嘉峪关市人民政府关于以钉钉子精神即知即改的意见

嘉峪关市人民政府关于以钉钉子精神即知即改的意见

嘉峪关市人民政府关于以钉钉子精神即知即改的意见

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，市政府党组在市委的坚强领导下，在省委第二督导组的精心指导下，学习教育、征求意见等各项活动有序开展，特别是班子各成员学习发扬“钉钉子”精神，广泛征求意见，坚持边学边改、即知即改，积极为企业和群众解决实际问题，得到了省委督导组的充分肯定。为将这一做法坚持好、发扬好，全面落实即知即改，确保教育实践活动取得实效，现提出以下意见：

一、把握总体要求，明确重点任务

1.总体要求。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“三严三实”最新要求，按照市委党的群众路线教育实践活动统一部署，带头发扬“钉钉子”精神，深入实施以“找准钉点、研究钉准、保证钉牢”为主要内容的“为民务实三步钉钉法”，将深入基层、调查研究和即知即改为群众解决实际问题作为一项制度，贯穿于群众路线教育实践活动的各个阶段、各个环节。以实际行动践行党的群众路线，时刻牢记群众想的就是我们要干的、群众的难点和热点就是我们工作的重点，解决人民群众反映强烈的突出问题，用我们的辛苦指数换取老百姓的幸福指数，努力建设对人民负责、为人民造福、让人民满意的政府。

按照以上总体要求，通过深入实施“为民务实三步钉钉法”，重点在转作风上下功夫、在惠民生上务实效、在建机制上做文章、在促发展上求突破。

2.在转作风上下功夫。逐条对照习总书记指出的“四风”现象和党的各项纪律规定，认真查找和解决自身存在的突出问题。同时，督促指导分管部门和联系的窗口单位解决纪律松弛、庸懒散拖、推诿扯皮，门难进、脸难看、事难办，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题，打好优化政务环境、规范执法行为等“五大攻坚战”，进一步提高服务质量和机关效能，优化发展环境。

3.在惠民生上务实效。要坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，认真落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、养老、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、安全生产、社会治安、食品药品安全等群众关切的热点难点问题，解决困难群众的生产生活问题。

4.在建机制上做文章。以建章立制为抓手，着力形成抓落实、解难题、促发展的长效机制。督促指导分管部门和联系单位进一步优化服务流程、减少审批事项、提高审批效率，加强和改进为民服务工作，提升服务群众的能力和水平。

5.在促发展上求突破。要坚持一手抓教育实践活动，一手抓改革发展稳定，统筹安排各方面工作，下功夫全面深化各项改革。坚持求真务实、锐意进取，力求在调结构促转型上有新举措，在民生保障和改善上有新进展，在城镇化建设和改善生态环境上有新成效，在建设平安中国示范区上有新探索，在促进社会事业发展上有新进步。

二、强化工作举措，落实整改任务

发扬“钉钉子”精神，就是要深入实施好“为民务实三步钉钉法”。第一步要广泛征求意见，发现问题、查找原因、分析症结，找准“钉钉子”的钉点；第二步要深入开展调研，制定措施、解决问题，通过务实管用的措施把“钉子”钉准；第三步要落实工作责任，跟踪问效、健全机制，保证把“钉子”钉牢。

6.查摆问题“找准钉点”。问题能不能解决，关键要看问题找得准不准。班子各成员要继续通过各种方式征求广大人民群众的意见建议，找准“钉钉子”的发力点和着力点。

直面群众发现问题。要在前一阶段工作的基础上，继续深入分管部门、联系单位、社区、企业、窗口单位和服务行业倾听群众呼声。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。

畅通渠道收集问题。要重视来信来访等送上门的意见，继续通过12345民生服务热线、政务服务中心、信访局意见受理窗口、意见箱等载体，方便群众提出意见建议，敞开大门听取社会各方面意见。对基层和群众反映的具体问题，要高度重视、积极回应、立行立改，切实保护好广大干部群众参与活动的积极性，引导干部群众反映真情况、提出真意见。

结合工作查找问题。今年省、市政府各项目标任务、惠民实事和重点工作已全部分解落实，并逐项制定了工作方案。各班子成员对分管的指标任务和重点工作要坚持每周听取一次汇报，每月至少实地查看一次进展，及时发现工作中存在的问题。要督促和指导分管部门对照省市目标责任书和市委、市政府各项工作任务，逐月梳理进度，认真查找工作推进落实中存在的突出问题。

深入剖析找准问题。对班子和班子成员“四风”方面的突出问题，要坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，把问题找准。对部门和群众反映的具体困难和问题，要认真分析原因症结，为下一步整改落实打牢基础。

7.即知即改“研究钉准”。靶子准了，就要义无反顾稳扎稳打，没有把好方向，随随便便地钉，就会把钉子钉弯钉偏。发扬“钉钉子”精神，就要集中精力、严谨细致，注重调查研究，突出边查边改，做到立说立行。

深入调查研究。调查研究是科学决策的重要前提。要对征求到的意见建议和群众反映的问题列出清单，除了一些具体问题之外，都要有计划、有步骤地开展调研，在科学论证和广泛征求意见的基础上，形成工作方案，有序推进整改。对情况复杂和难度较大的问题，要通过调研论证形成工作建议，提交市政府常务会议集体研究解决。

坚持立行立改。要围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。实行工作“项目制”、问题“台账制”、完成“销号制”，倒排工期、挂图作业，一项一项抓好落实。对本部门能整改解决的要立即整改解决；对需要多个部门共同整改落实的，要制定工作方案，协助分管领导通过召开工作协调会、现场办公会进行整改落实；对一些协调难度大、工作任务重、涉及面广的问题，要及时向分管领导汇报，提出工作方案，报市政府研究解决；对暂时解决不了的问题要实事求是地向群众解释说明。

注重汇聚民智。主动从群众的需求出发想问题、干工作，充分调动群众参与活动的积极性。在制定和落实政策时要充分体现群众的知情权、话语权、评判权、监督权。对事关社会公共利益和群众切身利益的决策，特别是教育实践活动中群众提出的意见建议，在制定整改措施和工作方案时，要自下而上集民智，充分听取和尊重群众的意见建议。在整改落实过程中要全程发动群众参与，虚心听取群众意见和建议，主动接受群众和社会各界监督，努力让各项工作经得起实践的检验和老百姓的评判。

8.多措并举“保证钉牢”。钉子没有钉到位，锤子就不能放下来。班子各成员要积极作为、敢于碰硬、敢于担责，采取过硬的措施、管用的办法，扎实推进整改落实工作取得实实在在的成效。

深入开展回头看。对群众提出的意见建议在协调解决和落实后，及时开展回头看，对已经基本落实到位的，要盯住不放、一抓到底，坚决防止反复。对解决不到位和群众不满意的，要持续用劲，坚持不懈，一个不落地完成任务，真正达到让群众满意的目的。

完善长效机制。对每一项群众反映的意见建议在协调落实过程中，要坚持边实践、边总结，抓紧健全各方面的制度机制，特别是对社会治理、物业管理、市容市貌整治等群众关心关注的热点难点问题，要积极学习先进经验，形成长效管理制度和措施，把问题解决透，解决实，不反弹。同时，要积极完善政府班子联系群众改进作风的长效机制，重点完善市政府班子和成员直接联系群众机制、畅通群众诉求反映渠道机制、体现群众意愿的科学民主决策机制、目标责任考核机制。

三、完善保障措施，严格跟踪督查

实施“为民务实三步钉钉法”是关系市政府群众路线教育实践活动能否取得实效的有效举措，必须把以“钉钉子”精神即知即改的要求落实到政府系统各部门、各行业和全体政府工作人员。

9.落实工作责任。班子各成员要充分调动各区、市政府各部门的积极性，按照市委群众路线教育实践活动的总体要求，对市政府下达的整改落实任务，主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任，并明确具体责任人员和整改时限，充分发挥全体工作人员的主观能动性，结合工作实际，立足本职岗位，强化工作措施，确保人民群众反映的各项问题整改到位。对涉及多个部门的整改任务，牵头部门要协调抓总，协作单位要积极配合牵头单位落实整改任务，切实做到分工明确、责任落实、形成合力。

10.强化跟踪协调。市政府党的群众路线教育实践活动领导小组协调工作组和办公室要积极协调安排好班子成员的各项活动，特别是对班子成员整改落实的各项意见建议，要认真做好跟踪落实，及时汇总工作进展，确保各项工作任务有序推进。

11.严格督查问责。市政府办公室要会同市监察局等部门充分发挥职能作用，采取明察暗访、实地考察等形式，积极开展效能督查，对不顾大局、思想麻痹、作风涣散、行动迟缓、工作滞后的单位严格问责，确保活动取得实效。

嘉峪关市人民政府

2014年4月1日

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