西宁市人民政府办公厅关于进一步加快推进气象现代化的实施意见

(宁政办〔2014〕187号)

各区、县人民政府，市政府各局、委、办：

为进一步发挥气象工作在保障和改善民生、防灾减灾、应对气候变化、改善生态环境等方面的作用，加快我市气象事业发展，推进青藏高原现代化中心城市建设，现结合我市实际，就加快推进气象现代化提出如下实施意见：

一、总体目标

力争到2020年，突发气象灾害预报提前量达30分钟以上，24小时晴雨预报准确率稳定在90%以上，气象灾害预警信息发布覆盖面达到95%，公共气象服务满意度超过80%以上，气象灾害防御规划覆盖率达100%，基层气象防灾减灾工作机构健全率达95%，台站基础设施建设达标率达100%，气象服务领域更加广泛，科技创新能力和人才队伍整体素质显著提升，基本实现气象现代化。

二、重点任务

（一）加强生态气象服务体系建设。围绕湟水流域生态圈，提升生态气象监测、预警和评估能力。做大做强以改善生态环境、缓解干旱、降低空气污染为主的冬春季人工增雨（雪）工作。开展设施温棚小气候预报和农用天气预报，提高设施农业气象服务针对性和科技含量。积极探索为农服务长效机制，加大面向新型农业经营主体的直通式服务。建立农业气象灾害灾前预警、灾中监测、灾后评估服务体系。加强应对气候变化保障能力，开展气候资源的监测、评估和区划，为市农牧、林业、水利、交通、建设等部门应对气候变化措施提供服务工作。加大气象灾害防御标准化乡镇建设力度，发挥气象信息服务站、气象信息员在应急联动、科普宣传、灾情调查中的作用，不断提升农业气象服务专业化、信息化、科学化水平。

进一步理顺人工影响天气管理、协调和工作机制。加强标准化作业站点建设和作业人员队伍建设，完善作业人员退出和准入机制。健全完善人工影响作业指挥系统，延长人工增雨（雪）时段，将以抗旱保春耕为主的冬春季人工增雨（雪）工作扩展到改善生态、减轻大气污染以及应对森林草原火险并重的领域。加强对干旱、冰雹等灾害的动态监测和区域联防，科学调整作业布局，加大对重点干旱区和雹灾区的作业力度。

（二）加强气象防灾减灾体系建设。建立气象灾害防御工作领导小组和联席会议制度，根据需要组织发改、民政、国土、环保、城管、交通、气象、水务、农牧、林业、财政、安监、旅游等部门不定期研究气象防灾减灾工作。各县成立气象防灾减灾地方机构，通过设立政府雇员、购买气象服务等方式，解决气象防灾减灾人员不足的问题。充分发挥民政、国土、气象等部门信息员队伍的作用，有效利用各部门建设的雨量监测点、大喇叭和LED显示屏，加大气象灾害监测、预警信息传播。各县将气象防灾减灾规划纳入当地国民经济和社会发展“十三五”规划编制体系，统一部署，整体推进。建立广播、电视、通信等部门共同参与的气象灾害预警信息发布机制。建立气象预警信息传播“绿色通道”和气象手机短信“全网”发布机制。统筹推进农村（社区）以及学校、医院、车站、旅游景点、建设工地等人员密集区和公共场所的气象信息接收和传播设施建设。创新气象信息发布渠道，应用微信、微博等新型传播方式，不断提高气象灾害预警信息发布的覆盖率和时效性。

完善气象灾害应急预案，通过演练等形式，发挥预案在应急组织指挥、预防与预警、应急处置和保障中的作用。加强气象科普基础设施、校园气象站建设，各部门积极配合气象部门开展气象科普知识进校园、进机关、进社区、进企业、进农村等活动，提高气象知识普及率和气象灾害应对、处置能力。

（三）加快推进公共气象服务体系现代化。不断丰富灾害性天气监测、天气预报、灾害预警、影响评估、气候资源开发利用、气象为农服务、人工影响天气、公众气象服务、城市气象服务等公共气象服务产品，将基本公共气象服务纳入公共服务体系，列入当地政府公共服务发展规划。开展人体舒适度、穿衣指数、大气污染环境气象预报，推进交通、旅游、能源及森林防火专业气象服务。完善农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，统筹现代农业科技示范园区、农业气象信息服务站和特色农业生产区气象设施建设，开展气象为农服务示范区创建工作。

气象、环保部门密切配合，开展城市空气质量预报、重污染天气预报等大气污染防治环境气象服务。落实好极端天气气候事件的应急联动机制，城管、交通部门做好城市积水、道路结冰的应对工作。做好重大活动、重点工程建设、突发公共事件的专项气象服务。

（四）加快推进气象预报预测体系现代化。开展城市、乡镇及重点区域精细化天气预报，强化分灾种气象灾害监测、预报预警平台建设，建立市级气象灾害信息监测预警中心和信息共享平台，提高灾害性天气分区预警准确率和时效性。以数据预报产品和多种观测资料的综合应用为基础，不断完善天气预报系统。重点加强灾害性天气的监测和短临预报预警系统建设，开展空间分辨率精细化到乡镇的气象要素数值预报。加强空气质量预报、大气污染气象条件预报预警为重点的环境气象业务系统建设。

（五）加快推进综合气象观测体系现代化。依据我市地形地势，突出现代农业产业园区、旅游、交通物流枢纽城市特点，建立优化雷达监测、卫星接收、自动气象站等监测系统。建设西宁市国家基本气象观测站，实现受探测环境影响的设备进行搬迁，保证气象服务资料的代表性，为应对气候变化、开发利用气候资源提供基础数据。增加设施农业气象观测设备，加强对农作物长势和田间环境状况的实时监测。建设大气环境气象监测站，提供环境气象服务数据支撑。加快综合气象监测设备保障系统建设，开发气象监测设备的监控软件，实现实时全网监控，建立健全气象台站保障预案，提高基层维修人员综合能力，提高突击抢修成功率和时效。

依法加强气象探测环境保护工作，将气象探测环境保护纳入市、县两级城市规划，保证气象探测信息的代表性、准确性、连续性。各县要将气象部门纳入城镇规划审批领导小组成员单位。

（六）推进气象科技创新和人才保障体系建设。将气象科技工作纳入全市科技发展规划和年度项目研究计划，加强市级气象科技创新能力建设。深入开展强对流天气预警、灾害性天气预报、设施农业气象服务、城市环境气象等气象科学技术研究，对城市气候影响情况进行评估，大力发展气象科学技术水平。加强与科研机构、大专院校和企业之间的协同创新机制建设，充分利用各自人才与资源优势，联合开展科学研究、人才培养，加强科技成果推广应用，不断提高科研成果的效益。

改善人才队伍结构，制定完善有利于学科带头人、业务骨干和一线人才成长的政策措施，严把气象人才入口关。通过参与重大业务科研和服务项目以及进修访问、学术交流、岗位练兵等途径，提高气象人才队伍综合素质，加快培养市级首席预报员、首席气象服务专家，建立气象科技创新团队，落实团队运行、保障经费。

三、保障措施

（七）加强组织领导。推进气象现代化建设，要充分发挥政府主导作用。成立市政府推进气象现代化建设领导小组，由主管副市长任组长，成员由发改、财政、公安、规划、国土、建委、农牧、林业、水务、交通、电力等部门组成，加强组织协调，研究解决气象现代化建设工作中遇到的重大问题。各县也要成立相应工作机构，将气象现代化工作列入各县政府重要议事日程。

（八）加大投资力度。市县两级财政按照事权划分和支出责任的原则，完善经费保障机制，逐年加大对气象防灾减灾、人工增雨作业的投入力度，落实好农业气象服务体系和城市气象服务体系建设的资金匹配，加强科技人才体系建设，提供西宁市气象现代化建设的经费保障和人才支撑。

西宁市人民政府办公厅

2014年10月30日

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