漳州市人民政府办公室关于印发漳州市2011年城市建设战役实施方案的通知

漳州市人民政府办公室关于印发漳州市2011年城市建设战役实施方案的通知

漳州市人民政府办公室关于印发漳州市2011年城市建设战役实施方案的通知

漳政办〔2011〕9号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

现将《漳州市2011年城市建设战役实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

漳州市人民政府办公室

二○一一年一月二十日

漳州市2011年城市建设战役实施方案

为认真贯彻落实全省、全市经济工作会议精神，继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年，组织实施好2011年城市建设战役，推动漳州科学发展、跨越发展，根据我市实际，制定漳州市城市建设战役实施方案。

一、总体目标

2011年，城市建设战役要以城市规划为指导，以项目建设为抓手，继续抓好规划编制、景观整治、城市交通、缆线下地、绿化美化、景区提升、供水供气、污水垃圾、城市公厕、宜居综合体等项目，推进道路沥青化，实现街巷铺装化，路网通畅化，招牌规范化，空调外挂隐蔽化，屋顶坡化、绿化，道路绿化、花化，架空线路下地，道路、街面卫生整洁等目标，落实立体绿化、城市保洁、公交优先，全面提高城市精细化管理水平，促进城市面貌明显改观、环境明显改善、景观较大提升、管理得到加强，市区、县城面貌有明显变化。全市共实施城市建设战役10大类302个项目，总投资213.62亿元，年度计划完成投资77.63亿元。中心城区城市建设战役共70个项目，总投资145.14亿元，年度计划投资48.62亿元，其中规划编制项目7个，市容市貌整治和管理项目6个，城市综合交通项目25个，架空缆线下地项目7个，城市绿地系统规划建设项目4个，景区公共设施整治项目3个，供水、供气、排水设施整治项目6个，污水垃圾处理项目7个，城市公厕项目1个，宜居城市综合体项目4个（含生活垃圾分类收集试点项目1个，另有储备项目11个，总投资36.26亿元；70个项目中新建项目51个、续建项目19个，计划今年内完成或竣工项目48个，占项目总数69%。各县（市）共有战役项目232个，总投资68.48亿元，年度计划完成投资29.01亿元，另有12个储备项目，总投资14.42亿元。

二、任务要求

1、加强城市规划编制和实施。市区要加快《漳州市城市总体规划（2010-2030）》修编，今年完成总规纲要，推进漳州从滨江城市向滨海城市跨越；完成《漳州市域城镇体系规划（2010-2030）》修编，努力构建城乡统筹协调的“一核两湾一片”区域发展格局；开展2011-2015年城市近期建设规划编制，9月底前市区、县城要全面完成近期建设规划报批和备案。将《历史文化名城保护规划》纳入城市总体规划，在有效保护历史文化遗产基础上不断改善城市环境。编制完成《漳州市城市中心区规划设计导则》，确定土地使用强度管制区划和控制指标；结合火车南站及第十五届省运会场馆建设，编制龙江南路等城市重要区域城市设计；完成九十九湾景观规划设计。

2、强化城区市容市貌整治管理。一是改造市区沿街建筑立面，继续抓好胜利路沿街建筑立面改造项目的实施。各县(市)要加快主干道和主要出入口、城市公园、重要公共服务设施周边等重点区域景观整治改造，规范整理各类户外广告、店面招牌和空调外挂，拆除建筑物附设不符合要求的广告牌、违章搭盖物、防盗网等各类影响市容市貌设施。二是提高城市保洁水平，主要街道保洁时间不低于18小时，一般街道保洁时间不低于12小时，道路机械化清扫或高压冲水率达到40%，沿街单位“门前三包”等市容环境卫生责任制度落实，废物箱等垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱吐现象，城区无卫生死角，无垃圾渣土暴露，道路干净达到“六无四净”标准：即无杂物，无痰迹，无瓜皮果壳，无纸屑、烟蒂、塑料袋，无淤泥积，无污水；路面净，路牙净，雨水口净，电杆、树根、果皮箱净。不断提高环卫机械装备水平和机扫率，改善环卫工人工作条件。三是加快内河整治，中心市区要完成内河整治，开工建设内河引水工程。四是继续推动城市精细化管理，推行建筑工地文明施工标准化，中心市区要开展地下管线探测及信息数字化建设。

3、进一步改善城市综合交通。一是加快道路桥梁等市政基础设施建设，提高城区路网密度。全面修复完善主城区道路路面、人行道、路缘石、花台。市区要加快建设已开工的九龙江大桥、龙江北路、江滨路西延伸段二期等一批城市道路、桥梁，启动和新建龙江南路、圣王大道、东四号路、建元东路等一批道路项目，打通断头路。二是加快路灯照明和路面改造，新建城市道路的照明全面使用高效节能产品，市区实施延安北路、元光北路等一批既有主次干道照明系统和人行道改造。三是继续推进城市公交优先，加快解决车辆老旧、尾气冒烟、标识不清、车况脏差、广告杂乱等问题，增加车辆投入，增加线路，延长营运服务时间，扩大覆盖范围和密度，提高服务质量。中心市区新增公交车辆80部，新开通3条线路，建立公交智能管理系统，启动漳州市公交调度信息指挥中心建设，加快场站建设，建设火车南站公交首末站，提高公交服务水平。

4、加快架空缆线下地。市区主次干道和各县（市）城区主干道架空线路全部下地，加快市区新浦路（九龙大道-元光路）、江滨路（新华南路-西洋坪大桥）、元光北路（胜利路-火车站）、延安北路（胜利路-南坑路）、漳华路（九龙大道-元光路）、胜利西路（芝山路-西洋坪路）、九龙大道（水仙大街-江滨路）等路段管线下地建设，规整、合理布置各类柜（箱）和管沟盖板。

5、实施城市绿地系统建设。全面落实造林绿化工作任务，抓好各类公园绿地建设，新建或改造提升一批城市公园，因地制宜建设小绿地、小公园、小街景，做到步行10-15分钟就能看到绿地。全面启动碧湖生态公园建设，建成江滨公园，实施迎宾路绿带及城市西入口金峰三角绿地、南入口水仙花雕塑绿地等城市主要景观节点绿地改造，新建成800平方米以上中心绿地2处。加快城市立交桥、高架桥、人行天桥、屋顶等立体绿化，推进临街单位拆墙透绿，城市绿化带和重点地段绿化美化彩化。龙海市新建500平方米以上中心绿地2处以上，其它县城新建300平方米以上中心绿地2处以上。全市城市、县城要力争建成一座面积分别达10公顷和6公顷以上的城市综合性公园。

6、开展旅游景点公共设施整治。加强风景名胜区总体规划编制，加快风景名胜区旅游配套设施建设，改造提升主要景点公厕、标牌、停车场、景区道路、旅游车道、游步道、照明、公共休憩设施及环境整治。规范提升购物、餐饮等经营场所。

7、加快供水供气排水设施建设。加快实施市区第二饮用水源管道工程建设，有计划推进供水管网按现行《生活饮用水卫生标准》（GB5749）进行技改，市区和龙海市供水企业检测能力达到规定的42项指标。推进LNG二期建设，完成金峰气化站建设，建成一座天然气汽车加气站，继续延伸燃气管道敷设，进一步提高城市管道燃气普及率。

8、推进城市污水垃圾处理设施建设。完善垃圾收集、转运系统，加快市区、县城转运站、环卫车辆洗车场等环卫基础设施和垃圾处置场所建设，规范设置沿街果皮箱。推进漳州蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂建设，力争2012年上半年建成试运行；实施九龙岭垃圾处理场渗滤液处理系统技改；市区新建5座、改造4座垃圾中转站；加快漳州市区餐厨垃圾处置设施规划建设。加快城镇污水处理厂脱氮除磷改造，进一步完善污水收集管网，提高污水收集处理率，切实解决管网不配套、雨污分流不完善、运行负荷率和进水浓度偏低等问题；积极落实污水处理厂运行评估制度，加强已建成污水处理厂运行监督管理，完成中控系统建设和改造，确保污水处理设施稳定运行，污染物达标排放，污泥规范处置。市区污水处理率达88%以上，各县(市)城市污水处理率超过80%。

9、全面落实城市公厕建设。按照漳州市城市公厕建设实施方案要求，在去年下半年市区完成新建30座、各县(市)完成新建27座城市公厕基础上，今年上半年市区再完成新建和改造公厕30座，各县(市)再完成28座城市公厕建设任务，新建城区必须按照规划配建标准公厕。

10、加快建设宜居城市综合体。积极推进一批集居住、办公、商贸、餐饮、文化娱乐等功能于一体的宜居城市综合体规划建设，市区重点加快万达、明发、冠成国际城市综合体建设，提高城市建设品位。规范提升住宅小区物业管理服务水平，积极推进住宅小区生活垃圾分类收集试点工作，创建一批物业管理示范小区。

11、加快推进储备项目进展。要加快储备项目的各项前期工作，力争年内开工建设一批。

三、保障措施

1、统一思想，提高认识。各级各有关单位要认真贯彻党的十七届五中全会和全省、全市经济工作会议精神，把思想和认识统一到省市委的决策部署上来，保持“大干150天，打好五大战役”中所展现出来的精气神，按照“经济增长看幅度、项目建设看进度、战役组织看力度”和“比拼干劲、比拼举措、比拼效率、比拼形象、比拼贡献”的“三看五比拼”要求，以奋发有为的精神风貌、勇于超越的磅礴气势、真抓实干的务实态度，继续打好“五大战役”，大干“十二五”开局之年，推动我市城市建设科学发展、跨越发展取得新成效。

2、加强领导，落实责任。各级各有关部门要进一步增强跨越发展的责任感和紧迫感，心无旁骛落实好全年城市建设战役目标任务，全面动员、迅速行动，按照省市城市建设战役工作要求，认真制定具体实施方案，明确每月目标、节点时限和责任单位、责任人员，实行领导挂钩、靠前指挥，部门进点、全程跟踪，措施到位、责任落实的工作机制，全力以赴抓项目促进度，确保不折不扣完成年度建设任务。各县（市、区）要成立由分管领导为组长的城市建设战役协调小组，成员由有关部门负责人组成，协调小组下设办公室，办公室主任统一由建设局局长兼任，加强对城市建设战役的组织和协调，同时指定一名联络员，负责做好项目进度的收集上报。

3、精心组织，强化督查。各县（市、区）和市直有关部门、各责任单位要按照实施方案的要求，对照2011年城市建设战役项目清单表及城市建设战役责任状，进一步细化方案，明确目标任务，做到科学安排，有序推进。各级各有关部门要进一步建立健全协调沟通机制，积极采取超常规工作措施，及时解决项目实施建设过程中遇到的困难和问题，确保按时或提前完成目标任务。市城市建设战役协调小组办公室要制定城市建设战役考核奖惩方案，充分发挥考核奖惩的导向作用；要加强督促检查，定期不定期组织人员深入市区和各县（市）进行督查，重点检查项目挂钩领导、责任人员到位情况，项目施工进展情况，每月进行一次评比通报；对项目进展缓慢，影响全市进度的，市政府将及时约谈主要责任人，推动项目工作落实，确保全面完成城市建设战役任务。

各县（市）和市直牵头单位要成立组织机构，专人负责，根据战役任务目标要求，细化工作方案，将台账计划细化到每月，明确每月投资计划和形象进度，认真落实月度报表填报制度，及时、准确、全面填报，于每月26日将月报表以及对本月战役实施完成情况的书面分析小结材料，报送漳州市城市建设战役协调小组办公室，对未按要求报送的，将予以考核扣分。项目台帐表于2011年元月30日前填报。漳州市城市建设战役协调小组办公室（挂靠在市建设局）材料汇总联系人：韩燕珠，联系电话：2933674，13850555635,邮箱：[email protected]。

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