印发汕头市2006年就业再就业工作目标责任制考评办法的通知

印发汕头市2006年就业再就业工作目标责任制考评办法的通知

汕府办〔2006〕157号

印发汕头市2006年就业再就业工作目标责任制考评办法的通知

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《汕头市2006年就业再就业工作目标责任制考评办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请径向市劳动保障局反映。

汕头市人民政府办公室

二○○六年九月二十六日

汕头市2006年就业再就业工作目标责任制考评办法

为进一步推动就业再就业工作，确保完成市委、市政府确定的2006年就业再就业工作各项目标任务，根据《关于进一步加强就业再就业工作的意见》（汕府〔2006〕53号）、《转发汕头市再就业工作领导小组关于汕头市加快推进城乡统筹就业工作的意见的通知》（汕府办〔2004〕158号）和《转发市劳动保障局关于汕头市十万农村青年技能培训工程实施方案的通知》（汕府办〔2006〕92号）的精神，特制定本办法。

一、考评内容

（一）落实就业再就业政策情况；

（二）推进统筹城乡就业情况；

（三）公共就业服务与公共培训平台建设情况；

（四）落实促进就业资金情况；

（五）帮助困难群体就业情况；

（六）年度促进就业再就业任务指标完成情况。

二、指标和分值

（一）落实就业再就业政策（32分）

1、各区县政府和有关部门及时出台贯彻国家和省、市有关部门各项就业再就业政策的实施意见、办法（5分）。

2、按规定落实税费减免、社保补贴、岗位补贴、职业介绍补贴、培训补贴和小额担保贷款政策（27分）。

（二）积极推进城乡统筹就业（10分）

1、及时出台推进城乡居民就业工作的实施意见和“百万农村青年技能培训工程”实施方案，目标任务和政策措施明确（3分）。

2、加快建立城乡统一的就业管理服务制度，全面启动和发放《广东省就业失业手册》（3分）。

3、积极推进“百万农村青年技能培训工程”（2分），完成省、市下达的农村劳动力培训转移就业任务（2分）。

（三）公共就业服务与公共培训平台建设情况（16分）

1、建立健全城乡一体化的公共就业服务体系，落实公共就业服务机构的人员编制和财政核拨经费（4分）。100%的区县建立健全公共就业服务制度，落实相关工作任务（2分），公共职业介绍机构介绍成功率不低于40%（2分）。

2、100%的街道（乡镇）建立劳动保障工作机构（2分），落实人员经费和办公场地（2分）。

3、各区县劳动保障部门分别建设1所综合性培训基地（4分）。

（四）落实各项促进就业再就业资金（17分）

1、各区县均把促进就业再就业专项资金纳入财政预算并落实到位（5分）。

2、各区县均落实农村劳动力培训转移就业、劳动力市场基础设施及信息网络建设经费（4分）。

3、各区县均落实街道（乡镇）社区劳动保障工作平台、综合性职业培训基地和公共实训基地建设等经费（6分）。

4、农村劳动力培训转移就业经费与促进就业再就业专项资金实行独立核算，不挤占、挪用专项资金（2分）。

（五）落实困难群体的就业援助（11分）

1、80%以上的大龄再就业困难对象和享受城市居民最低生活保障的城镇登记失业人员实现再就业，80%以上城镇“零就业家庭”至少1人实现就业（8分）。

2、抓好农村年人均纯收入1500元以下贫困家庭劳动力培训转移就业，年底前50%以上有青壮年劳动力的贫困户每户至少有1人经培训后成功转移就业（3分）。

（六）年度促进就业再就业任务指标完成情况（14分）

1、将2006年就业再就业工作目标任务逐级下达到街道（乡镇）和有关部门，组织开展年度考评工作（2分）。

2、完成年度新增就业岗位数（2分）、下岗失业人员再就业计划数（2分）、就业困难人员再就业计划数（2分）、城镇登记失业率控制数（2分）；制订再就业培训任务目标，培训后再就业率不低于60%（2分）；制订创业培训任务目标，创业成功率不低于30%（2分）。

各项考评内容的评分计算标准和统计方法，见《2006年度再就业工作目标责任制落实情况评分表》（以下简称《评分表》）。

对2005年度市考评办法中明确的工作项目未能完成，且未按要求落实整改的，按市考评办法确定的该项目分数在2006年考评总分中加倍扣分。

三、考评步骤

（一）自评：2007年1月20日前，各区县政府组织对本地2006年就业再就业工作目标责任制执行情况进行自评，填写《评分表》，连同2006年就业再就业工作总结和自评情况的书面报告报市再就业工作领导小组办公室。

（二）核对：市再就业工作领导小组办公室对各区县自评情况进行核对。核对有疑问的，有关区县应对该项考评内容进行核实，并补充相关材料。

（三）抽查：市再就业工作领导小组组成检查组，赴各区县进行实地抽查核实，抽查面不少于50%。

（四）评定：市再就业工作领导小组办公室根据自查、核对和抽查的结果提出初评意见，提交市再就业工作领导小组会议评定。

四、奖惩办法

（一）考评分数在90分以上的，为达标区（县），市政府给予通报表彰并奖励8万元。

（二）考评分数在70分以下的，市政府给予通报批评。对因工作不力造成严重后果的，追究有关区县政府主要领导责任。

（三）对在考评中或考评后核实有弄虚作假行为的，一律取消其评选资格，市政府给予通报批评，并追究其主要领导责任；已表彰奖励的，撤销表彰，收回奖金。

（四）对被通报批评或追究领导责任的区县，取消其当年参加市政府综合性评优活动的资格。

五、其他事项

（一）市颁发的奖金用于奖励就业再就业工作先进单位、个人和补贴再就业工作。

（二）本办法由市再就业工作领导小组负责解释。

附件：2006年就业再就业工作目标责任制落实情况评分表

（此件在《汕头市人民政府公报》刊发，不再发文）

2006年就业再就业工作目标责任制落实情况评分表

___________________区县项目考评内容分值自评分市评分计分方法考评方法考评描述

一、落实就业再就业政策（３２分）在2个月内出台贯彻上级下发的就业和再就业政策的实施办法５分

不按时出台的扣２分，扣完为止对照市劳动保障局提供的文件目录，查核各区县出台的相应实施办法的正式文件及发文日期

兑现税收减免政策３分

每核实一人未兑现即扣１分，扣完为止1、考评方式：（1）电话访问：随机电话访问10－15名持《再就业优惠证》从事个体经营的下岗失业人员，了解税收、收费减免情况。对每个访问作详细记录。(2）召开座谈会：①再就业的下岗失业人员10－15人参加的座谈会。税务、工商、财政、劳动保障、物价、银行等部门参加。具体了解：是否享受了税费减免、社保补贴、岗位补贴、免费职业介绍、小额担保贷款。如未享受，是什么原因？②企业和培训机构座谈会：8－10个企业，３－４个培训机构参加，具体了解：是否享受了税费减免、社保和岗位补贴，培训补贴。如未享受，是什么原因。2、扣分方法：对声称符合条件但未享受政策的个人和企业，与有关单位当场逐一核实，当场无法核实的，由有关单位在3个工作日内提供核定情况，单位与个人和企业意见有异议的，由个人和企业负责举证，单位提供意见，经核实确属符合条件但未能享受政策的，视为未兑现。特别说明：凡享受税收、收费、小额贷款、社保补贴和岗位补贴总人数低于领取《再就业优惠证》人员总数（含上年结转和当年新增）50%的，不得分，扣２７分。

兑现收费减免政策３分

每核实一人未兑现即扣１分，扣完为止

兑现小额担保政策５分

每核实一人未兑现即扣2分，扣完为止

兑现社保补贴政策５分

每核实一人未兑现即扣２分，扣完为止

兑现岗位补贴政策５分

每核实一人未兑现即扣２分，扣完为止

兑现免费职介政策３分

每核实一人未兑现即扣２分，扣完为止

兑现培训补贴政策３分

每核实一人未兑现即扣２分，扣完为止

二、积极推进统筹城乡就业（10分）及时出台推进统筹城乡居民就业工作的实施意见和＂百万农村青年技能培训工程＂实施方案3分

少出台一个文件扣１分，扣完为止核查正式文件、文号

全面启动和发放《广东省就业失业手册》３分

未启动和发放的，不得分核查发放台帐

积极推进“百万农村青年技能培训工程”２分

未启动或工作经费和政策措施落实不到位的，不得分按市政府办公室《转发市劳动保障局关于汕头市十万农村青年技能培训工程实施方案的通知》（汕府办［2006］92号）有关规定，核查各项工作落实情况

完成市下达的农村劳动力培训转移就业任务２分

没有完成既定任务的，不得分核查培训转移就业台帐

三、公共就业服务与公共培训平台建设情况（16分）建立健全城乡一体化的公共就业服务体系４分

未落实公共就业服务机构人员编制和财政核拨经费的不得分；机构名称符合要求但经费不落实的扣２分。核查区县编办、财政部门有关明确编制和经费的正式文件，人事部门下发的人员增减表和工资发放表

建立健全公共就业服务制度２分

未建立的，不得分现场抽查部分机构的制度和业务建设情况

公共职业介绍机构介绍成功率不低于40%2分

成功率低于40％的，不得分考评组实地查看区县的介绍名册，核实职业介绍成功率

所有街道（乡镇）建立健全劳动保障工作机构２分

任何一个街道（乡镇）没有建立劳动保障工作机构的，不得分核查机构设置正式文件

所有街道（乡镇）劳动保障工作机构落实人员经费和办公场地２分

任何一个街道（乡镇）没有落实人员经费或场地的，不得分１、核查人员增减表和工资发放表；２、场地以产权证为主要依据。

各区县劳动保障部门分别建设一所公共综合性培训基地４分

未明确建设公共综合性培训基地的，不得分核查区县政府或编办建立公共综合性培训基地的正式文件

四、落实各项促进就业再就业资金（17分）把促进就业再就业专项资金列入财政预算并落实到位５分

未列入预算的，不得分核查区县人大审核通过的安排就业再就业专项资金财政预算数的正式文件和资金到帐凭证，没有文件或凭证（或未明确具体预算数），该项即扣４分。预算数与上报市财政局预算数不相符的，每个扣1分。扣完该项５分为止

安排农村劳动力培训转移就业经费２分

未列入预算的，不得分核查区县人大审核通过的安排农村劳动力培训转移就业资金财政预算数的正式文件和资金到帐凭证，没有文件或凭证（或未明确具体预算数），该项即扣２分。预算数与上报市财政局预算数不相符的，每个扣１分。扣完该项２分为止

安排劳动力市场基础设施及信息网络建设经费2分

未落实的，不得分核查区县财政局有关安排2006年劳动力市场基础设施及信息网络建设经费的正式文件和到帐凭证（不含省、市下达资金），2005年本级没有安排或未到帐的，全扣分

落实街道（乡镇）社区劳动保障工作平台建设经费２分

未落实的，不得分核查财政部门有关核拨工作经费的文件和到帐凭证，未有安排或不是核拨安排的，不得分

落实综合性职业培训基地建设经费2分

未落实的，不得分核查财政部门有关核拨工作经费的文件和到帐凭证，未有安排或不是核拨安排的，不得分

落实公共实训基地建设经费2分

未落实的，不得分核查财政部门有关核拨工作经费的文件和到帐凭证，未有安排或不是核拨安排的，不得分

加强和规范促进就业再就业专项资金和农村劳动力培训转移就业经费使用管理２分

不实行独立核算或出现挤占挪用的，不得分根据市劳动保障和财政部门联合或日常检查的情况评分

五、落实困难群体的就业援助（11分）“4050”人员80%以上实现再就业3分

“4050”人员实现再就业低于80%的，不得分查核区县建立该项制度的正式文件和下岗失业人员在公益性岗位就业的名册；完成市下达的“4050”人员再就业任务情况按市劳动保障局核实公布的结果评分

享受城市居民最低生活保障的城镇登记失业人员80%以上实现再就业2分

区县享受城市居民最低生活保障的城镇登记失业人员实现就业人数低于80%的，不得分核查区县建立享受城市居民最低生活保障的城镇登记失业人员就业台帐情况；享受城市居民最低生活保障的城镇登记失业人员就业比例按市劳动保障局核实公布的结果评分

80%以上的城镇“零就业家庭”至少1人实现就业3分

“零就业家庭”实现就业人数低于80%的，不得分核查区县建立“零就业家庭”培训就业台帐情况；“零就业家庭”劳动力就业比例按市劳动保障局核实公布的结果评分

50%以上有青壮年劳动力的农村贫困户每户至少有1人经培训后成功转移就业3分

农村贫困户青壮年劳动力经培训后转移就业户数低于50%的，不得分核查区县建立农村贫困户培训就业台帐情况；农村贫困户青壮年劳动力经培训后转移就业比例按市劳动保障局核实公布的结果评分

六、年度促进就业再就业任务指标完成情况（14分）目标任务层层分解下达到基层和有关部门2分

未下达到街道（镇）或领导小组成员单位全扣分核查区县政府下达的正式文件，只下达目标任务，无考核办法的全扣分

完成市下达的净增就业岗位数2分

未完成计划数的，不得分按市劳动保障局对各区县劳动保障局上报的有关报表的审核意见评分

完成下岗失业人员再就业计划数2分

未完成计划数的，不得分

完成就业困难人员再就业计划数2分

未完成计划数的，不得分

完成城镇登记失业率控制指标2分

超过控制数的，不得分

制订再就业培训任务，培训后再就业率不低于60%2分

未制订培训任务目标扣1分，培训后再就业率低于60%扣1分

制订创业培训任务目标，创业成功率不低于30%2分

未制订培训任务目标扣1分，培训后再就业率低于30%扣1分

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