平凉市人民政府关于2015年中心城市“十大项目六大突破”项目建设完成情况的通报

平凉市人民政府关于2015年中心城市“十大项目六大突破”项目建设完成情况的通报

平政发〔2016〕16号

平凉市人民政府关于2015年中心城市“十大项目六大突破”项目建设完成情况的通报

崆峒区人民政府，平凉工业园区管委会，市直有关部门：

2015年，市区两级各有关部门单位认真贯彻落实市委、市政府的决策部署和中心城市建设管理动员大会精神，按照市委、市政府《2015年中心城市“十大项目、六大突破”实施方案》确定的建设任务，主动作为，集中攻坚，全力推进重大项目建设，为推动中心城市“改造、提质”做出了新的贡献。现将2015年中心城市重点项目完成情况通报如下：

一、项目完成情况

2015年中心城市“十大项目、六大突破”确定具体项目92项，计划完成投资85.9亿元。止2015年底，开工建设77项，开工率83.6%，完成投资73.36亿元，占年度计划的85%。其中：“十大项目”31项，开工建设24项，开工率77%，完成投资37.26亿元。“六大突破”项目61项，开工建设53项，开工率86.8%，完成投资36.1亿元。

（一）崆峒区政府牵头实施的项目36项。

1.“十大项目”16项。按期完成任务的项目1项：广成学校建设工程。未赶上进度要求或没有全面完成建设任务的项目11项：棚户区改造续建和新建项目、盘旋路节点改造提升、市医院门前宝塔北路片区改造提升、宝塔公园北门民俗文化街开发建设、平沿路西段道路建设、新科路、和阳路、北大路、永康路建设、太统路南延及太统山庄道路维护。未开工项目4项：火车站节点改造提升、保丰路西侧用地开发建设、十里铺桥头节点改造、新民北路建设。

2.“六大突破”项目20项。按期完成任务的项目2项：虎山公园绿化、广告追呼系统建设。未赶上进度要求或没有全面完成建设任务的项目13项：村民安置楼建设、公共停车场建设、城区幼儿园、便民市场、便民公厕、城区背街小巷硬化工程、城区供水保障工程、城区防洪工程、城区污水收集、平凉商贸集散中心建设项目、中心城区生活垃圾收集转运站及甘沟路、果园路、石家巷马路市场清理改造提升、公共建筑项目。未开工项目5项：城区便民桥梁、食品博览城、殡葬用品市场、活畜屠宰市场、钢材木材石材市场建设。

（二）平凉工业园区牵头实施的项目8项。

1.“十大项目”1项：四十里铺镇城市副中心功能配套项目按期完成。

2.“六大突破”项目7项。按期完成建设任务的项目3项：平凉综合物流中心及高速公路东出口（米家湾段）绿化、工业园区道路建设、城市环卫设施购置。未赶上进度要求或没有全面完成建设任务的项目3项:过境车辆综合服务中心、宏达义乌商贸城、中小企业创业园基础配套建设项目。未开工1项：平凉公铁物流园区建设项目。

（三）崆峒山生态文化旅游示范区牵头实施的项目7项。

1.“十大项目”2项：崆峒旅游专业设施配套项目未完成年度目标任务，龙隐寺公园建设未开工。

2.“六大突破”项目5项。按期完成建设任务的项目2项：半坡农家乐集中区建设、崆峒大道西段北侧景观带建设。未赶上进度要求或没有全面完成建设任务的项目2项:原生态民俗文化体验区建设、崆峒生态旅游度假山庄一期。未开工1项：崆峒山旅游基础设施配套二期建设。

（四）市直部门牵头实施的项目41项。

1.“十大项目”12项。按期完成建设任务的项目4项：市住建局牵头实施的解放北路匝道及桥梁加宽改造、桃园路建设；市文广局牵头实施的宝塔公园续建、平凉体育健身广场改造。未赶上进度要求或没有全面完成建设任务的项目6项：市发改委牵头的平凉火车站扩容改造；市水务局泾河河道水景及大岔河河堤治理、泾河干流（大岔河至平镇桥）河堤治理工程；市住建局牵头的绿地公园两侧商业综合体建设；市交通局战备桥匝道连接线建设；市文广局平凉博物馆建设。未开工2项：市交通局牵头实施的平凉客运枢纽站建设、平凉快速客运站建设。

2.“六大突破”项目29项。按期完成建设任务的项目16项：市住建局牵头实施的新民中路道路改造工程、东湖公园扩建、城市雨水系统改扩建，柳湖路、西寺街、北后街道路改造工程；市公用局牵头实施的八里桥绿地改造提升、城区道路绿化提升、城区道路维修、城区人行道铺装、柳湖公园环境提升和排水改造、背街小巷亮化及城区路灯改造工程、市政维护设施购置；市公用局、示范区、工业园区共同实施的纵三路、双桥路、南北路大桥匝道景观绿化；市教育局牵头实施的学校体育健身场地开放；市规划局实施的中心城区控制性详细规划及规划续编；市卫计委牵头的市人民医院儿童专科病区及住院部二期。未赶上进度要求或没有全面完成建设任务的项目12项：市住建局牵头的保障性住房、宜居小区建设项目；市交通局牵头的东运集团综合物流中心建设；市教育局牵头的平凉职业技术学院；平凉医专实施的扩建项目；市惠民公司实施的城市弱电管网建设；市供电公司实施的电缆入地建设；市热电联产协调办牵头的热电联产集中供热续建项目；市规划局实施的中心城区市政基础设施专项规划、中心城区公共服务设施专项规划、中心城区商业设施专项规划；相关产权单位牵头实施的公共建筑项目。未开工1项：市能源局牵头实施的加油加气及甲醇加注站建设。

二、主要特点

一是工作的主动性明显增强。市区两级各有关部门单位都能严格对照《2015年中心城市“十大项目、六大突破”实施方案》，高效推进立项批复、用地预审及土地出让、规划许可、可研初设、施工图审查、工程招投标及土地房屋征收等工作，尤其是各部门“一把手”对承担的中心城市建设任务能够亲自上手，全力抓规划设计，抓工作衔接，抓资金争取，抓工程推进，主动干事、有为干事的氛围正在形成。

二是项目建设管理渐趋规范。所有项目都能严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制，特别是市级财政投资项目，各有关部门单位都能较好地执行市级财政投资项目管理《意见》和《办法》，不断健全完善项目计划管理、投资核定、开工报告、项目后评价、建管用分离的工作机制，有效提高了融资效益和财政资金使用效益，杜绝了随意变更投资计划、建设的问题。

三是工程建设质量不断提高。各项目牵头单位和承建主体都能够严格按照“五方主体责任”要求，强化工程质量监管，做到了项目实施中的安全检查、工程监理、质量检验三到位，基本没有发生安全事故。中心城市重点项目建设领导小组办公室充分发挥牵头抓总作用，对重点建设项目定期调度、定期督查，有力促进了各项建设任务的落实。

四是协调配合进一步提升。各部门单位充分发挥市区一体的良好工作机制，简化项目审批程序，既能主动抓好各自承担建设任务的落实，又能够集聚合力突破棚户区改造等重点难点，为项目建设提供了全方位、高效率的保障服务。特别在中心城市管理上，市区两级相关部门积极适应新的城市管理体制机制，上下一心，合心合力，推动中心城区管理迈向了精细化，城市形象得到有效提升和改善，广大群众和社会各界反响良好。

三、存在的主要问题

2015年中心城市重点项目建设在各牵头和实施单位的共同努力下，取得了较好的成绩，但与市委、市政府加快中心城市建设的要求相比，与广大市民的期望相比还存在一定差距。一是个别责任单位对项目的前期可研论证不充分，推进力度不够，重视程度不够。二是个别项目单位存在畏难松劲现象，一些项目抓而不紧，抓而不实，没有赶上进度要求。三是项目资金筹措在一些单位未引起重视，举措细化不够，造成缺口和迟拨，影响了工程的顺利推进。四是土地房屋征收难度加大，导致个别工程特别是棚户区改造没有取得预期的效果。对此，全市各级务必引起高度重视，并在今后工作中认真加以改进和提高，

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是贯彻落实中央城市工作会议的关键之年。中心城市建设发展既面临良好的政策机遇，又存在诸多压力挑战，市委、市政府希望市区各部门以及各项目牵头实施单位，认真总结项目实施中的好经验、好做法，进一步细化工作措施、靠实工作责任，发扬市区一体、合力推进中心城市建设的良好工作机制，力促2016年各类建设项目早开工、早建成，为促进全市经济社会发展作出新的更大贡献！

平凉市人民政府

2016年2月26日

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