中共庆阳市委、庆阳市人民政府关于印发《庆阳市2015年重点项目“三个一”包抓责任制实施方案》的通知

中共庆阳市委、庆阳市人民政府关于印发《庆阳市2015年重点项目“三个一”包抓责任制实施方案》的通知

中共庆阳市委、庆阳市人民政府关于印发《庆阳市2015年重点项目“三个一”包抓责任制实施方案》的通知

各县（区）党委和人民政府，市委各部门，市级国家机关及各部门，庆阳军分区，各人民团体，中央、省属驻庆各单位：

现将《庆阳市2015年重点项目“三个一”包抓责任制实施方案》印发你们，请遵照执行。

中共庆阳市委

庆阳市人民政府

2015年3月5日

庆阳市2015年重点项目“三个一”包抓责任制实施方案

为扎实推进“3341”项目工程，提高重点项目建设工作的质量和水平，市委、市政府决定今年继续对投资数额大、落地建设难度大、带动驱动作用大，对全市经济社会发展支撑能力强的重点建设项目实行“三个一”包抓责任制，即：确定一名市级责任领导，组建一套工作班子，制定一套推进方案，切实加快重大项目建设步伐。现制定如下实施方案。

一、明确包抓任务

按照以生产性项目为主，突出能源开发、交通水利基础设施和民生保障项目，剔除政策性、常规性项目及房地产开发项目、资金安排到位的在建项目的原则，经过认真论证、反复筛选，全市共确定市级领导“三个一”包抓重点项目35个，计划总投资2180亿元，其中当年计划完成投资102亿元，占全年固定资产投资计划的8.9%。按类别分：能源项目10个，工业项目3个，农林项目1个，交通项目2个，水利项目3个，城市基础设施项目3个，商贸流通项目4个，社会事业项目9个；按建设时序分：开展前期项目4个，新建项目19个，续建12个。

为了有序推进、全面落实重点项目建设，对全市确定的35个市级领导“三个一”包抓重点项目，各确定一名责任领导、明确责任部门并组成工作班子、研究制定一套推进方案，全方位抓好落实。其中，对落实难度最大，事关全市经济社会长远发展，影响力、支撑力、带动力最强的庆阳石化600万吨/年炼油升级改造项目、银川至西安铁路项目、正宁电厂一期项目、甜水堡至罗儿沟圈高速公路项目，分别由市委书记栾克军、市委副书记、市长贠建民、市人大常委会主任付振伟、市政协主席张文礼包抓；市委、市政府其他领导按工作分工包抓，其他市级领导原则上各包抓一个重大项目。

二、强化工作措施

一要靠实工作责任。一是各包抓市级领导要对所包抓项目高度重视，就所抓项目对市委、市政府负全责，全权处理项目实施过程中需要协调处理的具体事宜。要经常深入项目现场，随时研究解决项目实施过程中的问题。今后凡是市委、市政府召开的项目汇报会或由省、市组织的项目督查活动，均由包抓领导亲自汇报项目进展情况。二是各项目责任单位要对项目推进负主责。对于市上确定的重点项目，不论是前期项目，还是新建、续建项目，责任单位要主动作为，经常深入施工现场，督查项目进度和工程质量，研究解决存在问题，确保项目顺利推进。三是各配合单位要按照业务职能，主动做好服务工作，既要程序到位，依法办事，又要简化手续，提高办事效率，缩短项目报批在市级的流转时间。对于项目建设过程中出现的问题，要全力协调解决，加快项目工作进度。

二要突出抓好前期项目的衔接争取。对4个开展前期的项目，由包抓领导负责，尽快协调项目实施单位和相关部门，以最快的速度完成项目建议书、预可研、可研、初设编制工作，对已完成项目各阶段前期资料并上报省上或国家申请审批的项目，要安排专人按流程、逐环节限时盯守办理，人随文件走，完不成任务不撤人，直至获取项目审批文件。要密切跟踪项目前期工作进展情况，及时解决遇到的困难和问题，确保如期完成前期工作，开工建设。

三要全力落实新建、续建项目建设任务。对19个新建项目和12个续建项目，由包抓领导负责，制定切实可行的推进方案，编制详实的推进控制图。逐项目抠出日进度和月进度，明确项目推进目标、推进时限、推进责任人，切实把项目建设责任落实到岗位、到具体工作人员，严格按时序推进，确保如期完成建设任务。

四要加强项目实施管理。认真落实项目法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制、质量终身负责和责任追究制，规范项目建设程序，有效防范和解决未批先建、圈而不建、违法乱建和暗箱操作、“三算两超”等问题。严格执行项目建设资金专户管理制度，专款专用，坚持按进度拨付或报账，杜绝挤占挪用，保证资金安全。

三、严格督查考核

一要加大督查力度。要加强对市级领导“三个一”包抓重点项目的全程跟踪督查，市督查考核、发改、住建、国土、环保等部门参加，从项目招投标、实施管理、阶段目标、竣工投运等环节实施全程跟进，每月对35个重点项目督查一次，查程序是否到位、管理是否规范、质量是否达标、进度是否赶上、安全措施是否落实。各项目责任单位要逐月向市督查考核局报送重点项目进展情况，市督查考核局对重点项目“三个一”包抓责任制实施进展情况逐月向市委、市政府进行汇总报告，每季度在《陇东报》公示项目进展情况，接受群众监督。

二要建立激励约束机制。要建立重点项目“三个一”包抓责任制考核奖惩机制，确保包抓项目进展情况与包抓责任领导、责任单位及配合单位领导班子和领导干部个人年度考核挂钩，严格奖惩兑现。由市督查考核局牵头，市发改委参与，会同市委组织部起草完善《庆阳市重点项目“三个一”包抓责任制考核评价办法》，加强对重点项目“三个一”包抓责任制落实情况的督查考核。

附：庆阳市2015年市级领导“三个一”包抓重点建设项目表

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