海北州人民政府办公室关于做好州十二届人大四次会议代表对政府工作报告所提意见建议办理工作的通知

海北州人民政府办公室关于做好州十二届人大四次会议代表对政府工作报告所提意见建议办理工作的通知

海北州人民政府办公室关于做好州十二届人大四次会议代表对政府工作报告所提意见建议办理工作的通知

北政办〔2009〕22号

各县人民政府，青海湖农场，州政府各部门：

在海北州第十二届人大四次会议期间，各代表团在审议政府工作报告、计划报告、财政报告时，积极为全州经济社会发展建言献策，提出了许多中肯的意见和建议。为认真办理好各代表提出的意见建议，推进各项工作，现将意见建议承办任务分解安排如下：

一、意见建议及责任分工

1、州人民政府在继续加强农牧民技能培训的同时，应根据农区与牧区的特点，有针对性地开展培训，着力改变以往农牧民培训工作中只重数量不重质量的作法，切实提高培训的质量，使农牧民群众真正掌握实用技术（责任领导：党永魁承办单位：州农牧局州劳动和社会保障局）。

2、加大对农牧区困难群众的扶贫力度，提高对低收入群体的补助金额；对农牧区已离任的老干部要充分关心，要让他们感受到党和政府的温暖，并在生活上给予一定的补助；对集约化试点工作要加强指导，正确引导，尤其在剩余劳力安置方面加强调研，做好安置工作（责任领导：党永魁朱清承办单位：州农牧局州财政局）。对教育、畜牧、医疗等方面的专业人员在录用时要充分考虑专业对口（责任领导：李忠承办单位：州人事局）。

3、对教育、农牧区文化阵地建设、公益性岗位职工生活等方面出现的新问题要引起重视（责任领导：索南东智查科承办单位：州教育局州文化局州劳动和社会保障局）。

4、对布哈河河床冲毁严重，造成草原界线不明、江仓湿地保护、青藏铁路两侧牧民饮水困难、农牧民群众住房建设项目等方面要引起重视，及早解决。要加强祁连县扎麻什乡河东、河西两村之间河道治理（责任领导：党永魁承办单位：州水务局州林业环保局州农牧局）。

5、要充分发挥区域优势，打造旅游品牌，做到使游客留得住，并为游客提供优质、满意的服务，使游客高兴而来，满意而去（责任领导：周正承办单位：州旅游局）。

6、对全州教育事业发展中教育经费投入不足的现状要引起高度重视，并加以解决；认真解决当前专业教师紧缺，尤其是音、体、美教师紧缺的问题；对全州教育资源整合的问题，各级政府要引起高度重视（责任领导：索南东智承办单位：州教育局）。

7、做好政府组织农民工外出工作，加大技能培训力度，切实增加农民工收入（责任领导：党永魁查科承办单位：州农牧局州劳动和社会保障局）。

8、重视农业结构调整，积极探索推行适合农区特点的集约化经营模式和路子，试点先行，以点带面，逐步推进退耕还草，着力发展农区养殖业及相关产业。同时加大招商引资力度，引进农畜产品加工企业解决牛奶等畜产品加工增值和销售问题，实现改善生态，农民增收的目标（责任领导：党永魁查科承办单位：州农牧局州经贸委）。

9、在发展工业的同时，高度重视生态保护工作；高度重视碳化硅厂矿渣的处理问题；高度重视工厂烟尘达标排放和工业废水处理问题。通过采取有效措施，保护好生态环境，为子孙后代留下一片净土（责任领导：党永魁查科承办单位：州林业环保局州经贸委）。

10、对牧区寄宿学校加大校舍投资力度，安排校医；对乡镇卫生院、村卫生室配备医疗设备，对原有的旧设备进行更换、更新；在低保指标方面放宽一些，对退休村干部给予养老保险（责任领导：索南东智查科承办单位：州教育局州卫生局州劳动和社会保障局）。

11、目前牧区群众购置车辆进行运输的较多，但在交警部门办理相关手续时存在拖延现象，群众在办理车辆手续方面增加了经济负担。有些协警员存在随意处罚、乱罚款现象。对这些问题交警部门应引起重视，加强管理（责任领导：查科承办单位：州公安局）。

12、门源县目前缺教师、缺校舍、缺设备、上高中难等“三缺一难”的问题尚未得到很好的解决，特别是上高中难的问题尤为突出。2007年、2008年全县高中升学率仅为37%和35%，平均每个初中毕业班有三分之二的学生上不了高中，接受继续教育受到了严重制约。希望州委、州政府高度重视这一问题，充分利用国家扩大内需、促进经济增长和支持青海等省藏区经济社会发展政策的有利机遇，积极争取项目资金，尽快给予解决（责任领导：索南东智马应寿承办单位：州教育局门源县政府）。

13、2008年门源县北山、皇城、苏吉滩乡各确定一个村为农牧业集约化经营试点村，这是深化农牧业改革及增产增收的一个重大举措。但从目前运行情况看，还存在运行机制不够完善、农牧民思想认识不够统一等问题。为此，还需做好以下两方面的工作：一要因地制宜，进一步探索和完善经营模式，希望得到资金、项目、技术上的支持，真正实现农牧业增产、农牧民增收的目标。二要因势利导，积极做好后续产业的培育，对一部分从集约化经营中分离出来的剩余劳动力，加大技能培训和劳动力转移输出力度，确保他们离得开、有活干、能增收；对另一部分因文化、年龄、身体条件受限，不能外出务工的劳动力，鼓励引导他们从事其它产业，并从资金、技术、信息等方面给予大力扶持（责任领导：党永魁马应寿承办单位：门源县政府）。

14、门源对全州来讲，是份量很重的一个县，在发展农业、工业、旅游业等方面都有得天独厚的优势，门源的各项事业有了长足的发展，但面临的挑战越来越大，下一步遇到的困难还很多，因而必须做好以下工作。一是抓好农牧业集约化经营工作，在群众自愿的基础上，对生产经营方式进行改革，走联合式的发展道路；二是扎扎实实地抓好农区养殖业，农区养殖业是群众增收的主要渠道之一，同时，要充分发挥好各类专业协会和经纪人的作用；三是发展劳务经济，要加大劳务输出的力度，同时抓好农民工的技能培训工作；四是发展以农畜产品加工为主的工业，想办法延长农牧业产业链，提高附加值；五是大力发展旅游业，要发挥好纳入“一圈三线”的优势，通过旅游项目建设，带动全县经济社会的发展。总之，要对农业、工业、旅游业等工作紧抓不放，确保取得实效，增加农民收入（责任领导：党永魁马应寿承办单位：门源县政府）。

15、各级政府要进一步发挥好劳务经纪人的作用；同时投资建立外地劳务输出机构，做好农民工的维权等工作（责任领导：查科承办单位：州劳动和社会保障局）。

16、热水地区作为一个工业区，物流管理十分混乱，许多车辆没有任何手续却在从事运输，必须从源头上加强管理（责任领导：查科承办单位：州公安局）。

17、江仓地区、布哈河流域草场破坏现象严重，应加强管护工作；项目争取、实施工作力度还要加大，让全部农牧民都能享受到党的政策的温暖（责任领导：党永魁承办单位：州林业环保局州农牧局）。

18、进一步做好藏区旅游开发建设项目，加快4A级景区建设步伐，增加州县旅游基金规模；生态旅游是我州旅游的核心，而我州主要景区、交通干线草原鼠害、毒杂草、建筑用料坑等现象严重，应引起州县有关部门的重视（责任领导：周正党永魁承办单位：州旅游局州林业环保局州国土资源局）。

19、在巩固好初中、小学教育成果的同时，努力整合教师、校舍、设备等教育资源，切实解决城乡教育资源分配不均的问题，逐步缩小城乡教育教学差距；积极创造条件，学习和借鉴省内外先进的办学模式，科学合理地设置教育教学内容和课程，加强教师队伍培训，积极推行岗位交流，制定落实科学的考评奖惩机制，进一步提高教师的工作积极性和教育教学质量（责任领导：索南东智承办单位：州教育局）。

20、门源县作为海北州的人口大县，近年来，随着新型农牧民合作医疗制度、城镇居民医疗保险制度等全民医疗保障体系的不断建立和完善，农牧民群众的健康意识不断提高，医疗需求呈逐年上升的趋势，缺医生、缺病房、缺设备的问题仍然十分突出，且从医人员身兼数职，加之床位少，入住病人逐年增加，致使医疗水平和服务质量跟不上新形势的需求。对此，建议州人民政府在扩建住院部，增加医疗设备等方面给予重点倾斜（责任领导：索南东智马应寿承办单位：州卫生局门源县政府）。

二、办理工作要求

1、提高认识，加强领导。做好人大代表意见建议办理工作,是推动政府决策民主化、科学化的重要渠道。十二届人大四次会议期间代表审议政府工作报告中提出的意见和建议，许多是群众关注、干部关心、事关民生和发展的热点问题。因此，各地、各部门要高度重视。主要负责人要主持召开专题会议，认真进行安排部署，提出具体工作要求，并指定专人负责此项工作。各承办单位要认真对待、及时办理，确保各项措施落实到位。

2、加强协调，狠抓落实。在具体工作中，承办单位要结合年度工作实际，及时制定切实可行的工作方案和措施，对代表提出的意见建议，坚持实事求是、狠抓落实的原则，凡有条件解决的要集中人力、物力抓紧解决，暂时不能解决的要采取措施逐步解决。办理过程中，要加强与基层干部群众的联系，答复意见事先与提建议人见面，共商工作措施、共议解决办法，对代表和干部群众不满意的工作，必须认真改进、重新办理。

3、加大督查，保证质量。所有意见建议自交办之日起，须在规定时限内及时办理完结。今年，州政府将继续加大对意见建议办理工作的督查力度，专题督办各地区各部门的办理时限、办理质量、满意率、总结情况等各承办单位在5月30日前上报办理工作进展情况，11月30日前上报工作总结。各单位承办情况将在全州进行通报。

二〇〇九年三月十六日

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