杭州市人民政府办公厅关于下达2010年杭州市创建卫生强区县（市）工作任务的通知

杭州市人民政府办公厅关于下达2010年杭州市创建卫生强区县（市）工作任务的通知

杭州市人民政府办公厅关于下达2010年杭州市创建卫生强区县（市）工作任务的通知

杭政办函〔2010〕155号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《2010年杭州市创建卫生强区县（市）工作任务》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。市政府委托杭州市公共卫生委员会办公室制订考核办法，加强指导和检查监督，开展年度考评，对于完成任务好的区、县（市）予以表彰。

附件：2010年杭州市创建卫生强区县（市）工作任务

二○一○年五月七日

2010年杭州市创建卫生强区县（市）

工作任务

为进一步贯彻落实国家和省关于深化医药卫生体制改革的工作要求，加快“卫生强市”、“卫生强县”建设，提高我市公共卫生、农村卫生和社区卫生服务水平，保障广大群众的身体健康和生命安全，特制定本工作任务。

一、基本要求

（一）本区域内未发生因防控不力而引起的重大传染病暴发流行、重大食物中毒、重大职业病危害、重大实验室生物安全、重大血液安全事故和重大院内感染事件等公共卫生事件。

（二）获得国家级或省级卫生城市（县城）称号，积极推进健康城市（区）建设。

（三）卫生事业投入的增长幅度高于财政支出的增长幅度；卫生事业投入占同级财政支出的比例达到5%以上。

二、卫生事业发展水平

（四）孕产妇平均死亡率低于10/10万，5岁以下儿童死亡率低于6‰；居民健康知识知晓率达到80%以上；国民体质监测合格率达到85%以上。

（五）城乡居民医疗保障（城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度）人口覆盖率达到80%以上，其中新型农村合作医疗参合率达到95%以上。

（六）卫生应急预案健全，突发公共卫生事件相关信息及时报告率、及时处置率均达到100%。

（七）农村生活垃圾收集率达到70%以上、无害化处理率达到85%以上；自来水普及率达到99.8%以上，卫生厕所普及率达到99.35%以上，粪便无害化处理率达到80%以上。

（八）区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）三级卫生适宜技术推广体系健全；医学科普活动普及率达到80%以上；社区卫生服务机构人员配置符合规定标准，并按有关规定落实养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等社会保障政策；区县（市）医疗卫生机构的卫生技术人员中50%以上具有大专及以上学历；落实全市卫生信息化建设任务，配合权力阳光电子政务、公共卫生应急指挥系统、社区卫生信息系统建设，健全市、区县（市）两级卫生信息电子平台，各区居民电子健康档案建档率达到50%以上，县（市）居民电子健康档案建档率达到20%以上。

三、卫生资源配置状况

（九）依托公立医院设置单独或相对独立的感染性疾病科和病区，具备收治一般传染病和隔离观察可疑烈性传染病的能力。院前急救机构功能完善。

（十）区县（市）综合性医院、中医院、妇幼保健院及疾病预防控制、卫生监督机构建设达到省内先进水平。

（十一）每个建制乡镇（街道）所辖范围或一定服务人口举办1所社区卫生服务中心（乡镇卫生院），并根据需要设置社区卫生服务站（村卫生室）；社区卫生服务中心（乡镇卫生院）和社区卫生服务站（村卫生室）一体化管理率达到70%以上；规范化社区卫生服务机构覆盖率达到85%以上；各区、县（市）40%以上村卫生室达到市级规范化村卫生室标准。

四、综合保障水平

（十二）制订完成区县（市）区域卫生规划和事业发展规划，并列入当地经济社会发展总体规划；编制完成年度卫生发展的重点领域、重点项目和实施计划；制订出台中医事业发展扶持政策。

（十三）建立卫生强区县（市）、强乡镇（街道）工作考核推进机制，将卫生工作纳入乡镇（街道）年度综合目标考核，并纳入乡镇（街道）党政领导班子和领导干部任期目标责任制与综合考核评价。

（十四）建立与经济发展水平相适应的财政投入动态增长机制，新型农村合作医疗、公共卫生服务项目、农民健康体检、城乡社区卫生服务和医疗救助等各项卫生专项经费足额到位。中医事业费占卫生事业费的比例达到10%以上。

（十五）加大高层次人才培养力度，加快基层卫生技术队伍建设，加大科教投入，科研课题完成率达到90%以上。

（十六）贯彻落实《浙江省医疗纠纷预防与处理办法》（浙江省人民政府令第269号），按要求建立医疗纠纷预防与处理工作领导小组，设立医疗纠纷人民调解委员会，并有效开展工作。

（十七）切实加强卫生行风建设，社会满意率及排名较上年有所提高。未发生市级以上媒体曝光且在当地造成恶劣影响的卫生行风事件。

五、卫生管理水平

（十八）区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）三级卫生管理体制健全，监管有力。非法行医刑事案件处置及时有效，未发生严重破坏公共医疗秩序的事件。进一步加强对餐饮食品安全、公共场所卫生、医疗机构、学校卫生、职业卫生、放射卫生等的监管。贯彻落实《杭州市公共场所控制吸烟条例》，加强控烟宣传培训，加大对重点公共场所的监督执法力度。

（十九）区、县（市）卫生监督机构人员参照公务员管理，派出机构建设达到省里相关规定的标准。浙江省基本公共卫生服务项目（三大类12项）达标率达到90%以上，参加新型农村合作医疗农民健康体检率达到40%以上。预防接种门诊规范化比例达到100%。全面实施重性精神疾病病人治疗管理项目。免费婚检率各区达到60%以上、县（市）达到70%以上。妇女常见疾病筛查率达到85%以上。全面开展免费产前筛查、新生儿疾病筛查、孕产期保健、0—36个月儿童保健以及国家重大公共卫生服务项目。六城区85%以上适龄儿童接受窝沟封闭预防龋齿服务。无偿献血占临床用血比例达到100%，其中自愿无偿献血的比例达到100%；无非法采供血案件发生。居民对社区卫生服务的满意率达到90%以上。

六、个性目标

上城区：推进以基本药物制度为总抓手的基层卫生综合改革；积极创建全国社区卫生服务中医药特色示范区；进一步推进健康城区建设和健康产业发展；加大城乡社区卫生应急规范化管理力度，城乡社区卫生应急规范化管理评估达标率达到20%以上。

下城区：推进以基本药物制度为总抓手的基层卫生综合改革；推进区域内卫生资源均衡配置，加强城郊结合部环境卫生整治；完成杭州市民健康生活馆建设；加大城乡社区卫生应急规范化管理力度，城乡社区卫生应急规范化管理评估达标率达到20%以上。

江干区：开展以基本药物制度为总抓手的基层卫生综合改革；推进全国社区卫生服务中医药特色示范区建设；加大对辖区内卫生资源的挖掘、整合和利用力度，进一步提升卫生服务能力；加大城乡社区卫生应急规范化管理力度，至少有1个乡镇（街道）城乡社区卫生应急规范化管理评估达标。

拱墅区：进一步加大卫生投入；推进以基本药物制度为总抓手的基层卫生综合改革；加强健康城区建设；加大城乡社区卫生应急规范化管理力度，城乡社区卫生应急规范化管理评估达标率达到20%以上。

西湖区：开展以基本药物制度为总抓手的基层卫生综合改革；加快卫生服务均衡化发展，提升卫生服务能力；加大城乡社区卫生应急规范化管理力度，至少有1个乡镇（街道）城乡社区卫生应急规范化管理评估达标。

杭州高新开发区（滨江）：开展以基本药物制度为总抓手的基层卫生综合改革；充实卫生技术人员力量，进一步提高卫生技术人员综合素质；加大城乡社区卫生应急规范化管理力度，至少有1个乡镇（街道）城乡社区卫生应急规范化管理评估达标。

萧山区：开展以基本药物制度为总抓手的基层卫生综合改革；加强卫生管理干部队伍建设和医疗卫生机构管理；加大城乡社区卫生应急规范化管理力度，至少有1个乡镇（街道）城乡社区卫生应急规范化管理评估达标。

余杭区：开展以基本药物制度为总抓手的基层卫生综合改革；理顺乡镇卫生院（社区卫生服务中心）管理体制，确保每个建制乡镇有1所政府举办的卫生院（社区卫生服务中心），加强医疗机构的内部管理；加大城乡社区卫生应急规范化管理力度，城乡社区卫生应急规范化管理评估达标率达到20%以上。

桐庐县：完成浙江省农村卫生改革试点县各项工作；推进以基本药物制度为总抓手的基层卫生综合改革；进一步加大学科建设和人才培养力度，提高卫生服务水平；加大城乡社区卫生应急规范化管理力度，至少有1个乡镇（街道）城乡社区卫生应急规范化管理评估达标。

淳安县：开展以基本药物制度为总抓手的基层卫生综合改革；进一步加强卫生技术队伍建设，提高卫生服务水平；加大城乡社区卫生应急规范化管理力度，至少有1个乡镇（街道）城乡社区卫生应急规范化管理评估达标。

建德市：开展以基本药物制度为总抓手的基层卫生综合改革；进一步加强院前急救系统管理和内涵建设；理顺卫生监督样品抽检工作体制；加大城乡社区卫生应急规范化管理力度，至少有1个乡镇（街道）城乡社区卫生应急规范化管理评估达标。

富阳市：开展以基本药物制度为总抓手的基层卫生综合改革；进一步加大各类卫生乡镇和卫生村创建力度，推进卫生强乡镇建设；加大城乡社区卫生应急规范化管理力度，城乡社区卫生应急规范化管理评估达标率达到20%以上。

临安市：完成浙江省农村卫生改革试点县各项工作；推进以基本药物制度为总抓手的基层卫生综合改革；通过国家卫生城市复评；进一步加强免疫规划管理；加大城乡社区卫生应急规范化管理力度，至少有1个乡镇（街道）城乡社区卫生应急规范化管理评估达标。

杭州经济开发区：加强卫生管理机构建设，理顺卫生管理体制；开展以基本药物制度为总抓手的基层卫生综合改革。

杭州西湖风景名胜区：进一步理顺社区卫生服务机构的管理体制；开展以基本药物制度为总抓手的基层卫生综合改革。

延伸阅读

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