濮阳市人民政府关于大力开展今冬明春农田水利基本建设的意见

濮阳市人民政府关于大力开展今冬明春农田水利基本建设的意见

濮政〔2006〕75号

濮阳市人民政府关于大力开展今冬明春农田水利基本建设的意见

各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：

水利是国民经济的基础。坚定不移地搞好农田水利基本建设，提高水利设施减灾抗灾能力，是促进农业增效，农民增收，确保国民经济可持续发展，推进社会主义新农村建设的重要举措。为扎实有效地搞好今冬明春农田水利基本建设，动员和组织全市人民全力以赴投入到农田水利基本建设上来，圆满完成建设任务，结合我市实际，特制定本意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届六中全会和省第八次党代会精神，全面落实科学发展观，以农村饮水安全、节水灌溉、灌区配套与节水改造、面上灌排体系建设为重点，坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则，逐步建立保障农田水利基本建设健康发展的长效机制，为全面建设小康社会提供水利支撑和保障。

二、重点工程

一是渠村引黄闸改建工程；二是渠村灌区、南小堤灌区续建配套与节水改造工程；三是农村饮水安全工程；四是专项节水工程；五是骨干工程维修；六是七县（区）万亩高效节水示范区和样板渠工程；七是民办公助工程；八是面上灌排体系工程。

三、主要目标任务

（一）发展目标：

新增有效灌溉面积2万亩，改善8万亩；新增旱涝保收田2万亩，新增节水灌溉面积6万亩，新增除涝面积8万亩，新打配机井1000眼，水产品产量7000吨。

（二）建设任务：

1．渠村引黄闸改建工程：该工程2005年开工建设，目前主体工程已经完成。今冬明春主要是完成机电设备安装，渠道衬砌等配套工程建设，达到通水条件。计划投资2000万元。

2．渠村灌区、南小堤灌区续建配套与节水改造工程：渠村灌区续建配套与节水改造工程计划投资1400万元（其中：中央投资700万元、市配套700万元），共需渠道衬砌9.17公里，动土方19.86万方，混凝土和钢筋混凝土3.156万方。南小堤灌区续建配套与节水改造工程计划投资627.35万元（其中：中央投资300万元，地方配套327.35万元），共需衬砌渠道3公里，建节制闸2座，进水闸1座，建桥梁4座，完成土方7.58万立方米，砼及钢筋砼9308立方米，浆砌石1251立方米。

3．农村饮水安全工程：解决8万人饮水安全，计划投资2880万元（其中：中央和省投资1760万元、市级投资320万元、县级配套160万元、群众集资640万元）。

4．专项节水工程建设：濮阳县、清丰县和南乐县的省级节水项目，计划投资122.65万元，发展节水面积0.53万亩。

5．骨干工程维修：工程主要有四项，第一濮清南骨干工程维修,维修渠道150米，重建及维修建筑物9座；台前县王集灌区骨干工程维修，维修建筑物3座；南小堤骨干工程维修，维修闸2座，改建生产桥3座；清丰县骨干工程维修，清淤沟1.25公里,维修提灌站2座，更新机电设备4台套,维修及新修硬化渠道6.5公里。以上工程共需动土方2.72万方，砌体1253方，混凝土和钢筋混凝土899.13方，计划投资146.36万元（其中：省投资120万元、地方配套26.36万元）。

6．七县（区）万亩高效节水示范区和样板渠建设：今冬明春要继续加大建设力度，搞好“四个结合”，即结合现有基础条件、结合水利项目、结合种植结构调整、结合生态农业建设，把节水示范区建成全省一流的样板工程，真正达到“四型”:即节水型、效益型、景观型、生态型。样板渠建设，要达到“七个面平、八条线直”和“一渠一路四行树”的标准。

7．民办公助工程：涉及濮阳县、范县、台前县和华龙区的“民办公助”工程，计划总投资800万元，开挖河道120公里，整修渠道37.4公里，修建及维修建筑物131座，衬砌渠道18.65公里，打配机井94眼，建设提灌站1处。

8．抓好面上排灌体系工程建设：计划开挖及清淤沟渠2865条，长4271.8公里，修建桥、涵、闸各类建筑物1245座。需完成工程量2398.75万立方米。综上所述，全市水利建设计划总投资16573.39万元，其中：国家及省投资5532.15万元，市投资3459.9万元，县、乡投资4407.75万元，群众集资3173.59万元。共计新修与整修沟渠2867条，长4285公里，新建及整修各类建筑物1252座；需做土石方2482.61万立方米，投入工日1024.9万个。

四、主要措施

1．加强领导，精心组织，健全组织领导机制

各级政府要把农田水利基本建设工作摆到重要位置，纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入新农村建设规划，明确目标任务，认真组织实施。各有关部门要各司其职，密切配合，通力协作。各级水利部门要及时、主动向政府提出建议，当好参谋，不失时机地做好今冬明春农田水利基本建设的组织发动工作，做到早动员、早部署。要推动党政领导负责制的进一步完善和落实，形成党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作、齐抓共管的局面。集中时间，集中人力和物力，突击一个月，基本完成冬修任务。

2．加大投入，健全政府投入机制

政府财政要不断增加投入，逐步建立农田水利基本建设资金稳定增长的机制。一是要坚决按照省政府要求，确保市、县财政用于水利建设的资金不少于本级财力的5%，力争达到10%。二是认真执行水利有关收费制度，依法足额收费，特别是水费、水资源费和各种管理费用，及时征收到位。三是深化水利工程产权制度改革，鼓励独资、合、股份合作等形式兴办水利工程，积极发展民营水利，对原集体所有的一些水利工程，实行承包、租赁、拍卖，回收资金用于农田水利建设。

3．广泛发动，健全宣传发动机制

利用报纸、广播、电视、简报、信息等一切宣传工具大力宣传水利建设取得的成绩，及时报道冬春水利建设动态，在全市营造一个比、学、赶、超，大干农田水利基本建设，扎实开展“龙乡精神杯”竞赛活动的舆论氛围。使广大干群真正认识到“固本兴农，治水为先”，达到人人关心水利建设，人人支持水利建设这样一个良好的社会大环境。

4．加强引导，健全农民参与机制

按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，提倡社会办水利，积极组织群众集资、投劳用于水利工程建设。农民自己能够兴办的工程，要放手让农民去做，实行“民办公助”；需要政府组织、农民参与的工程，推行“两议制”，即“一事一议”制和“人大议定制”相结合，在尊重群众意愿的基础上，坚持做到公开、公正和透明，把农村劳动力最大限度地组织起来，积极投身到农田水利基本建设中去。

5．因地制宜，科学规划，健全规划编制机制

各县（区）要立足县情，从实际出发，统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效。制定切实可行的农田水利基本建设总体规划和实施方案、明确目标、落实措施。从群众要求最迫切、经济效益最显著的项目入手，认真做好各项前期工作，早准备，争主动。沿黄县要把防洪除涝和水毁工程修复、沟渠清淤整修作为重点，并抓好高效节水示范区工程和稻改工程建设，在金堤以北补源区，要把蓄灌补源和节水工程建设作为主攻方向。

总之，今冬明春我市水利工程投资大、任务重、要求高，我们一定切实加强领导，采取有效措施，及早动手，努力做好各方面的工作，把我市的水利建设搞得既有声有色，又扎实有效，推进我市水利建设各项工作的全面发展，再夺省“红旗渠精神杯”。

二○○六年十一月八日

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