白山市人民政府关于印发2002年全市安全生产工作要点的通知

白山市人民政府关于印发2002年全市安全生产工作要点的通知

白山市人民政府关于印发2002年全市安全生产工作要点的通知

白山政发[2002]5号

白山政发〔2002〕5号白山市人民政府关于印发2002年全市安全生产工作要点的通知各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：现将《2002年全市安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。二○○二年二月二十五日

附件：

2002年全市安全生产工作要点为进一步加强全市安全生产工作，确保我市经济工作和各项事业平稳运行，结合全市安全生产工作目前的实际状况，制定2002年全市安全生产工作要点。一、指导原则全面贯彻、落实国家、省有关安全生产法律、法规，建立健全安全生产监督管理体系，深入开展安全生产专项整顿工作，夯实安全生产工作基础，完善安全生产责任制，突出煤矿安全生产工作重点。采取切实可行的措施，消除事故隐患，堵塞安全漏洞，争取消灭重、特大事故的发生，开创全市安全生产工作的新局面，为全市的经济发展做出贡献。二、具体工作目标（一）煤矿企业：国有地方煤矿百万吨死亡率控制在6人以下；乡镇煤矿死亡人数比上年下降10％。（二）非煤企业：遏制大、重大、特大事故的发生。三、具体工作要点（一）建立健全安全生产监督管理体系。各级政府要强化对安全生产工作的领导，要组建和加强负责本地区全面安全生产工作的专门机构，明确安全生产管理部门的责任、权利。同时，各级安全生产管理机构要紧紧围绕工作职责、工作任务、工作范围积极开展工作。一是要加强对安全生产工作的各项法律、法规和业务知识的学习，熟悉掌握有关安全生产工作的法律、法规，精通业务知识，熟悉管理职能，健全工作制度；二是在加强市、县两级安全生产监督管理部门的基础上，建立完善市、县、乡镇三级安全生产监管体系，尤其是乡镇安全管理体系。积极推广江源县向乡镇派出安全生产监督机构和向重点煤矿派驻安全副矿长的经验，争取建立重点行业、重点企业、重点地区安全特派员制度，形成一级抓一级的紧密型监督管理机制；三是层层落实安全生产责任制，做到各级部门、各级领导和具体工作人员目标、任务明确化、具体化，同时赋予相应的权力，实现权责的统一；四是充分发挥安全生产管理部门综合监督管理和协调作用，加大安全生产监督工作力度，增强安全生产监督的权威和威慑力；五是积极推广实行安全风险抵押金制度。（二）今年安全工作监管的重点是道路运输、小煤矿、非煤矿山、民营个体、乡镇和三资企业等非国有经济企业。对这些行业的监管工作要坚决做到“六个不变”与“六个坚持”，即：安全第一态度不变，坚持把工作重点放在预防为主；企业主要负责人做为安全生产第一责任人的责任不变，坚持思想、精力、工作三到位；行之有效的规章制度不变，坚持严格要求、严格管理、严格督查、严明奖罚；严肃查处事故的态度不变，坚持“四不放过”的原则；逐级落实安全生产责任制不变，坚持党政工团齐抓共管；依靠广大职工搞好安全生产的好传统不变，坚持以人为本，不断提高广大职工的安全文化水平。（三）煤矿安全生产仍然是我市安全生产的重中之重，要强化对煤炭安全生产的监督、管理，逐步实现程序化、制度化管理。经过一年的煤矿停产整顿工作将全部结束，验收合格的矿井在省核发“三证一照”后将全面恢复生产，不合格的将予以关闭。随着煤矿装备水平的提高，安全生产监督管理工作将面临一个新的局面，各级安全生产监督管理部门下一步的工作将主要集中在已验收合格矿井办矿条件的巩固和提高上。要学习、贯彻、实施新的《煤矿安全规程》，大力开展矿井质量标准化，安全创水平活动。选择1—2个国有地方煤矿，10个左右的乡镇煤矿，做为样板井创建省、市级质量标准化矿井。以矿井通风质量达标活动促进“一通三防”工作。国有地方煤矿选择1—2个达到省级通风质量甲级井标准，乡镇煤矿选择10个左右达到省级通风甲级井标准。在建立一整套严密的责任制管理和严格的监督检查制度的基础上，进一步促使矿井硬件设施基本完善，提高硬件设施装备水平。同时，加强安全生产基础管理工作，建立完善的主管部门领导、工作人员、各级领导干部入井次数考核、井长井下值班、段（队）长24小时跟班抓安全和质量制度，提高各级领导安全工作的责任心，督促办矿者用好、管好各类安全装备和设施。严格按安全规程、操作规程、作业规程进行原煤生产活动。为具体监督各类煤矿的安全和生产情况，今年将建立年产3万吨以上重点煤矿交换图制度和规程审批制度及设计审查制度，同时按有关法律、法规的规定规范煤矿的各类设计、方案的编制、审批。（四）全面进行非煤矿山安全专项整顿工作。按照省政府的部署，今年上半年我市将全面进行对非煤矿山的安全专项整顿，通过宣传、发动、调查摸底、集中整改、全面验收四个阶段促使全市非煤矿山的安全状况提升到一个新的水平。同时，要完善对非煤矿山的行业管理工作，包括对这些矿山的生产技术、办矿秩序、办矿能力、办矿规模、安全监督等方面的管理。（五）根据我国加入WTO宣言中“遵守国际承认的核心劳工标准，国际劳工组织（ILD）是建立和处理这些标准的机构”的承诺，我国将把安全生产问题与国际贸易挂钩。2001年12月20日，国家经贸委正式发布并实施《职业安全健康管理体系指导意见》和《职工安全健康管理体系审核规范》。根据国家安监局要求，我市各级安监部门将是负责统一管理职业安全健康管理体系工作的职能部门。今年要认真学习OSHMS标准认证管理体系，为明年企业认证工作打好基础。（六）加强安全生产技术培训工作，提高各类企业负责人、从业人员安全意识和从业素质。今年，在加强煤炭行业特殊工种及具体安全管理人员培训的同时，将全面部署、安排其它行业的特殊工种安全培训工作。在坚持“统一领导、归口管理、分级培训、教考分离”和“四统一”（大纲、教材、考核、发证）二项原则基础上，理顺安全培训工作体制，通过资格认定、强制培训和持证上岗，大力提高安全生产监管人员的业务水平和依法监察意识，进一步提高工矿商贸企业经营管理者和职工的安全技术素质和安全自律意识。从今年起，对所有特种作业人员均实行IC卡操作证管理。（七）继续深入开展安全专项整顿活动。在去年工作的基础上，今年重点做好道路和水上运输、煤矿安全生产、化学危险品安全管理、民用爆破器材和烟花爆竹、公众聚集场所的消防安全五个方面的专项整治工作。道路和水上运输以预防公路客运重、特大事故和整顿规范各类运输市场秩序为重点；煤矿安全生产要按照国务院郑州现场会议和国办68号文件、吉政办明电73号文件精神，把关闭整顿小煤矿的工作一抓到底，巩固和扩大整治成果；化学危险品安全管理要认真贯彻落实好国务院修订发布的《危险化学品安全管理条例》，从生产经营、储存、运输使用和废弃处置等各个环节，狠抓危险化学品的安全整治；民爆物品和烟花爆竹的安全整治重点是对经销网点的监控，建立健全并严格执行各项管理制度，落实有关安全生产设施；公众聚集场所的消防安全整治要认真贯彻执行《消防法》等法律、法规，落实消防安全责任制，加强公共消防设施的建设，提高防御火灾的能力。对重大火灾隐患要跟踪监督，限期整改。（八）全面开展好今年6月份以“安全责任重于泰山”为主题的安全生产月活动，并以此为契机，提高安全生产管理部门的知名度和社会各界对安全生产工作的认知。加强对安全生产方面的法律、法规、安全知识的宣传，通过宣传、专项学习和印发相关资料等形式，提高从业人员的安全责任和安全意识。

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