商洛市人民政府关于切实做好今年防汛工作的通知

商洛市人民政府关于切实做好今年防汛工作的通知

商洛市人民政府关于切实做好今年防汛工作的通知

商政发〔2014〕33号

各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：

为确保全市人民群众生命财产安全，实现安全度汛，现就切实做好今年防汛工作有关事项通知如下：

一、统一思想，认清严峻形势

我市是暴雨、山洪灾害易发多发区，病险水库、地质灾害隐患点以及尾矿库（坝）点多量大，防洪能力弱，防汛任务艰巨。从今年汛前检查情况看，一些地方干部群众麻痹侥幸思想严重，对可能发生的洪涝灾害缺乏警觉，水患意识不强；中小河流水毁堤防修复不及时，险工险段多；丹江、乾佑河、洛河、铁河、金钱河等河流采砂或弃渣在河道乱堆乱弃，影响河道行洪通畅；一些地方和单位对防汛检查及隐患排查不重视，检查不深入，问题整改落实督查不到位，这些都给今年全市安全度汛带来极大隐患。据气象、水文部门预测，今年汛期总降水量与历年同期平均值比较偏多,且降水分布不均，7月前后降水偏多且多发局部性暴雨过程；各主要江河灾害性洪水偏重发生，部分中小河流可能出现超警洪水，年径流量较上年同比偏大3-5成左右。因此，各级各部门要把思想统一到全市防汛工作会议的安排部署上来，清醒认识防汛形势的严峻性、减灾任务的艰巨性，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的意识，从早、从严、从细把各项防汛措施落到实处，确保全市汛期安全。

二、以防为主，落实度汛措施

各县区要按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，抓好责任、预案、检查、队伍、物资、宣传等度汛措施的落实。一要进一步夯实责任。各县区要落实本辖区河道、支流等防汛责任，把镇、村的行政、技术、监测、巡查、预警、抢险等责任落实到人。各级各类责任人要经常深入所包区域，做到底子清、情况明。二要不断完善预案。各县区要组织必要的防汛演练，通过实战演练提高预案的针对性。三要持续开展隐患排查。全面加强对河道设障、水毁应急修复、基层防汛责任落实、已排查隐患整改、新出险部位的检查，真正解决存在的问题。四要备足防汛物资。对照储备定额的要求，充实物资，确保抢险所需。五要组建抢险队伍。落实好以撤离、转移为主的群众救援队伍，组建专业抢险队伍和军民联防队伍，确保关键时候拉得出、用得上。六要加快工程修复。加快水毁堤防修复，加固危险河堤、路堤，尽快恢复工程抗灾能力。七要加强宣传教育。各地要在各级干部职工中开展防汛形势、防汛职责、责任追究等方面宣传，在广大群众中普及防汛知识，全面提高防灾、避灾、自救、互救能力。

三、突出重点，加强监测预警

各地要以城区、江河、水库、险工险段、尾矿坝、地质灾害隐患点、山洪灾害易发区等为重点，按照“防汛归口、责任到人”的原则，落实责任部门和具体人员，全面提高监测、预警和防洪减灾能力。一是加强水库安全管理，严格按照度汛计划调度运行，绝不能超限蓄水，病险水库要坚决执行低水位或空库运行。二是严格山洪易发点、地质灾害隐患点和尾矿坝24小时监测、巡查、预警，一遇险情，要立即撤离受威胁群众。三是做好城市低洼地带、群众聚居区、危房校舍等部位的应汛准备，抓好日常监测和安全巡查，发现问题及时上报和处置。四是加强河道监管。各县区政府要组织公安、水务、国土及相关镇、村干部力量，开展集中整顿，严肃查处河道内和涉河工程违法乱建、乱倒、乱采、乱挖、乱占、乱种及破坏水利设施的违法行为，确保堤防安全和河道行洪畅通。

四、以人为本，科学处置险情

坚持以人为本，科学处置汛、雨险情，是减少洪涝灾害损失，避免因灾人员伤亡的关键举措。一要加强天气监测。气象、水文部门要加强对中短期天气、局地短历时、高强度暴雨及中小河流、山洪的监测预报，第一时间报防汛指挥部门决策分析。二要科学会商研判。各级防汛指挥部办公室要及时收集掌握各类防汛信息，加强与有关部门的沟通协调，及时组织专家会商，增强决策的科学性。三要统一指挥调度。各级各部门要坚决服从防汛指挥部的指挥调度，在汛情报送、信息传递、抢险救援等方面切实履行好各自职责，坚决做到政令畅通、通力合作。四要超前安排部署。一遇灾害性天气过程，各级责任人要迅速到岗在位，做好抢险物料、队伍等准备。要坚持以人为本，提前撤离受威胁人员，必要时采取强制措施，做到不漏一户一人。五要科学有序抢险。一旦出险，要针对不同的暴雨、洪水类型，制定切实可行的防抢措施，按照预案科学指挥抢险，严防出现人为损失，杜绝次生灾害发生。

五、严肃纪律，严格责任追究

各级政府主要负责同志是本行政区域防汛工作第一责任人，对防汛安全负总责；分管负责同志是直接责任人，要经常深入一线，及时协调解决问题。各级各部门要加强防汛带值班，快速传递雨情、汛情信息，及时采取应对措施。汛期，各级党政领导要保证手机24小时开通，主管领导不得擅自离岗、出境。市政府应急办、市防汛办要加强防汛值班抽查、通报。各级纪检、监察部门和督查机构要加强监督检查，发现防汛责任落实不到位、防汛检查不彻底、隐患整改不及时、河道清障不力、值带班人员不在岗、信息传递不畅通等现象的，除通报批评、责令纠错、限期整改外，要依据《防洪法》、《商洛市重大防汛安全事故行政责任追究办法》等规定，严肃追究相关责任人的责任；对失职、渎职等构成犯罪的，依法追究刑事责任。

商洛市人民政府

2014年6月6日

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