是熟悉国际外包业务流程管理、能与国内外客户直接进行业务沟通的高级专业技术人才和管理人才。

2.加快培养服务外包专业人才。各级、各类院校和培训机构要充分利用现有的软硬件资源，开设服务外包领域的课程，把服务外包纳入我市高等教育的重要内容，实行高等院校教育、社会中介培训机构培训和企业自身培训相结合，形成高端人才培训、岗位培训和大学生就业三位一体的服务外包培训体系。

3.建设服务外包培训基地和实训基地。充分利用我市现有的教育培训资源，建设满足我市服务外包产业发展的服务外包人才培训基地和人才实训基地。重点扶持辽宁工程职业学院、铁岭师范高等专科学校和辽宁职业学院等院校申报省级服务外包人才培训基地。积极推进企业和高校的战略合作，建立校外联合实习实训基地，积极开展企业订单式培训。

附件：铁岭市服务外包产业发展工作领导小组成员名单

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2012年2月7日

附件：

铁岭市服务外包产业发展工作领导小组成员名单

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组长：吴野松市长

副组长：孙德兰副市长

成员：张铁成市政府副秘书长

高文哲市发展改革委主任

吴敏市经济和信息化委主任

高景铎市教育局局长

陈文彪市科技局局长

孙耀民市财政局局长

赵力军市人力资源社会保障局局长

赵坤明市国土资源局局长

王英伟市住房城乡建设委主任

吴亚权市规划局局长

赵险峰市外经贸局局长

刘春久市服务业委主任

崔九非市环保局局长

张晓峰市统计局局长

郭杰市招商局局长

田茂君市金融委主任

赵伟市国税局局长

丁礼峰市地税局局长

梁德文市工商局局长

唐义铁岭出入境检验检疫局局长

赵剑坤人民银行铁岭中心支行行长

刘世伟市文化产业发展办公室主任

领导小组办公室设在市外经贸局，办公室主任由赵险峰同志兼任。

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