关于印发2007年全区整顿和规范市场经济秩序工作计划的通知

关于印发2007年全区整顿和规范市场经济秩序工作计划的通知

关于印发2007年全区整顿和规范市场经济秩序工作计划的通知

拱政办发〔2007〕60号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

为贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，经区政府同意，现将《2007年全区整顿和规范市场经济秩序工作计划》印发给你们，请按照工作计划要求，认真组织实施。

杭州市拱墅区人民政府办公室

二○○七年五月三十一日

2007年全区整顿和规范市场经济秩序工作计划

一、开展食品药品专项整治

序号

项目名称

工作内容

工作目标

主要区域

时间安排

牵头单位

会同单位

1

“千镇连锁超市”工程

继续全面推进“千镇连锁超市”工程，构建农村现代流通网，加强农村食品安全。全年对各镇监督检查2次以上，检查覆盖率达到100%。

实现全区各镇连锁超市覆盖率达到100%。

全区

1-12月

区商贸

旅游局

各镇人民政府

2

食品生产、

加工环节

质量整治

加强对食品生产环节监管，严把市场准入关；应取证企业取证率达到规定要求；对生产、加工假冒伪劣食品、有毒有害食品行为严厉打击；加大对高危食品的监督检查、巡查力度，食品生产加工企业使用食品添加剂申报率达到90%以上。

有效规范生产企业经营秩序，食品监督抽查合格率达到80%以上。

全区

1-12月

市质监局拱墅分局

市工商局拱墅分局

市食品药品监管局拱墅分局

区卫生局

3

食品卫生

整治

加强学校食品、建筑工地食堂食品卫生监督，重点检查学校开学前、高考期间，夏、秋季建筑工地的食具消毒、持证上岗、变质过期食品等；加强食品生产、流通、消费环节的卫生许可准入管理，继续开展餐饮业等食品卫生监督量化分级管理，开展餐饮业食品卫生专项整治。学校、建筑工地食堂、餐饮业监督检查覆盖率达到100%，案件查处率达到95%以上。

学校食堂、餐饮业食品卫生监督量化分级率达到95%以上，食品合格率达到85%以上，食品生产、经营单位卫生达到规定的卫生要求，群众对食品卫生基本满意。

全区

1-12月

区卫生局

区教育局

区建设局

区商贸旅游局

4

流通领域

及

农村食品

市场整顿

加强食品批发市场、集贸市场、农村食品市场的商品准入工作，取缔无证无照经营。集中开展专项整治和节日市场整治，清理整顿食品市场、食品批发企业、配送企业、农村及城乡结合部，整治欺诈消费者的行为。加强流通领域食品安全监管，开展流通领域食品质量定性和定量监测，严格食品退市的监管。

及时整治消费欺诈行为，确保不合格食品及时退市。

全区

1-12月

市工商局拱墅分局

区商贸旅游局

5

实施放心肉工程

贯彻实施《杭州市家畜屠宰管理条例》，进一步深化家畜定点屠宰工作，有专门的畜禽屠宰管理队伍，生猪全面实现定点屠宰，上市肉证章齐全。农贸市场监督检查覆盖率达到100％，对投诉举报的办结率达到100％。

私宰、注水肉违法行为得到遏制，辖区放心肉上市率在99％以上，肉类消费更加安全。继续加强对外地肉进区销售的规范管理。

全区

1-12月

区商贸

旅游局

区农业局

区卫生局

市工商局拱墅分局

市质监局拱墅分局

区公安分局

6

加强食品

安全监管

体系建设

落实政府及监管部门的食品安全监管责任制和责任追究制。全年牵头组织开展联合检查不少于2次。推进城乡结合部食品安全集中整治等专项整治和农村食品安全“三网”建设。推进食品安全信用体系建设。规范食品安全信息发布。

食品安全目标责任书签订率达到100%。各项专项整治完成省、市、区下达的整治目标。完成市政府下达我区试点企业食品安全信用评价工作。

全区

1-12月

市食品药品监管局拱墅分局

区农业局

市质监局拱墅分局

市工商局拱墅分局

区卫生局

区公安分局

区商贸旅游局

区行政执法局

市环保局拱墅分局

各镇、街道

7

药品市场

整治

整治辖区街头非法收购药品行为。查处无证经营药品行为，重点打击城郊结合部无证经营药品行为、各医药生产经营企业办事机构的无证经营行为。加强医疗机构用药监管，推进药房规范化建设。加强药品生产企业监管，检查生产企业实施GMP情况。加强药品经营企业监管，强化认证后续监管，开展GSP跟踪检查。

辖区80%社区卫生服务中心和社区卫生服务站的药房完成规范化建设工作。净化药品市场，保证用药安全。

全区

1-12月

市食品药品监管局拱墅分局

区公安局分局

区卫生局

区劳动保障局

市工商局拱墅分局区行政执法局

8

医疗器械

整治

开展隐形眼镜及护理液经营企业跟踪检查，检查率达80%以上，打击无证经营行为。开展国家重点监控医疗器械生产经营企业检查，对重点产品生产企业检查覆盖率达到100%，打击生产不合格医疗器械行为。

加大医疗器械监督抽样的力度，净化医疗器械市场。

全区

1-12月

市食品药品监管局拱墅分局

区卫生局

市工商局拱墅分局区公安分局

市质监拱墅分局

9

保健品、

化妆品

整治

根据上级部门要求开展保健食品生产企业专项检查行动，组织开展专项整治和综合整治活动。

掌握保健食品生产企业质量安全状况，完成省、市、区政府下达的其它工作目标任务。

全区

1-12月

市食品药品监管局拱墅分局

区卫生局

市工商局拱墅分局市质监局拱墅分局

10

打击食品药品领域犯罪活动

捣毁假冒伪劣食品药品的制造窝点和销售网络，依法打击食品、药品领域的犯罪活动。对符合形式立案标准的案件立案查处率达到100%。

惩治犯罪，保证群众食品药品安全。

全区各食品专业市场；各类制药行业；容易产生制假、窝假的城郊结合部出租房。

1-12月

区公安

分局

市质监局拱墅分局市食品药品监管局拱墅分局

二、加强知识产权保护

序号

项目名称

工作内容

工作目标

主要区域

时间安排

牵头单位

会同单位

11

打击商标

侵权专项

整治

查处商标侵权假冒案件，打击商标犯罪行为，做好商标权益保护工作。全年组织专项整治不少于2次，对商标印制企业检查覆盖率不低于25%，对侵犯中国驰名及省、市著名商标的行为查处率达到100%。

提高商标执法水平，维护商标权益人利益。

全区

1-12月

市工商局拱墅分局

区检察院

区公安分局

12

规范出版物市场经营

秩序

进行著作权法宣传教育活动，推进企业软件正版化。开展春、夏、秋季出版物市场专项整治行动，严厉查处非法制作、发行、仓储等经营侵权版权、反动、色情、暴力、迷信等非法出版物的行为。

出版物市场秩序进一步规范。

全区

1-12月

区文广

新局

区公安分局

区商贸旅游局

区外经贸局

市工商局拱墅分局

13

加强涉外展会知识产权管理

开展“蓝天展会行动”，强化对各类涉外展会的知识产权管理。

防堵境内外不法分子通过展会组织加工和销售假冒侵权商品。筹建重点联系企业名录。加强宣传，增强参展企业知识产权保护意识。

全区

1-12月

区外经

贸局

14

打击知识产权犯罪活动

加大对知识产权犯罪的打击力度，严厉查处群众反响强烈、情节严重、影响恶劣的侵犯知识产权大案要案。会同辖区派出所每年组织有关企业负责人进行一次法制学习，帮助企业查找防范侵权工作的漏洞，制定相应的防范措施。对符合刑事立案标准的案件立案查处率达到100%。

侵犯商标权等违法犯罪行为得到有效遏制，知识产权司法保护力度进一步加大。

全区

1-12月

区公安

分局

三、打击商业欺诈行为

序号

项目名称

工作内容

工作目标

主要区域

时间安排

牵头单位

会同单位

15

打击非法

行医

加强医疗机构的执业监管，日常监管覆盖率达到100%；取缔非法义诊活动、药店非法坐堂医、医疗机构科室承包、雇佣“医托”行为；继续加大打击无证行医力度，重点突出对城郊结合部的整治，全年组织全区性联合整治活动不少于4次，对非法行医投诉举报查处办结率达到100%。

建立长效管理机制，规范医疗行为，维护正常医疗秩序，有效控制非法行医。

全区

1-12月

区卫生局

区人口计生局

区公安分局

市食品药品监管局拱墅分局

16

违法食品药品医疗器械广告整治

加强对店堂及户外广告的监测和检查，对违法的食品、保健品、药品和医疗器械广告进行整治。

规范食品、保健品、药品和医疗器械广告行为。

全区

1-12月

市食品药品监管局拱墅分局

市工商局拱墅分局

17

打击商贸活动中的欺诈行为

检查零售商供货合同是否规范，零售商贷款信息和支付情况，整治商业零售企业超期占压供应商货款行为，规范货款支付流程，每半年开展一次检查。

规范企业零售合同和执行情况，符合《零售商公平交易管理办法》中的有关规定。

全区

1-12月

区商贸

旅游局

市工商局拱墅分局

市质监局拱墅分局

18

整顿房地产市场秩序

及时查处消费者投诉的有关商品房质量问题。

消费者投诉满意率90％以上。

全区

1-12月

区房管局

区建设局

市工商局拱墅分局

区物价局

市国土资源局拱墅分局

19

打击非法

传销行为

打击各类非法传销活动，加强对直销企业及服务网点经营行为的监管。全年组织2次集中检查行动。

遏止传销违法活动滋生蔓延。

全区

1-12月

市工商局拱墅分局

区公安分局

20

打击合同

欺诈行为

严厉打击设置各类合同陷阱、骗取合同保证金、实施合同欺诈等违法行为。

规范企业经营行为，保障交易安全。

全区

1-12月

市工商局拱墅分局

四、整顿规范财经秩序

序号

项目名称

工作内容

工作目标

主要区域

时间安排

牵头单位

会同单位

21

会计信息

质量检查

贯彻《财政违法行为处罚条例》，检查会计信息的真实性、准确性。

进一步提高会计信息质量。

全区

9-12月

区财政局

22

重点行业

价格、收费专项整治

加强重大节日、节庆和西博会期间的价格、收费检查，规范教育、医药、物业管理、商贸流通等重点行业的价格、收费行为。全年集中开展市场价格检查不少于3次，全年安排价格专项检查不少于4项。

增强企业价格自律意识，维护市场价格秩序，市场明码标价覆盖率达到90%以上。

全区

1-12月

区物价局

23

农村市场

价格专项

检查

推进“价格服务进农户”活动，健全农村价格监管网络。开展涉农价格和收费专项检查，重点检查农资价格、农民建房收费、农村有线电视收费、农村用水用电价格。

在全区村级建立义务价格员队伍,监管农村市场价格,减轻农民负担，规范农村市场价格行为。

镇、村

1-12月

区物价局

24

推进价格

信用建设

以商贸流通业为重点，组织推荐“价格信得过单位”、“价格诚信单位”。

引导经营者参与价格信用建设，自觉规范经营中的价格行为。

全区

1-12月

区物价局

五、强化安全生产

序号

项目名称

工作内容

工作目标

主要区域

时间安排

牵头单位

会同单位

25

道路交通

秩序整治

依据《道路交通安全法》，整治道路交通违法行为，完善营运车辆管理机制，规范车辆行车秩序，严格车辆和驾驶员的台帐记录；继续从严打击和查处非法“四小车”，惩处无证驾驶、酒后驾驶、超载、超速等违法违章行为；加强汽车北站春运安全管理，取缔非法营运车辆。

道路交通秩序不断好转，道路交通事故不断下降。

全区

1-12月

拱墅交警大队

市工商局拱墅分局

市质监局拱墅分局

区城管办

26

危险化学品专项整治

组织开展危险化学品生产、经营、使用、运输、储存单位安全生产大检查，加强对重大危险源监管，开展危化企业全员安全培训，做好剧毒品使用单位的备案登记和建档工作，完善危险化学品应急救援预案。

查处违法行为，落实危化企业安全生产责任。

全区危险化学品生产经营单位

1-12月

区安监局

市工商局拱墅分局

市质监局拱墅分局

市环保局拱墅分局

区卫生局

区总工会

相关镇、街道

27

烟花爆竹

专项整治

进行安全知识培训，严格行政许可，规范经营场所，落实安全要求。

确保全区春节期间烟花爆竹季节性经营合法安全。

全区烟花爆竹季节性零售经营单位

1-12月

区安监局

区公安分局

市工商局拱墅分局

区城管办

相关镇、街道

28

消防安全

整治

贯彻落实《消防法》，对宾馆饭店、市场商场、医院、公共娱乐场所等人员密集场所火灾隐患进行普查与整改。开展多种形式的消防安全检查和抽查，及时发现并消除火灾隐患。每季度检查重点单位244家、一般单位413家，深入推进“多合一”建筑、“六小”场所的消防安全检查，从源头上消除火灾隐患，把火灾发生的机率降到最低。

增强企事业单位和群众的消防安全意识，对重大火灾隐患进行整治。确保火灾隐患及时整改，全年四项指标零增长。

全区

1-12月

区公安

分局

拱墅消防

大队

区安监局

相关镇、街道

六、加强市场监管

序号

项目名称

工作内容

工作目标

主要区域

时间安排

牵头单位

会同单位

29

整治互联网上网服务

经营秩序

强化网吧实名制管理，实行网吧信息安全许可。全区118家网吧，每月至少实地检查1次，其中上塘、祥符地区的网吧及案件多发、管理混乱的网吧为检查重点。实地检查以网吧管理软件安装率、在线率及实名登记、日志保存、吸烟等重点，每次检查需形成书面检查记录，发现问题立即进行处罚。监督检查覆盖率达到100%。

进一步规范网吧经营行为。网吧管理软件安装率100%，网吧管理软件在线率达到90%以上，网吧服务器端日志保存达到60天，网吧实名登记率达到95%以上，不发生重大案故、火灾和其他重大事件，确保网吧管理和经营有序。

全区

1-12月

区公安

分局

区文广新局

完善网吧经营场所监管技术措施，加强对“净网先锋”使用的督查工作，对校园周边进行集中整治，打击网吧接纳未成年人上网等违法行为。

全区，重点是校园周边地区、农村地区。

1-12月

区文广新局

市工商局拱墅分局

区公安分局

30

劳动力市场整治

查处职业中介的违法行为，打击取缔各类非法职业中介机构。严厉打击各类用人单位违法使用童工行为。查处拖欠职工尤其是农民工工资的违法行为。开展劳动用工大检查，督促用人单位依法签订劳动合同、办理社会保险登记。

全年组织专项大检查不少于5次，对全区5135户用人单位的监督检查覆盖率达到70%以上，案件立案查处结案率达到96%以上。

职业中介机构行为及企业用工行为不断规范。

全区

1-12月

区劳动和社会保障局

市工商局拱墅分局

区建设局

区公安分局

区总工会

31

整治建筑

市场秩序

继续清理房地产和其他社会项目的拖欠款；加大小型工程招投标监管力度，严厉打击和查处招投标弄虚作假、串标陪标行为；进一步加强对建设市场各方主体市场行为的日常管理。

基本完成清理建设领域拖欠工程款工作，健全防止拖欠的长效机制，建设市场各方主体的行为不断规范。

全区

1-12月

区建设局

区劳动和社会保障局

32

农资市场

整治

加强对种子、农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的质量检查，全年抽检10批次，抽检50个标识，查处制售假冒伪劣农资，及经营、使用禁用农资的违法行为。进一步推进农资连锁经营。全年开展专项集中执法4次，违法案件查处办结率达95％以上，投诉举报查处办结率达到95％以上。

规范农业投入品生产经营秩序，保障农业生产安全，维护农民利益。

全区

1-12月

区农业局

区公安分局

市工商局拱墅分局

市质监局拱墅分局

区安监局

区供销总社

区法制办

33

建材产品

整治

加强对建材生产企业的产品质量执法检查和监督抽查，加强对流通领域商品专业市场销售许可证、3C认证标志的无证建材商品违法行为的检查，对装饰材料等重点产品及群众关注的产品开展专项检查。每季度开展执法检查不少于一次，对不合格企业的立案查处率为100%。

重点建材产品的合格率达到85%以上，建材产品生产经营秩序得到进一步规范。

全区

1-12月

市质监局拱墅分局

市工商局拱墅分局

区建设局

注：各项工作计划的完成情况由各牵头单位负责汇总后，于年底统一上报区整规办（区发改局）（具体时间另行通知）。

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