市人民政府办公室关于分解政府工作报告的通知

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市人民政府办公室关于分解政府工作报告的通知

荆政办发[2011]1号

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：

第七届人民代表大会第五次会议审议通过的《政府工作报告》，对2011年的工作作了总体部署和全面安排，是指导全市各级政府工作的纲领性文件。根据市政府主要领导同志意见，现将《政府工作报告》确定的各项工作任务予以分解。请各位责任领导按照分管职责，加强检查督办，确保各项工作任务落实到位。各地、各部门按照市政府的工作部署和要求，逐条对照，细化目标，落实责任，采取切实可行的措施，确保2011年各项目标任务圆满完成。

二0一一年一月三十日

《政府工作报告》责任分解

今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长13%；规模以上工业增加值增长22%；全社会固定资产投资增长25%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；社会消费品零售额增长20%；地方一般预算收入增长18%；出口总额增长18%，外商直接投资增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；人口自然增长率控制在4.5‰以内；单位生产总值综合能耗、主要污染物排放量削减率完成省定目标。

一、全力推进投资、消费和出口增长，增强经济发展动力

1、全年开工建设206个亿元项目，年内完成投资290亿元，其中重点调度40个重大项目，完成年度投资94亿元。（责任领导：周松青，督办协调责任人：许道伦。责任单位：市发改委）

2、确保航特铸造二期、格林美电子废弃物循环利用工程、雪驰服装加工一期、京山潭龙石材二三期、钟祥广源食品工业园等项目建成投产。（责任领导：胡铁军、项目包联领导，督办协调责任人：舒行飙。责任单位：市经信委、市发改委、各项目包联责任单位，相关县、市、区人民政府，荆门经济开发区）

3、加快推进中石化荆门分公司原油管道扩建、成品油管道工程立项及部分装置技改、李宁加工园及材料园、华能热电联产、京山伟嘉纺织工业园、大峪口磷复肥、德力西电气设备制造等项目建设。（责任领导：胡铁军、项目包联领导，督办协调责任人：舒行飙。责任单位：市经信委、市发改委、各项目包联责任单位，相关县、市、区人民政府，荆门经济开发区）

4、做好荆门电厂四期扩建、非织造材料产业园（布谷）、钟祥汉江二桥、碾盘山水利水电枢纽工程等40个项目的前期推进工作。（责任领导：周松青、项目包联领导，督办协调责任人：许道伦。责任单位：市发改委、市经信委、各项目包联责任单位，相关县、市、区人民政府，荆门经济开发区）

5、抓好中央投资项目争取和项目储备，形成能够有效引导我市“十二五”项目建设的项目库。（责任领导：周松青，督办协调责任人：许道伦。责任单位：市发改委）

6、着力推进“家电下乡”及“家电以旧换新”，加快“新农村现代流通服务网络工程”建设，引导支持承办企业加快配送中心建设和农家店信息化改造。（责任领导：王志勇，督办协调责任人：胡端雄。责任单位：市商务局、市供销社）

7、抓好“双百市场工程”，积极推动“农超对接”，加快南台、惠民、蔡湾等城区菜市场标准化改造。（责任领导：王志勇，督办协调责任人：胡端雄。责任单位：市商务局）

8、着力优化投资环境，认真策划招商项目，加大招商引资力度，力争外商直接投资1.64亿美元，引进市外境内资金突破200亿元。（责任领导：王志勇，督办协调责任人：胡端雄。责任单位：市招商局、市商务局，各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区）

9、引导各类企业积极开拓国际市场，壮大出口队伍，扩大出口规模，力争年出口1000-3000万美元的企业达到5家，3000万美元以上的达到3家。（责任领导：王志勇，督办协调责任人：胡端雄。责任单位：市商务局，各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区）

10、引导具备条件的企业大胆“走出去”，到境外设立销售网络或投资办厂。以钟祥新世纪外经公司为龙头，培育全省重点外派劳务基地品牌。（责任领导：王志勇，督办协调责任人：胡端雄。责任单位：市商务局，各县、市、区人民政府）

11、加强财源建设，优化财源结构，加快做大财政蛋糕。坚持以法治税，努力提高税收收入占财政收入的比重；坚决制止铺张浪费，严格控制公用开支。（责任领导：周松青，督办协调责任人：许道伦。责任单位：市财政局、市国税局、市地税局）

12、完善金融组织体系，全市4家农村信用联社改制为农村商业银行，引进3家左右股份制商业银行，组建5家村镇银行、3—5家小额贷款公司。（责任领导：薛峰，督办协调责任人：张官滔。责任单位：市银监局、市金融办）

13、强化金融生态环境建设，突出完善农村支付服务环境，确保信贷投放增速高于全省平均水平和全市生产总值增长水平，中小企业贷款增速高于全市贷款增速。（责任领导：薛峰，督办协调责任人：张官滔。责任单位：人行市中心支行、市金融办）

二、全力推进结构调整，加速主导产业优化升级

14、出台支持工业企业技术改造和科技企业“孵化器”建设的政策措施，引导企业加大技改投入，积极申报国家级、省级重点项目，实施重点技改项目100个以上。（责任领导：胡铁军，督办协调责任人：舒行飙。责任单位：市经信委、市科技局）

15、以发展产业链经济为重点，加大产业整合力度，促进主导产业集群发展，力争石化、磷化、食品、建材、机电、轻纺、新能源、航空等产业完成产值1300亿元，其中化工和农产品加工业分别达到650亿元、430亿元。（责任领导：胡铁军，督办协调责任人：舒行飙。责任单位：市经信委）

16、加快经济开发区、各类特色园区及工业重镇建设，推动荆门经济开发区进一步拓展发展空间，完善运行体制和机制，搭建投融资平台，狠抓招商引资和项目建设，做大做强李宁产业园、格林美循环产业园和中集、福耀现代装备制造等专业园区，培育税收过千万元的企业6家以上，努力创建国家级开发区。（责任领导：周松青，督办协调责任人：许道伦。责任单位：各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区）

17、启动“50强企业成长路线图计划”，力争销售收入过10亿元的企业达到12家，其中50亿元以上企业2家。实施中小企业成长工程，加快“小进规”步伐。选择30家科技型中小企业进行重点培育，力争新增高新技术企业5家，高新技术产业增加值占规模工业增加值的比重达到14%以上。（责任领导：胡铁军，督办协调责任人：舒行飙。责任单位：市经信委、市科技局）

18、调整种植业结构和区域布局，加快国家大型商品粮基地项目建设，巩固优质稻生产基地200万亩、“双低”油菜基地200万亩、优质棉基地50万亩。（责任领导：胡道银，督办协调责任人：肖官锋。责任单位：市发改委、市农业局）

19、切实抓好“菜篮子”工程建设，启动10个核心示范基地和汉江百里蔬菜产业走廊建设，力争新增蔬菜基地面积3.5万亩，达到46万亩。（责任领导：胡道银，督办协调责任人：肖官锋。责任单位：市农业局）

20、大力发展畜牧水产业，创建省级以上畜禽养殖标准化示范场30个，发展高效渔业养殖模式85万亩。（责任领导：胡道银，督办协调责任人：肖官锋。责任单位：市畜牧局、市农业局、市发改委）

21、继续推进京山桥米产业、沙洋食品工业、钟祥农产品加工等园区建设，力争农产品加工产值与农业总产值之比达到1.8：1，新增国家级龙头企业1家，省级龙头企业8家，全年新认证农业“三品”30个。（责任领导：胡道银，督办协调责任人：肖官锋。责任单位：市农业局，各县、市、区人民政府，屈家岭管理区）

22、深入推进农业机械化，提高农机配套水平和使用效率，力争农机综合作业率达到68%。（责任领导：胡道银，督办协调责任人：肖官锋。责任单位：市农业局）

23、加强农业基础设施建设，完成投资5亿元，建设重点水利工程项目160个，改造中低产田5万亩。（责任领导：胡道银，督办协调责任人：肖官锋。责任单位：市水务局、市农业局、市发改委）

24、加快推进明显陵——漳河景区、大洪山等核心景区和京山绿林世纪广场、沙洋楚国城、钟祥明文化主题公园、东宝仙居乡村游、掇刀喜民园、屈家岭月湖度假村等重点旅游项目建设。（责任领导：胡道银，督办协调责任人：周志红。责任单位：市旅游局、市圈办，相关县、市、区人民政府）

25、支持京山争创全省、全国旅游强县，绿林、漳河争创全省旅游名镇；启动绿林山和明显陵景区创5A级、象山风景区创4A级景区工作；加大旅游营销力度，办好油菜花节、长寿文化节等特色旅游节庆活动，力争全年接待国内外游客1000万人次，旅游总收入突破50亿元。（责任领导：胡道银，督办协调责任人：周志红。责任单位：市旅游局，相关县、市、区人民政府）

26、大力发展现代物流业，建设京山、沙洋、钟祥三个综合物流园区，支持掇刀创建全省首批现代服务业示范区，加快推进星球商业、九禾、东方海外、上海商贸城等物流项目，改造提升洋丰、楚元石化等企业自营物流，促进各类物流企业做大做强。（责任领导：王志勇，督办协调责任人：胡端雄。责任单位：市商务局，相关县、市、区人民政府）

三、全力推进循环经济，着力保护生态环境

27、加快荆门石化3万吨/年硫磺回收装置、新洋丰肥业3×20万吨/年硫磺制酸余热回收利用、天茂20万吨/年碳四制丙烯工程等项目建设，力争全年实施循环经济项目100个，完成投资100亿元。（责任领导：周松青，督办协调责任人：许道伦。责任单位：市发改委、市经信委）

28、加快发展生态循环农业，积极推广秸秆养牛——牛粪种菇——菇料还田、虾稻连作、猪—沼—稻—渔等高效生态农业生产模式，推广农业循环经济模式10万亩。加快推进农村能源入户工程，力争新增2万户。（责任领导：胡道银，督办协调责任人：肖官锋。责任单位：市农业局）

29、大力实施国家“十大重点节能工程”，组织实施节能工程项目50个以上。（责任领导：周松青，督办协调责任人：许道伦。责任单位：市发改委）

30、抓好磷矿、煤矿、石膏等资源的合理保护和有效利用，推进共伴生矿产、尾矿及磷石膏、煤矸石等固体废弃物的综合利用。加大城区周边石膏采空区治理力度。（责任领导：黄爱国，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市国土资源局）

31、大力开展土地卫星图片执法检查工作，认真落实耕地保护和土地管理制度，实施汉江流域土地整治25万亩以上。（责任领导：胡道银，督办协调责任人：肖官锋。责任单位：市农业局、市国土资源局，相关县、市、区人民政府）

32、采取沿河乡镇建污水处理厂、汉江入口建湿地、综合治理支流和增加生态补水量等措施，加大竹皮河综合治理力度。（责任领导：黄爱国，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市环保局、市住建委）

33、编制漳河水源地保护规划，用最严格的措施保护漳河。加强长湖环境保护，着手治理长湖污染。加强城镇集中饮用水源保护。（责任领导：黄爱国，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市环保局，相关县、市、区人民政府）

34、综合治理中心城区粉尘、废气、噪声、汽车尾气污染，启动粉尘重点污染源改造搬迁工作。（责任领导：黄爱国，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市环保局，东宝区人民政府，葛洲坝集团水泥分公司）

35、全面推行企业清洁生产和排污许可制度，加强危化企业和辐射环境管理。高度重视农村环境保护工作，严禁水库投肥养鱼，大力防治畜禽集中养殖污染，有效降低农村面源污染。（责任领导：黄爱国，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市环保局，各县、市、区人民政府）

36、积极推动现代林业建设，全面开展省级、国家级森林城市创建活动，力争全市新增造林面积20万亩以上。（责任领导：胡道银，督办协调责任人：肖官锋。责任单位：市林业局）

四、全力推进城乡一体化，加快新型城镇化进程

37、大力实施“1331”城镇发展战略，加快形成以中心城区为龙头、3个县城为支撑、3类重镇（镇级市、工业重镇、旅游三产重镇）为结点、1000个左右新型农村社区为基础的城镇化新格局。（责任领导：黄爱国，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市住建委，各县、市、区人民政府）

38、大力推进“数字荆门”建设，建立荆门市地理信息中心。启动新一轮荆门市城市总体规划修编，加大中心城区控制性详规编制力度。（责任领导：黄爱国，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市城乡规划局）

39、做好西城区新区规划，重点做好中央商务区(CBD)、荆门火车站客运中心片区和新市级行政服务功能区等重点区域的城市设计；着力做好高速公路出入口、重要道路交叉口等城市节点的景观改造规划。（责任领导：黄爱国，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市城乡规划局、市住建委）

40、进一步完善高新技术产业园、化工循环产业园、航空产业园等重要园区的规划。加强城镇、村庄规划工作，实现建制镇总体规划编制全覆盖，村庄建设规划编制覆盖率达80%。（责任领导：黄爱国，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市城乡规划局）

41、启动西城区建设，新建“两横（漳河大道、双喜大道）三纵（长坂坡路、天鹅路西段、西外环）”干道，拉开西城区道路骨架。（责任领导：黄爱国，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市住建委）

42、加快建设南城区，拉通龙井大道、掇刀石大道等主干道，建成李宁大道北段、物流园路、李宁六路、花港路等道路，完善南城区路网结构。（责任领导：黄爱国，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市住建委）

43、改造提升老城区，完成5个主要交叉路口综合改造，开展竹皮河城区段后续整治，完善老城区主干道刷黑工作。加快编制城中村改造规划，制定配套政策，启动综合改造工作。（责任领导：黄爱国，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市住建委）

44、合理划分市、区两级事权和责权，加强交通秩序、市容环境和户外广告等专项治理。坚决整治违法违规建设，强力推进拆违控违工作。（责任领导：黄爱国，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市城管局、市交通运输局，东宝区、掇刀区人民政府）

45、实施城区绿化美化，高品位绿化漳河大道，改造完善象山风景区，建成开放东宝山—千佛洞风景区，新建凤凰公园、双严河公园和银河游园，积极创建国家园林城市。（责任领导：黄爱国，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市住建委）

46、着力完善路网结构，加快推进荆门至沙洋一级公路、京山三阳至屈家岭旅游大环线建设，启动武荆高速至京山城区一级公路和屈家岭连接线建设，完成国省道大中修100公里，县乡道改造100公里，新建五级客运站5个，高水准规划实施武荆高速荆门段沿线绿化工程。（责任领导：黄爱国，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市交通运输局）

47、大力推进轨道交通建设，支持荆沙铁路改造项目，启动荆门火车站客运中心建设，做好武汉城市圈城际铁路延伸至京山以及天门至京山、潜江至荆门城际铁路的项目前期工作。（责任领导：周松青、黄爱国，督办协调责任人：许道伦、宋峰。责任单位：市发改委、市交通运输局、市住建委）

48、积极发展水运事业，启动石牌核心港区及配套物流园、工业园规划工作，支持沙洋中心港区尽快对接武汉—沙洋—荆州千吨级航道圈。（责任领导：周松青、黄爱国，督办协调责任人：许道伦、宋峰。责任单位：市发改委、市交通运输局、市城乡规划局，相关县、市、区人民政府）

49、支持各县（市）城区加快中等城市建设步伐，抓好东宝区统筹城乡和屈家岭现代农业示范区建设，支持掇刀区争当全省城乡一体化发展的排头兵。（责任领导：胡道银，督办协调责任人：肖官峰。责任单位：市农办，各县、市、区人民政府，屈家岭管理区）

50、切实抓好杨竹流域生态文明新农村及省、市新农村试点示范镇、村建设。以中心村为重点，以新型农村社区为抓手，按照“宜居村庄”的标准和要求，在全市建设26个农村新社区或中心村。（责任领导：胡道银，督办协调责任人：肖官峰。责任单位：市农办，各县、市、区人民政府，屈家岭管理区）

五、全力推进各项社会事业发展，构建和谐荆门

51、认真落实全民创业政策，通过开发岗位、强化培训、增加投入、加强服务等措施，扎实推进国家级创业型城市建设。（责任领导：何小平，督办协调责任人：张兵。责任单位：市人力资源和社会保障局）

52、继续实施“三支一扶”计划，完善“市毕业生就业促进联盟”运行机制，促进充分就业。（责任领导：何小平，督办协调责任人：张兵。责任单位：市人力资源和社会保障局）

53、实施就业援助政策，深入开展城镇“充分就业社区建设”，加快实施农村劳动力转移工程和技能就业计划，帮助下岗失业人员再就业1万人，农村劳动力转移就业5万人。（责任领导：何小平，督办协调责任人：张兵。责任单位：市人力资源和社会保障局、市农业局）

54、加大社保扩面征缴力度，力争参保人数新增2.65万人次。（责任领导：何小平，督办协调责任人：张兵。责任单位：市人力资源和社会保障局）

55、逐步扩大新型农村养老保险范围。巩固发展新型农村合作医疗制度，在全市范围内实现门诊统筹全覆盖。（责任领导：何小平，督办协调责任人：张兵。责任单位：市卫生局）

56、完善社会救助体系建设，建立物价上涨与低收入群众生活补贴联动机制，推进城乡低保动态管理、应保尽保和困难群众临时救助、医疗救助全覆盖。（责任领导：胡道银，督办协调责任人：肖官锋。责任单位：市民政局）

57、启动“千福园”老年公寓二期、市残疾人托养康复中心工程建设。建立依托“12343”社区服务和“96580”家政服务热线，完善社区养老和居家养老、家政服务信息网络。（责任领导：胡道银，督办协调责任人：肖官锋。责任单位：市民政局、市残联）

58、切实做好防通胀、稳物价工作，整顿和规范市场价格秩序，努力保持物价基本稳定。（责任领导：周松青，督办协调责任人：许道伦。责任单位：市物价局）

59、进一步深化产学研合作，加快风险投资引进工作，支持有条件的企业创建国家级、省级技术中心、研发中心、工程中心或重点实验室。（责任领导：何小平、王志勇，督办协调责任人：张兵。责任单位：市科技局）

60、大力加强各类人才队伍建设，培养和引进一批现代产业领军人才和高素质技能型人才。（责任领导：何小平，督办协调责任人：张兵。责任单位：市人力资源和社会保障局）

61、积极创建全国科普示范县（市）。制订和实施荆门中长期教育改革发展规划纲要，推动教育科学发展。启动义务教育阶段学校标准化建设，继续实施中小学校校舍安全工程，完成所有D级危房改造任务。（责任领导：柯昌军，督办协调责任人：舒君。责任单位：市教育局）

62、依托荆门职教集团，启动职教产业园建设。制定全市学前教育三年行动计划，提高幼儿教育教学水平。（责任领导：柯昌军，督办协调责任人：舒君。责任单位：市教育局）

63、继续实施文化惠民工程，大力发展文化产业，支持荆门日报传媒集团做大做强，加快组建广播影视传媒集团和荆门文化体育产业集团。（责任领导：柯昌军，督办协调责任人：舒君。责任单位：市文体新局、市广电局、荆门日报社）

64、启动荆门市工人文化宫重建工程。（责任领导：黄爱国、项目包联领导，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市总工会、市住建委）

65、依托荆门生态运动公园和体育文化中心，积极创建国家级全民健身基地，并完善管理机制。全力做好绿林山国家登山训练基地争取工作，大力推进全民健身运动和竞技体育发展，支持京山县创建全国网球之乡。（责任领导：柯昌军，督办协调责任人：舒君。责任单位：市文体新局）

66、继续深化医药卫生体制改革，认真做好市二医公立医院改革试点工作，健全基层医疗卫生服务体系。高标准规划建设南城区综合三甲医院，改造石化医院。（责任领导：何小平，督办协调责任人：张兵。责任单位：市卫生局、市医改办）

67、为1000名贫困白内障患者免费进行复明手术，对全市134例0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复工程。（责任领导：何小平，督办协调责任人：张兵。责任单位：市卫生局、市残联）

68、加强政府应急指挥平台和救援能力建设，推进人防和防震减灾工作，努力提高应急管理水平。（责任领导：周松青、何小平，督办协调责任人：舒行飙、张兵。责任单位：市应急办、市民防办）

69、加强和改进社区工作，推进“三基”建设向县（市）城区和城镇延伸，进一步提高社区工作和服务水平。（责任领导：胡道银，督办协调责任人：肖官锋。责任单位：市民政局）

70、进一步健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，避免引发新的矛盾。健全社会矛盾纠纷排查调处机制，进一步规范信访秩序，引导群众理性合法表达利益诉求，着力构建大调解、大信访工作格局。（责任领导：周松青，督办协调责任人：许道伦。责任单位：市信访局）

71、严格落实安全生产责任制，强化煤炭、化工、建筑以及特种设备等重点行业的安全监管，扎实开展全省食品药品安全先进市创建活动，切实做好校园安全和周边环境专项治理工作。（责任领导：胡铁军，督办协调责任人：舒行飙。责任单位：市安监局、市药监局、市公安局、市教育局）

72、大力推进社会治安综合治理，建立健全社会治安动态防控体系，着力整治社会治安突出问题；继续深入开展复式执法活动，有效化解社会矛盾，积极预防、坚决打击违法犯罪，切实增强人民群众的安全感。（责任领导：黄爱国，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市公安局）

73、认真落实军人及军属优抚安置政策，做好军队转业干部、复员退伍军人接收安置工作。深入开展双拥共建活动，增强军政军民团结。（责任领导：胡道银，督办协调责任人：肖官锋。责任单位：市民政局）

六、全力推进政府自身建设，建设服务政府和法治政府

74、认真执行市人大及其常委会的各项决议，切实做好人大议案、代表建议和政协提案办理工作，建立健全政府工作落实机制，完善部门之间协调配合机制，确保政令畅通。（责任领导：周松青，督办协调责任人：高福斌。责任单位：市政府办公室）

75、大力开展“解放思想、跨越发展”主题实践活动，切实把解放思想落实到解决具体问题上来，全力打造荆门“精神区位”优势。（责任领导：周松青，督办协调责任人：舒行飙。责任单位：市政府办公室、市政府各部门）

76、继续开展能力建设年活动，大力提倡勤于学习、善于调研、勇于创新的精神，强化“能力席位”意识，着力提高领导干部谋划发展、统筹协调、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，着力提高公务员的操作能力。（责任领导：周松青，督办协调责任人：舒行飙。责任单位：市政府办公室、市政府各部门）

77、深化行政审批制度改革，进一步削减行政审批事项，健全和完善首席代表制、并联审批制度，提高审批效率，为各类经济主体创造机会均等、公平竞争的市场环境和社会环境。指导京山县开展取消行政性收费的试点工作。（责任领导：周松青，督办协调责任人：石兴斌。责任单位：市行管办）

78、坚持依法行政，规范执法行为，促进严格、公正、文明执法。完善政府信息公开机制，积极推进电子政务，打造“阳光政府”。加强反腐倡廉建设，促进廉洁从政。（责任领导：周松青，督办协调责任人：舒行飙。责任单位：市政府办公室、市政府法制办）

七、政府十件实事

79、启动三水厂管道取水工程建设，提高中心城区安全供水保障能力。（责任领导：黄爱国，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市住建委）

80、全年实现城镇新增就业4.3万人，通过政策扶持创业5000人，带动就业2万人。（责任领导：何小平，督办协调责任人：张兵。责任单位：市人力资源和社会保障局）

81、新增或改扩建乡镇中心幼儿园30座；资助100名应届荆门籍贫困大学新生入学；对中等职业学校8800名城乡家庭经济困难学生进行资助；对市特殊教育学校所有在校学生实行免学杂费、免课本费、免住宿费和免生活费的“四免”政策。为困难群众及特殊群体免费提供法律援助。（责任领导：柯昌军，督办协调责任人：舒君。责任单位：市教育局、市司法局）

82、加大住房保障力度，新增廉租住房1220套，新增廉租住房租赁补贴1400户；建设经济适用住房1415套；建设公共租赁住房700套；改造棚户区20万平方米。加强中心城区老年公寓建设，新增床位500张。（责任领导：黄爱国，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市住建委、市民政局）

83、硬化、改造田间渠系500公里；解决农村10万人安全饮水问题。（责任领导：胡道银，督办协调责任人：肖官锋。责任单位：市水务局、市农业局）

84、新建通村公路200公里，通组公路路基2000公里，碎石路面1000公里；改造升级县乡道100公里；新建候车棚100个，招呼站100个。（责任领导：黄爱国，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市交通运输局）

85、发展村级综合服务社400家；为农民提供丰产仓1万套。（责任领导：胡道银，督办协调责任人：肖官锋。责任单位：市供销社、市粮食局）

86、建设村级文化活动中心60个、农家书屋200个、农民体育健身工程200个；组织开展100场文化惠民文艺演出活动。（责任领导：柯昌军，督办协调责任人：舒君。责任单位：市文体新局）

87、新增或调整公交线路5条，新投放公交车60辆以上；新改造20条小街小巷，完成杨湾桥重建和东宝山隧道维修工程；对部分路段设施老化的路灯进行改造，新建10条小街小巷路灯。（责任领导：黄爱国，督办协调责任人：宋峰。责任单位：市住建委、市交通运输局、荆门供电公司）

88、实现城镇职工和居民医疗保险市级统筹；全市所有政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，实现零差率销售。（责任领导：何小平，督办协调责任人：张兵。责任单位：市卫生局）

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