巴中市人民政府办公室关于开展2011年粮食稳定增产行动的意见

巴中市人民政府办公室关于开展2011年粮食稳定增产行动的意见

巴中市人民政府办公室关于开展2011年粮食稳定增产行动的意见

巴府办发〔2011〕47号

各县(区)人民政府，市政府各部门，市经济开发区商贸园管委会：

今年是实施“十二五”规划开局之年，切实抓好粮食稳定增产，对于实现我市经济平稳较快发展和社会稳定意义重大。按照《四川省人民政府办公厅关于开展2011年粮食稳定增产行动的意见》(川办发〔2011〕24号)要求，结合我市实际，现就抓好2011年粮食生产提出如下意见。

一、明确思路目标

2011年，我市粮食生产要坚持“确保播面稳定、改善基础条件、强化科技支撑、转变发展方式、提高单产水平、抓好灾害防控”的思路。确保2011年全市粮食播种面积稳定在506万亩以上，总产189万吨，比上年增加7.75万吨以上(其中，大春增加4.48万吨，小春增加2.5万吨，晚秋增加0.77万吨)，实现全市粮食生产“八连增”。

二、突出工作重点

(一)确保播面稳定。保证面积是粮食增产的基础。实行最严格的耕地保护制度，从严控制建设用地占用基本农田，确保全市基本农田面积稳定。加强对国家强农惠农政策的宣传引导，鼓励农民扩大粮食播种面积。巩固旱地改制成果，强化“三田”改旱力度，扩大“四边”种植规模，大力发展以马铃薯、玉米为主的旱作农业。推行耕地轮作，大搞增、间、套、围，推广粮经复合种植模式，提高复种指数，实现应种尽种、满栽满插。组织代耕代种、规范土地流转，尽力减少耕地撂荒，确保全年粮食播面达到506万亩以上。

（二）改善基础条件。大规模开展农田水利和高标准农田建设。围绕粮食生产重点乡镇、现代农业产业基地和新农村建设示范区、连片扶贫开发区域，重点抓好四川新增100亿斤粮食生产能力建设田间工程、新增农资综合补贴资金田间渠系工程、退耕还林基本口粮田建设和现代农业生产发展等项目的建设实施。加强改造中低产田土、提高耕地有机质、扩大测土配方施肥实施面积，进一步提高耕地综合生产能力。大力实施《建设1000万亩高标准农田工程规划纲要(2011-2015年)》，抓紧编制印发我市高标准农田建设规划，稳步推进田间排灌、田型调整、田间提灌、田间道路和地力建设五大工程建设，努力确保全年完成10.6万亩高标准农田建设任务。坚持以示范片建设推动农机化水平提高，农业机械总动力达130万千瓦时，机械化耕种收率达到20.4%。

（三）强化科技支撑。加强高产、优质、高抗品种的引进和

生产适应性调查评比，加快我市良种的更新换代，努力提高粮食作物良种化水平。深入开展粮食丰产科技工程和现代农业科技创新产业链示范，建设一批现代粮食产业示范基地，培养一批种粮能手和种粮大户，引领和提升大面积粮食生产现代化水平。完善基层农技体系建设，搭建“专家+农技人员+专业合作社+农户”的农业技术推广机制，提升农业适用技术的推广、示范和辐射带动作用。继续组织实施农业科技大示范、大推广、大培训“三大行动”，示范主导品种300万亩，推广主推技术300万亩，完成实用技术培训100万人(次)，通过实施农民培训阳光工程，培养1000名种粮能手和种粮大户。

（四）转变发展方式。坚持走产业化经营路子，按照“良种化、规模化、标准化、品牌化”的要求，加强优质粮油产业基地建设。积极引导基地农民建立各种形式的专业合作社，实行订单生产和规模化种植，提高专业化生产、集约化经营和社会化服务水平。通过对基地农户进行技术、物资补贴，培育粮油种植大户，提高基地农民参与产业发展的积极性。在加大优质粮食产业基地建设的同时，制定出台优惠政策，切实加强粮食加工企业的招商引资力度，招大引强，鼓励引导国、省内知名企业来我市参与粮食生产基地建设和产业开发经营。积极支持和帮助龙头企业与基地农民和专业合作组织结成相对稳定的利益联合体，促进粮油订单生产。大力支持龙头企业采用新技术，开发新产品，打造优质品牌，延长产业链条，增加工业附加值。

（五）提高单产水平。突出抓好粮食高产高效创建。继续把高产高效创建作为抓好粮食稳定增产的重要手段，在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进。通过对粮食高产高效创建项目的实施，在全市建设粮食万亩高产创建示范线70万亩。实施良种良法入户到田工程，大力开展“四新”(新品种、新技术、新模式、新机制)示范和“五良”(良种、良法、良制、良壤、良机)配套，着力优化种植结构、品种结构、品质结构。积极引导农民选用优良品种，加大换种力度，示范区良种率达到100%，推进全市良种普及率达90%以上。突出抓好旱地规范化改制、水稻旱育三围立体栽培、机插秧、玉米地膜覆盖、缩行增株、小麦小窝疏株密植、稻茬麦(油)免耕覆盖栽培，马铃薯脱毒良种垄作栽培等轻简栽培技术的落实，力争在示范区内粮食平均亩产比大面积高25公斤以上，带动全市大面积粮食平均亩产提高10公斤。

（六）搞好市场监管。搞好各种农业生产资料的调运和贮备，加强种子、化肥、农药、柴油等价格监测，及时发布信息，搞好余缺调剂，稳定农资价格，满足生产需求。深入开展农资打假专项整治行动，严厉打击制售假劣农资等违法行为，净化农资市场，让农民用上放心农资。

（七）抓好灾害防控。牢固树立“减灾就是增产”的理念，落实防灾减灾措施，做到一手抓高产稳产，一手抓抗灾减灾。科学分析研判我市气候变化特点和趋势，制定完善防灾减灾预案，提高农业重大自然灾害监测预警水平，强化物资准备，落实好应对干旱、洪涝、低温冻害和病虫害等各类灾害的防灾减灾措施。切实做到“防在灾害前面，救在第一时间，抗在关键节点”，力争将灾害损失率控制在4%以内。

三、强化工作措施

（一）明确领导责任。认真落实粮食生产行政首长责任制，层层签订粮食生产目标责任书，把抓好粮食生产作为农业农村工作的突出任务，摆在重要议事日程;及时研究解决影响粮食生产稳定发展的突出问题，通过建立有效的粮食安全监督检查和绩效考核机制，切实加强对粮食生产的组织领导。

（二）调动各方积极性。认真贯彻落实国家“四项补贴”政策、粮食最低收购价和政策性农业保险等强农惠农政策，使政策落到实处，使农民得到实惠。引导粮食生产适度规模经营，认真落实省级财政对种粮大户进行补贴的政策，通过加大补贴力度调动农民群众种粮积极性。充分发挥小型农田水利重点县、村级公益事业“一事一议”财政奖补和以工代赈等财政资金的引导作用，激发粮食主产乡镇农民开展农田水利基础设施建设的积极性和主动性，积极改善粮食种植条件。按照国家规定，加大对产粮大县、农技推广人员、种粮售粮大户等粮食生产先进工作者表彰奖励考核力度，调动各级各部门重农抓粮积极性。

（三）强化资金投入。进一步完善投入机制，各级财政要加大对优质粮油生产扶持力度，整合政府、企业、农民等的投入，多层次、多渠道、多形式筹集资金，利用税收、信贷等手段，引导企业、农民等积极参与粮油生产，形成政府引导、企业和农民积极参与的多元化投入机制。中央财政对产粮大县奖励资金的增量部分要全部用于粮食产业发展，主要用于支持粮油新品种的引进筛选，重大实用增产节本技术的示范推广和粮油高产高效创建。

（四）严格督查考核。各级各部门要在粮食生产的关键时期、

重点环节组织巡回督查，逗硬进行奖惩。各县(区)要组织专门班子，分片区巡回督查，定期通报，对领导不得力、服务不到位、措施不落实、效果不明显的地方要追究有关责任人的责任。

二○一一年六月二十四日

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