汉中市人民政府办公室关于贯彻落实中省计量发展规划2013—2020年的通知

颁布单位：陕西省汉中市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-10-13	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

汉政办发〔2014〕31号

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

为认真贯彻落实国务院《关于印发计量发展规划（2013—2020年）的通知》（国发〔2013〕10号）精神和省政府《关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013—2020年）的实施意见》（陕政发〔2014〕2号）要求，进一步加强我市计量基础建设，增强计量服务和保障能力，提高计量监管水平，加快汉中“三市”建设。结合我市实际，就贯彻落实中省计量发展规划有关事项通知如下：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：按照中、省关于计量事业发展要求，以服务“三市”建设为目标，以保障和改善民生为主线，围绕工业计量、民生计量、节能降耗等重点工作，不断加大计量基础设施建设，完善我市量值溯源体系、计量标准体系和诚信计量体系，为汉中经济社会发展提供技术保障。

（二）工作目标

科学计量：到2020年，新建市级社会公用计量标准20项，总量达到74项；基本建成满足我市经济发展需要的量值溯源体系，量值溯源覆盖率达到95％以上。

民生计量：到2020年，贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境保护等方面使用强检计量器具受检率达到95﹪以上，定量包装商品的净含量和商品过度包装平均抽查合格率达到90%以上；创建200家诚信计量示范单位；对全市90%以上的强检计量器具建立档案并实现动态管理。

能源计量：到2020年，全市年综合能耗3000吨以上标准煤的用能单位能源计量器具配备率符合国家标准，受检率达到100%；用能单位能源计量审查工作常态化，指导重点耗能企业建立健全能源测量体系，加强节能降耗计量服务能力建设。

工业计量：到2020年，建立能满足以建材化工为主的计量检测服务平台，指导企业合理配置计量器具，有效分析和运用计量检测数据，实现计量活动对生产全过程的精准控制，推动企业产品质量提高、能耗物耗下降。

二、主要任务

（一）统筹规划全市量传溯源体系

按照“层级分明、错位发展、保障有力”的原则，以法定计量检定机构为主体，社会计量资源为补充，构筑市级计量技术机构适度超前、县级计量技术机构满足当前技术建设格局的量值溯源体系。

1．市级计量技术机构：加大我市社会公用计量标准建设力度，填补贸易结算、环境监测、医疗卫生、安全防护、行政执法、通信、辐射和声学振动等领域亟需的社会公用计量标准空白；加强定量包装商品净含量、商品过度包装等方面检测能力建设，满足计量行政监管需求；加强实用型计量技术研究和计量测试，提升量值溯源服务能力，为我市高新技术产业、战略性新兴产业、节能减排等重点领域，重大工程和产业发展提供技术支持。

2．县级计量技术机构：加强量大面广、与群众联系密切计量器具的强制检定能力建设；加快建设定量包装商品净含量、商品过度包装等检测项目，满足同级计量行政监管需求；加强符合当地产业特点的计量检定校准能力和产业计量创新能力建设，积极服务县域经济、城镇化建设、中小微企业等领域。

3．企事业单位计量技术机构：按照企事业计量技术需求，提高计量检测能力建设，建立符合生产加工、工艺控制、能源计量等企业计量标准，满足量值溯源需求。利用中省驻汉企事业单位的技术、设备、人才优势，参与我市计量检定、测试服务工作，完善我市计量服务体系。

（二）提高计量管理水平

1．加强法制计量管理。加快全市社会公用计量标准体系建设，提高社会公用计量标准建设水平；健全计量标准申报、考核、审批制度，不断完善我市量传体系，提高溯源能力；加强对社会公用计量标准、企事业单位计量标准的考核与监督管理。

2．强化民生计量监管。加强对食品安全、贸易结算、医疗卫生、环境监测等与消费者生活安全密切相关的重点领域计量监督，有针对性地开展计量专项检查，维护消费者合法权益。

3．加强能源计量管理。贯彻落实国家相关产业政策，加强重点用能单位能源计量管理，强化能耗限额标准实施情况监督和能源效率标识管理；加强对能源资源计量数据的采集、分析、使用和管理。

4．突出安全计量监督。加强对重点行业领域安全使用计量器具的监督管理，督促使用单位建立和完善计量器具管理制度，重点强化对矿用粉尘浓度仪、可燃气体报警器、呼出气体酒精测试仪、人体辐射剂量仪等安全类计量器具的监管。

5．打击计量违法行为。建立健全对重大计量违法案件的快速反应和执法联动机制。加强计量器具制造环节监管，加大市场抽查力度和覆盖面，严厉查处制造销售带有作弊功能的计量器具、能效虚标和商品过度包装等行为。

（三）加强计量人才队伍建设

建设与计量能力提升相适应的计量专业技术人员队伍，鼓励干部职工分类分层次参加计量业务学习培训，以市计量所为基地，定期培训县级技术机构人员，提高计量技术人员的技术水平；及时宣传贯彻新的计量检定规程，保证全市计量技术机构、建标单位的计量检定人员及时掌握新规程；学习和引进国、内外先进计量技术和管理理念，加强不同区域、不同平台的计量技术机构相互交流合作；积极引进高端人才，培养计量技术研发、检测和管理人才，建成一支知识结构合理、年龄层次合理的高水平计量人才队伍。

（四）推进“诚信计量”体系建设

推进诚信计量体系建设，以加餐饮业、零售业、医疗机构、加油站等为重点，建立常态监管机制，形成“以经营者自我承诺为主、政府推动为辅、社会各界有效监督”的诚信计量氛围，建立我市守信激励以及失信惩戒的“计量失信黑名单”制度，并纳入我市社会诚信征信系统。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市政府定期研究、协调解决计量工作中遇到的困难和问题，并根据我市经济社会发展需要，适时制定促进全市计量发展的政策措施。各县区、各相关部门和单位要结合实际、科学规划、统筹考虑、提出具体实施意见，加强年度实施计划与规划的衔接，确保各项任务顺利完成。

（二）夯实部门责任。质监部门负责统筹全市计量技术基础建设，牵头组织对各行业内的强检计量器具受检情况开展专项执法检查；发改部门负责能源化工、装备制造产业节能计量测试能力建设；工信部门负责工业信息化产业发展所需的计量基础设施建设，督促工业企业建立健全计量管理体系，将企业诚信计量情况纳入我市社会诚信征信系统；科技部门负责计量科研立项和科研成果推广；公安部门负责安防产品、雷达测速等交通安全用计量技术基础设施建设；城建规划部门负责建筑节能计量检测基础设施建设的监管；住房和城市管理部门负责住房建设、住房竣工及配套设施计量检测基础设施建设的监管；交通运输部门负责公路超限超载、计重收费等所需计量技术基础设施建设；农业部门负责农产品安全计量检测技术能力建设；水利部门负责水资源节约利用计量基础设施建设；卫生部门负责督促医疗卫生机构计量检测基础设施建设，督促医疗机构做好计量检测和医用计量器具的强制检定；环保部门负责加强和完善用于污染物及废弃物检测所需计量技术能力建设；食品药品监管部门负责食品药械计量检测技术能力建设，督促食品生产企业做好计量检测和检测用计量仪器定期检定工作。政府其他各相关部门按照职责分工，做好系统内的计量检测基础建设和相关工作。

（三）加大投入力度。各县区、各有关部门单位要结合经济社会发展需求，逐步提高对计量规划的资金保障水平，优先保障强制检定设备和其它重点项目。积极拓展资金来源渠道，鼓励和引导社会资本参与本市计量发展建设，探索建立多元化投融资模式。

（四）深化宣传教育。宣传计量“度万物、量公平、保民心”的文化理念，推动全社会重视计量的基础保障作用。通过各种新闻媒体，利用“5?20世界计量日”、“质量月”、计量实验室开放等活动，广泛宣传计量规章制度、普及计量知识，提高社会公众的计量意识，营造计量事业健康发展的良好氛围。

（五）强化评估考核。各县区、各有关部门单位要按照工作职责，定期组织自查考核。到2016年，市政府将组织对国务院《计量发展规划（2013—2020年）》及省、市文件落实情况进行中期评估，根据评估情况对我相关工作目标进行适当调整。到2020年，市政府对实施总体情况进行全面考核，公布实施情况及成效，对实施过程中取得突出成绩的单位和个人予以表彰奖励。

汉中市人民政府办公室

2014年10月13日

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