聊城市人民政府办公室关于贯彻鲁政办发〔2012〕78号文件进一步加强我市人工影响天气工作的意见

聊城市人民政府办公室关于贯彻鲁政办发〔2012〕78号文件进一步加强我市人工影响天气工作的意见

聊城市人民政府办公室关于贯彻鲁政办发〔2012〕78号文件进一步加强我市人工影响天气工作的意见

各县（市、区）人民政府，经济技术开发区管委会，市政府有关部门：

为贯彻落实《山东省办公厅关于贯彻国办发〔2012〕44号文件进一步加强我省人工影响天气工作的意见》（鲁政办发〔2012〕78号），进一步加强我市人工影响天气工作，全面提升人工影响天气工作的管理水平、科技水平和服务效益，经市政府同意，现提出如下意见：

一、指导思想和工作目标

1.指导思想。以科学发展观为统领，以十八大精神为指导，紧紧围绕生态聊城建设，把人工影响天气作为防灾减灾、公共服务体系建设和水资源安全保障的有效手段，加快科技成果转化应用，强化基础设施和装备建设，完善体制机制，不断提高作业能力、管理水平和服务效益，为经济社会发展和人民群众安全福祉提供坚实保障。

2.工作目标。到2020年，建立较为完善的市、县人工影响天气组织机构体系、业务技术体系、科技创新体系和综合保障体系。全市人工影响天气作业站点基础设施全部达到省级规范化要求，人工增雨（雪）效率再提高20%以上，冰雹防护面积达到全市国土面积的60%，增雨受益面积达到全市国土面积的85%，服务经济社会发展的效益明显提高。

二、加强基础保障能力建设，提高作业科技水平

3.增强基础能力建设。推进鲁西人工增雨防雹示范基地天气雷达、风廓线雷达、微波辐射计等探测设施建设，完善区域天气观测站建设，建设布局合理、功能先进的人工影响天气综合监测网，提高空中云水资源动态监测能力。

4.增强科技支撑能力。积极开展部门合作，针对空中云水资源评估、作业效果检验、新资料应用等制约人工影响天气业务发展的难题进行科研技术攻关，促进科技成果的转化应用。

5.提高指挥调度水平。建立集综合监测、作业决策指挥、效果检验评估、信息共享管理等为一体的市、县作业指挥系统。运用现代通信技术，加快指挥通信系统和作业空域申报审批系统建设，加强科学研判，提高作业指挥效率。加强部门协作和信息共享，建立跨区域作业协调机制，科学把握作业时机，提高联合作业能力，实现作业规模化和效益最大化。

三、做好重点领域作业服务，不断提升作业服务效益

6.强化对农业生产的服务。各级地方人民政府和有关部门要制定完善年度作业方案和重要农事季节、作物需水关键期作业计划，适时开展人工增雨（雪）防雹作业，促进粮食等重要农产品实现减灾增产。加强对干旱、冰雹等灾害的动态监测和区域联防，科学调整作业布局，实现全年常态化作业，加大对重点干旱区和雹灾区的作业保护力度。

7.合理开发空中云水资源。加强对空中云水资源的监测评估，制定完善开发利用计划和针对性作业方案，加大空中云水资源开发力度，有效缓解水资源短缺现状，提高抗旱减灾能力，促进我市经济社会健康持续发展。

8.做好生态文明市建设保障服务。做好生态文明市建设保障服务，开展夏季城市增雨降温试验，探索人工影响天气在节能减排中的应用途径。围绕生态保护与建设需要，开展常态化人工增雨（雪）作业。开展净化城市空气人工增雨作业，着力推进我市生态文明市建设。

四、强化规范管理，保障作业安全实施

9.完善法规政策体系。严格执行国家有关人工影响天气工作的法律、法规和规章，制定完善配套的人工影响天气管理措施。强化人工影响天气公共服务和社会管理职能。完善作业规范和操作规程。建立人工影响天气行政执法监督检查机制，确保依法行政。

10.完善安全监管体系。加快作业站点标准化建设，建立责任明确、措施到位的安全生产监督管理机制，并将其纳入各县（市、区）安全生产目标考核管理。健全气象、军队、公安等紧密协作的管理机制，完善安全事故应急处置预案，加强应急演练，提高事故应急处置能力。加强空域申请、弹药储运、转场交通、作业人员安全等重点环节的管理与监督检查，杜绝发生责任事故。强化装备、弹药质量检测，依法落实购销、储运等管理制度。加强作业人员安全知识培训，为作业人员提供安全保险。

五、切实加强组织领导，推动机制创新

11.健全组织领导体系。各县（市、区）人民政府要建立相应的管理体制和工作机制，加强人工影响天气工作机构建设，进一步加强对人工影响天气工作的统筹规划和组织领导，落实必要的人员编制和工作经费。做好部门间、军地间的沟通协调，健全和完善“政府主导、部门联动、军地联合”工作机制。气象部门要牵头做好人工影响天气作业的组织和管理工作，发展改革、财政、科技、公安、民政、水利、农业、林业等部门和单位以及军队有关部门要依据各自职责，加强协作、形成合力，积极推进重点工程建设，及时解决资金投入、作业保障、事故处置等问题，为人工影响天气事业发展创造良好的环境。

12.强化经费投入保障。各级、各有关部门要深刻认识人工影响天气工作的基础性和公益性特点，将其纳入当地经济社会发展规划、政府公共服务体系和目标管理体系。逐步加大公共财政的投入，尤其要加大对人工影响天气基础设施建设、业务运行维持和人员经费的投入。落实好基层作业人员工资、补贴、保险等待遇，稳定基层作业队伍。

聊城市人民政府办公室

2013年5月9日

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