汉中市人民政府办公室关于印发2015年工作要点的通知

汉中市人民政府办公室关于印发2015年工作要点的通知

汉中市人民政府办公室关于印发2015年工作要点的通知

市政府办公室直属各单位，各科室：

现将《汉中市人民政府办公室2015年工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

汉中市人民政府办公室

2015年3月23日

汉中市人民政府办公室2015年工作要点

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。市政府办公室工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察陕西时的重要讲话精神，牢牢把握“坚强前哨、巩固后院”的新定位，围绕市委、市政府中心工作，以争做“四个模范”、争创“四个一流”为目标，按照“勤奋、创新、高效、缜密、清廉”的工作规范，充分发挥参谋助手、综合协调、督办落实、保障服务职能作用，巩固教育实践活动成果，持续深化干部作风建设，扎实推进“五项活动”，为促进政府工作高效协调运转、加快“三市建设”作出新贡献。

一、优化服务，狠抓落实，全面提升政务工作水平

1．加强调查研究。紧紧围绕中省市稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施和全市“十二五”规划的实施、“三市”建设、“十三五”规划编制等任务，以服务政府决策为重点，按照全局性、前瞻性原则，精心筛选重大课题，深入开展调查研究，提出切实可行的对策建议。调研工作要进一步树立系统思维、法治思维和创新思维，着眼新常态下经济社会发展的新形势、新任务、新要求，始终坚持“三市”建设的战略定位不动摇，坚持转型发展、突破发展的主基调，在实践中不断优化发展思路，完善发展举措，丰富发展内涵。

2．加强综合协调。充分发挥办公室“贯通上下、联系左右、协调内外”作用，通过办文、办会、办事等日常工作，准确传达上级意图，使上级决策部署迅速贯彻落实。协调好与市委、人大、政协办公室的关系，交流情况、通报工作，使政府决策部署在四套班子之间得到有效衔接。主动加强与各部门的横向联系和各县区的纵向联系，形成整体联动抓落实的良好局面。紧紧抓住事关经济发展、社会稳定、群众利益的重大问题，搞好会商、做好衔接，确保政府各项工作高效协调运转。

3．加强督查督办。创新督查督办方式，健全和完善督查督办制度，积极构建大督查格局。加强对市委、市政府重大决策部署，市政府全体会、常务会、专题会等重要会议决定事项和中省市领导批示件的督查督办，逐件跟踪督促，确保决策和批示落实到位；做好重点项目建设的督查督办，开展现场督查，及时通报情况，确保项目建设按时间节点扎实推进；做好省、市“两会”代表建议、委员提案的督查督办，规范办理程序，办结率达100%、满意率达98%以上；做好网民留言办理工作，网上答复，办理率、回复率达100%。

4．加强信息服务。积极推进全员办信息制度，提升信息质量和水平。围绕中心抓“重点”，抓住与政府中心工作关系最直接、最密切的情况和问题进行反馈，及时发现新典型、新经验、新做法、新动向、新问题。围绕中心抓“难点”，针对工作中已经出现的难题或阻力，收集反映有助于问题解决的设想、计划、措施和方法，为领导破解难题出谋划策。围绕中心抓“亮点”，抓住我市实施的“六大战略”、“五大产业”和“十大工程”，跟踪落实情况，及时发现典型，总结经验。全年上报政务信息不少于300条、下发信息数量不少于500条。进一步灵通信息，认真做好政府领导工作日政务活动信息报送和《政务信息专报》手机报编报工作，为领导掌握动态拓宽渠道。

5．提升办文办会质量。严把公文审核关和运行程序关，确保各类公文精简、及时、准确、规范，全年公文按时完成率达98%以上、差错率小于2%、上行文退文率小于2%。积极推进电子公文传输，健全相关工作制度，提升公文运转效率。加强对县区、部门公文处理的业务指导，进一步提升政府系统公文质量。严把会议的审批关，从严控制会议数量和规模，提升会议效率和质量。积极抓好办公室《涉密计算机保密安全管理制度》和《非涉密网络安全管理制度》的贯彻落实，加强涉密人员的教育和涉密岗位、涉密部位的管理，严防发生失泄密事件。

二、突出重点，强化职能，整体推进归口管理工作

6．扎实推进政府法制工作。加强依法行政工作，积极推进法治政府建设。组织服务好市政府领导集体学法活动，全年组织学习3部法律法规，并进行法律知识测试。继续开展新一轮行政执法换证培训工作，培训行政执法人员2500名，核发行政执法证件。组织开展创建依法行政示范县区和部门活动，全年有2个县区、1个部门达到省级创建目标。督促、指导全市各县区全面推行规范性文件“三统一”制度。积极应对行政诉讼，强化行政复议监督，扎实开展市县行政机关行政执法案卷评查工作。办好《汉中政府法制》简报和政府法制网站，积极向国务院和省政府法制办上报法制信息及调研文章。进一步拓展仲裁业务，全年裁决案件标的要突破7000万元。

7．全面提升应急管理水平。积极做好汉中市应急平台体系建设工作，全面推进市政府综合应急平台建设步伐。抓紧实施“十二五”期间应急体系建设规划，及早开展“十三五”《规划》编制工作。进一步规范应急值守工作，强化突发事件监测预警机制，完善信息报告和共享机制。修订《汉中市突发公共事件总体应急预案》，指导部门、县区做好预案的修订完善工作。积极做好标准化示范点建设的启动和第九批“全省基层应急管理示范点”创建工作，加强应急管理科普宣教工作。

8．加大金融管理力度。探索建立民间资本引导运用服务体系，建立各类新型要素交易场所，大力发展融资性担保机构，优化金融机构网点布局。进一步加强融资保障力度，引导银行机构扩大信贷规模，大力发展直接融资。搭建中小企业融资服务平台，畅通金融机构与企业之间的信息沟通。全年完成招商引资任务1500万元。做好辖内金融风险防范和处置工作，着力优化县域金融生态环境。

9．做好外事侨务工作。严格因公出国（境）管理审核报批程序，防止公款出国（境）旅游、照顾性出访及持因私护照或通行证执行出访任务等现象的发生。加强对境外非政府组织、外国记者和我市民间组织涉外活动的管理，认真做好邀请外国人来华审核工作。加强对外友好交往工作，务实推进经贸、文化、旅游、教育、科技等领域的交流合作。积极搭建交流平台，切实抓好已引进项目的落实，争取引进一批符合“三市”建设要求的高新技术项目落地汉中。加强涉侨法律法规宣传，扎实做好社区侨务工作。

10．强化信息化建设。认真落实汉中市公共信用平台建设工作，建立社会信用体系建设配套制度。进一步修订完善市长信箱办理制度，提升信件处理质量，全年市长信箱群众来信办结率99%，完善来信办理报告制度和重点案件办理信息报送制度。深化政府信息公开范围，加大信息公开《条例》的宣传和执法检查，强化监督检查，提升信息公开质量，扎实推进2015年政府信息公开重点工作。完成市政府网站群的子站建设任务。做好综合服务平台项目二期建设，提升综合服务能力。积极推进市级综合治税信息平台建设工作，配合市工信委编制全市信息化发展规划。

11．加强行政服务中心工作。加强窗口规范化建设，简化审批流程、压缩审批时间，提高办件效率。优化入驻部门和入驻项目设置，对已确定的新增审批事项和入驻部门尽快调整入驻，新一轮行政审批事项审改后保留事项较少的部门窗口退出大厅。完善联审联批工作，加快全市行政服务体系一体化建设步伐，促进联网审批下联镇、街道办事处，横联市政府各部门、各直属机构及部门中省驻汉单位。加大效能监察力度，定期对监察结果进行分析和通报，开展网上评议和满意度调查，促进审批效能提升。

12．做好机场管理工作。加大协调力度，争取3月底前开通汉中—上海航线，做好汉中—成都—昆明等拟开航线的市场调研工作。积极做好机场净空环境、电磁环境和运营环境的管理协调工作，指导汉中机场公司加强机场安全管理，提高服务保障能力。采取多种形式加大已开通航线航班宣传推介力度，进一步拓展航空客源市场，提高航班的客座率和运营收益。坚持对已开通航线运营情况进行定期统计分析，努力提高航班运营收益。加强与旅行社和航空公司的协作，修订完善航线培育、市场促销政策。

13．创新驻外机构管理工作。积极探索新形势下驻外机构工作的新路子，摸清各驻外机构的资产、债权、债务、人员编制等基本情况，充分挖掘现有资源和条件，借鉴兄弟驻外机构的好经验好做法，努力开创工作新局面。

三、精细管理，规范服务，持续提升后勤保障水平

14．积极推进事务管理改革。紧盯中省市关于后勤管理改革的新要求，进一步理顺管理职能，促进机关事务规范化、精细化管理。及时掌握中省在公车管理改革领域的新动态，认真制定相关改革方案，促进改革任务全面完成。积极履行全市办公用房清理工作牵头职能，及时分解任务，强化监督检查，促进清理工作规范、有序开展。持续抓好办公室内部办公用房清理工作，确保违规占房问题不反弹、不回潮。

15．加强机关建设。严格落实机关门卫、重点部位、节假日和重大活动期间的值班值勤制度，加强机关内部安全保卫、消防检查、锅炉安全、食品安全、行车安全检查，确保机关院内无刑事、治安案件和安全事故。以创园、创卫活动为抓手，进一步加强环境卫生管理，提升机关绿化、净化、亮化、美化水平，创造安全、整洁、优美的工作环境。

16．厉行勤俭节约。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行财务管理、固定资产管理、差旅费管理、政府采购、公务接待审批等制度，大力压缩“三公”经费，进一步降低行政运行成本，杜绝铺张浪费。深入贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《陕西省节约能源条例》，加强节电、节水、节油、节材管理，广泛开展节能宣传，提升节能水平。

四、强化队伍，树立形象，着力推进自身建设

17．加强领导班子建设。健全学习制度，积极发挥领导班子理论学习的示范引领作用，深化领导班子思想政治建设。完善科学民主决策机制，定期召开党组会和秘书长会，充分发挥每位班子成员的作用，全面提高班子做决策、破难题、抓落实水平。严格执行民主生活会制度，定期征求干部职工和服务对象意见建议，动真碰硬开展批评和自我批评，报告个人有关事项，增强班子解决自身问题的能力。

18．加强机关党的建设。坚持抓基层打基础，全面落实各党支部书记从严治党工作职责，继续开展“七一”前后党建述职工作。进一步健全“三会一课”制度，认真开展党员“双评议”工作，严格党员日常管理，促进党员作用发挥。积极推进党的群众路线教育实践活动整改工作，确保6月底前完成整改任务。突出抓好“学习型、服务型、创新型”党组织建设，在建立健全长效机制上求实效，推动机关党建工作再上新台阶、再创新佳绩。

19．加强干部队伍建设。全面贯彻落实习近平总书记“五个坚持”的要求，强化党员干部理想信念教育，加大业务培训力度，努力打造一支忠诚、干净、担当的办公室干部队伍。深化干部作风建设，在县处级干部中扎实开展“三严三实”专题教育活动，围绕巩固、提高、拓展、深化八个字要求，引导党员干部从“严”上要求，从“实”处着力，持续改进作风。注重发挥考核的激励约束和导向作用，以“五项活动”和“两创两评”（创建优秀科室、创建优秀单位，评选优秀科长、评选先进工作者）活动为抓手，引导干部职工积极作为、干事创业。

20．加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任，层层签订党风廉政建设责任书，把反腐倡廉纳入办公室整体工作和党的建设的总体布局，与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。深入开展廉政文化进机关活动，组织党员干部深入学习《廉政准则》和党的十八大以来的廉政新规定，筑牢思想防线。加强党的纪律建设，督促党员干部模范遵守党的纪律。认真执行中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，加大正风肃纪力度和案件查办力度，不断完善不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

21．认真开展专项工作。认真开展做好扶贫包抓、美丽乡村包联工作，积极为联系点拓思路、定规划、献良策，排忧解难，推动发展。扎实做好创建工作，确保机关创建活动取得新成效。加强社会主义核心价值观教育，不断巩固省级精神文明机关创建结果。定期组织开展多种形式文体活动，丰富机关文化生活，营造良好的机关工作氛围。

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