开封市人民政府办公室关于印发开封市政务公开工作安排意见的通知

开封市人民政府办公室关于印发开封市政务公开工作安排意见的通知

开封市人民政府办公室关于印发开封市政务公开工作安排意见的通知

汴政办〔2003〕75号

各县、区人民政府，市政府各部门：

现将《开封市政务公开工作安排意见》印发给你们，请各单位按照政务公开工作安排意见，认真贯彻落实，确保全市政务公开工作扎实有效开展。

二○○三年七月八日

开封市政务公开工作安排意见

为加强廉政勤政建设，促进依法行政，根据上级有关部门关于推行政务公开的要求，现就我市政务公开工作提出如下安排意见：

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以国家法律法规为依据，坚持全心全意为人民服务的宗旨，全面推行政务公开，进一步改进领导方式、施政方式和工作作风，增强工作的透明度，切实加强对行政权力的监督制约，促进廉政勤政建设，提高依法行政水平和办事效率，促进我市经济和社会的全面发展。

（二）基本原则。坚持遵循国家法律法规和有关政策规定进行依法公开的原则；坚持围绕本县区、本部门重大改革措施和经济发展的中心任务进行公开的原则；坚持突出重点、先易后难、稳步推进、不断完善、注重实效的原则；坚持方便基层、群众办事，便于基层、群众知情，有利于人民群众行使监督权力的原则。

（三）工作目标。方便群众和企、事业单位办事，工作效率得到进一步提高；强化权力的监督制约，消极腐败现象得到有效遏制；严格依法管理行政审批、收缴税（费）和处罚等，依法行政水平得到进一步提高；进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度，民主政治建设进一步加强。

二、公开内容和形式

（一）政务公开的内容。除法律、法规规定不宜公开的内容外，与人民群众切身利益密切相关的各类事项都属于公开的内容。尤其要紧紧抓住人民群众、企事业单位普遍关注和反映强烈的实际问题，本地经济和社会发展的重大问题、重大决策，以及容易产生不公平、不公正甚至腐败问题的权力运行环节，进行公开。

各县、区政府政务公开的主要内容是：1.政策公开。主要包括政府重大工作部署、重大改革举措、重要事项办理、重要会议决定的落实情况，以及行政审批事项等；2.收支公开。主要包括财政预决算、大额度资金分配使用情况，大宗政府采购情况，工程项目的立项、招投标、验收、预决算，以及大型固定资产核查和处置情况，救灾、救济款物的管理、发放情况等；3.人事、廉政公开。主要包括行政编制、人事任命、公务员选拔录用、退伍转业军人安置、评先表彰、机构改革和人员分流情况，以及民主评议干部、领导干部廉洁自律情况等。

各部门政务公开的内容：一是对社会承担的管理、审批、服务职能，要向社会公开，主要包括：部门、单位的职责，办事依据、程序、时限、过程和结果，服务承诺、违诺违纪的投诉处理途径等。二是单位内部重大事务的公开，主要包括财务开支、车辆购置、话费报销、招待费开支、人员招聘和竞争上岗等。

政务公开的内容应根据本县区、本部门实际情况有所侧重。既要公开有关政策依据和有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事程序，又要公开办事结果；既要公开群众的意见和建议，又要公开群众意见和建议的处理情况，使政务公开始终在群众的广泛参与和监督下进行，不断促进政务公开向深度广度延伸。

（二）公开形式。根据不同政务的内容、性质、要求、对象等，采取多种形式和层次予以公开。需要向全社会公开的，通过报刊、广播、电视等新闻媒介，以及政府上网、政府公告、开设咨询电话、设立政务公开栏、编写办事指南、开展宣传活动等形式，向全社会公开。需要向部分单位或个人公开的，通过召开会议、内部通报、下发文件等形式，在一定范围内公开。需要向本部门、本系统公开的，由本部门采取内部计算机联网、信息简报、召开会议、内部通报、下发文件等形式予以公开。

三、工作要求

（一）统一思想，加强领导。推行政务公开制度是一件事关全局的大事，各县区、各部门要从改革、发展和巩固政权的高度充分认识政务公开工作的重要性、必要性。按照要求，结合各自实际，由主要领导挂帅，建立健全一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导按分管范围结合业务分片负责的领导责任制和目标考核责任制，依靠群众参与和监督的工作机制，确保全面推行政务公开制度工作的顺利进行。

（二）调查研究，周密部署。各县区、各部门要认真做好政务公开前的调查研究工作，认真倾听群众的呼声，有针对性地开展工作。要认真制定好政务公开的实施方案，明确公开的具体内容、具体落实措施和监督渠道，确保这项工作圆满完成。

（三）建立和完善运行机制。各县区、各部门要建立和完善实行政务公开的运行机制，做到“六有”，即：有负责领导和工作机构，有重点部门和重点内容，有公开形式和公开载体，有公开承诺和监督办法，有考核指标和奖励标准，有追究办法和处罚措施。市政务公开领导小组办公室将于7月15日前对各县、区政府及市政府各部门的政务公开工作进行抽查。

（四）注重实效，常抓不懈。各县区、各部门要从实际出发，扎扎实实地把应当办、办得到的事公开，暂时办不到的应创造条件后再公开，切忌形式主义、一阵风。要注意把握好公开的“度”，确保机密的安全。要树立长期作战的思想，内外结合，把政务公开工作逐步纳入规范化、制度化轨道。

延伸阅读

定西市人民代表大会常务委员会联系“一府两院”暂行办法

北京市放射卫生防护管理暂行办法

北京市人民政府关于实施北京市突发公共事件总体应急预案的决定